На систему управління містом чекає «перезавантаження»

14 січня на 3-й позачерговій сесії міської ради 6 скликання депутати ухвалили рішення «Про загальну структуру виконавчих органів міської ради, апарату міської ради та її виконкому та їх чисельність». Необхідність прийняття цього рішення викликана тим, що у зв'язку із ухваленням знакового для розвитку міста на найближчі десять років документу, - концепції Стратегії «Вінниця:2020», - назріло питання оптимізації системи управління містом в цілому задля якісного та ефективного виконання тих завдань, які визначені у її пріоритетах. А отже, на муніципалітет Вінниці чекає «перезавантаження».
Система управління - це складний процес, який складається з багатьох чинників. Однак головним виміром його ефективності є відповідність тим завданням та викликам, котрі стоять перед органами управління, їх робота на результат, який очікує від чиновників громада та готовність адаптуватись під ті задачі, що є актуальними на той чи інший період розвитку міста. Відтак, управлінський процес є живим організмом, який, як і людський, постійно розвивається, набуває нового досвіду та вдосконалюється.
Органи місцевого самоврядування міста Вінниці цей шлях почали проходити іще п'ять років тому, коли в обласному центрі найбільш уразливим місцем була комунальна ланка: місто потерпало від завалів сміття, вулиці були неосвітленими, магістралі у своїй переважній більшості стали абсолютно непридатними для пересування, до того ж спостерігались постійні збої у роботі транспорту. Вирішення цих проблем вимагало не лише фінансових ресурсів, але й правильного адміністрування галузі. Саме тому було прийнято рішення про проведення реорганізації управлінських структур, які відповідали за ці напрямки роботи - з'явилось Головне управління житлово-комунального господарства, енергетики, транспорту та зв'язку, у підпорядкування якого потрапили іще чотири структури: управління житлового господарства, управління енергетики, транспорту та зв'язку, управління капітального будівництва, управління комунального господарства та благоустрою. Перед кожною з цих ланок, окрім розмежування функцій, були поставлені чіткі задачі та визначено коло обов'язків.
Тоді ж створюється і нове управління, яке відповідає у вінницькій мерії за впровадження та ефективне використання у роботі IT-технологій - управління комп'ютеризації та телекомунікацій. За п'ять років роботи молодим фахівцям цієї управлінської ланки вдалося збудувати потужну мережу, яка об'єднала фактично усі органи управління містом.
Сьогодні перед ними стоять нові завдання - до цієї мережі для оперативності та більш якісної роботи будуть під'єднуватись бюджетні установи обласного центру та комунальні підприємства. Звичайно, до переходу в режим так званого «електронного врядування» іще далеко, але цей поступ вже розпочато.
2007-го відбувся іще один етап реорганізації: управління торгівлі, громадського харчування та побуту та управління реєстраційно-дозвільних процедур шляхом злиття були об'єднані в єдину структуру - управління споживчого ринку та послуг, яке акумулювало в собі функції попередників, а також нові управлінські задачі, пов'язані з якісним наданням адміністративних послуг населенню та значним розширенням їх спектру. Фактично це дало поштовх для створення Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс», який запрацював вже за рік - у 2008-му.
Як і в діяльності будь-якої структури, система управління органів місцевого самоврядування м. Вінниці в процесі усіх цих трансформацій постала перед питанням підбору професійних працівників. І наприкінці 2009 року на базі відділу кадрової роботи та служби в органах місцевого самоврядування було утворено управління кадрової політики, до якого увійшли кадровики з інших управлінських структур муніципалітету. Те саме відбулося і з працівниками, які в різних управліннях відповідали за роботу із кореспонденцією, - для оптимізації та контролю за цим процесом було створено єдину канцелярію.
Ухвалення міською радою восени минулого року концепції Стратегічного розвитку міста «Вінниця:2020», яка визначає десять головних орієнтирів для повноцінного розвитку обласного центру на найближче десятиріччя, стало новою точкою відліку для трансформації системи управління містом, виходячи з завдань, визначених цим документом. Після детального аналізу діючої структури було прийнято рішення з 1 квітня 2011 року замість 39 виконавчих органів міської ради утворити 33. Управління тепер стануть більш сучасними департаментами. Деякі з них поєднають функції кількох нині діючих управлінських структур. Таких департаментів буде шість: праці та соціального захисту населення (який буде утворено на базі управлінь праці та соцзахисту населення); правової політики та якості (він відповідатиме за юридичний супровід та подальше впровадження стандартів ISO); самоврядного контролю (завдання якого - пошук резервів для наповнення міського бюджету); адміністративних послуг (він буде створений на базі управління споживчого ринку та послуг і до складу якого також увійдуть усі працівники інших управлінських органів, які працюють по своїх напрямках із відвідувачами в «Прозорому офісі»). А іще два департаменти, - комунальних ресурсів, а також департамент архітектури, містобудування і кадастру, - будуть створені на базі управлінь комунального майна, земельних ресурсів, та містобудування і архітектури. Окрім того, замість трьох районних адміністрацій планується створити дві нові структури - Лівобережну та Правобережну адміністрації, які відповідатимуть за приблизно однакові по чисельності частини міста.
Оптимізація структури управління виконавчих органів міської ради дозволить усунути дублювання повноважень, яке подекуди має місце, і за рахунок цього додатково скоротити чисельність працівників міськвиконкому. Усі попередні зміни структури управління також здійснювались в основному за рахунок внутрішніх резервів та постійного впровадження в роботі муніципалітету новітніх технологій для автоматизації різних процесів. На початок 2006-го чисельність працівників Вінницького міськвиконкому становила 711,5, у 2008 - 700,5, в 2010 - 705 робітників. З квітня цього року їх буде лише 627, що нижче показників шестирічної давності (у 2004 році загальна чисельність складала 666 чоловік).
«Система управління, як і місто, - це живий організм. І в процесі свого розвитку для того, щоб жити та розвиватись, він повинен постійно реагувати на зовнішні виклики, бути чутливим до тих процесів, які відбуваються. Сьогодні знову прийшов час, аби, озирнувшись назад, взяти з собою найкращий досвід і визначити плани на найближчу перспективу. Цей процес свого роду «перезавантаження» органів управління, виходячи з тих завдань, які ми для себе визначили, буде супроводжуватись іще одним паралельним процесом. Кожен з наших працівників зараз має нагоду визначити для себе персональні показники власної ефективності, аби зрозуміти, наскільки він корисний громаді, виконуючи покладені на нього функції. Мене сьогодні цікавить тільки один показник - це якість. Якість управління містом», - зазначає міський голова Володимир Гройсман.
Після ухвалення сесією міської ради рішення «Про загальну структуру виконавчих органів міської ради, апарату міської ради та її виконкому та їх чисельність», керівниками кожного департаменту та відділу будуть розроблятись нові Положення про функції відповідного підрозділу, в основу яких будуть закладатись ті завдання та виклики, які сьогодні стоять перед міською владою в цілому. А перепризначення посадовців відбуватиметься на основі відкритого конкурсу кадровою комісією, в роботі якої міський голова пообіцяв взяти участь особисто.
У подальшому, як і в попередні роки, процес трансформації управлінської ланки міста буде продовжуватись з врахуванням того, що, з одного боку потреби та запити суспільства постійно змінюються, а з другого - міськвиконкомом постійно запроваджуються нові технології управління.
Управління у справах ЗМІ та зв'язків з громадськістю Вінницької міської ради т.: 59-53-10,59-50-66, 59-51-85

Источник: Офіційний сайт Вінницької міської ради | Прочитать на источнике