Мэр умеренно смотрит в будущее

Грозит ли Виннице дефолт? Планы городской власти на 2009 год остаются осторожно оптимистичными
Кризис в стране наконец признали и наверху. Судя хотя бы по очередной “Свободе на “Интере” с громко заявленной темой — “Страна на грани. Далее — политическое своенравие и экономический крах?”. При участии Президента.
А что получилось? Накануне 8 Марта на “Свободе” собралась компания здоровых мужиков, чтобы пожаловаться, как их всех обидела одна баба. Сами знаете кто.
А что же кризис?.. Похоже, он сам по себе, а политики – тоже на своей «свадьбе».
Видимо, поэтому и не отозвался на интеровское приглашение мэр Винницы, по делу выступавший на предыдущих «Свободах». А толку, если эти тусовки подобны отстойным лужам, в которых тонут любые здравые предложения.
Между тем, слово дефолт, которое все чаще звучит в отношении Украины, становится все реальнее. И люди морально готовят себя к худшему.
Дефолт — это отказ от выполнения финансовых обязательств. Причем, дефолт уже стал реальностью для многих банков, не возвращающих деньги своим вкладчикам. На подходе дефолт кредитный. Над пропастью стоит отечественная промышленность, вслед за которой из-за роста цены на газ подтягивается и «коммуналка».
О том, что на грани дефолта находятся и некоторые города, заявил глава Ассоциации городов Украины Иван Куличенко.
Винницкий мэр Владимир Гройсман, впрочем, не драматизирует ситуацию.
— Дефолт – это когда бюджет не может выполнить свои обязательства. Мы и раньше говорили о наполнении местных бюджетов, как о хронической болезни. В связи с кризисом эта болезнь еще больше обострилась. Но дефолт не может быть обьявлен в любом отдельно взятом городе. Что касается Винницы, мы держим ситуацию под контролем и выполняем все первоочередные функции. К сожалению, приостановлена реализация других программ. И если 19 марта (на заседании парламента по вопросам местного самоуправления) не будут внесены изменения в госбюджет, то пострадают все местные бюджеты Украины и довольно серьезно…
А поскольку нужно наколядовать дополнительно 25-26 млрд гривен (в такую сумму оценивается МВФ “дырка” в бюджете Украины), пострадать могут практически все рядовые граждане. Ведь с кого-то эти деньги нужно взять.
В парламентских и правительственных антикризисных пакетах есть законопроекты, предусматривающие, в частности, вместо 200 гривен единого налога для предпринимателей “вилку” — от 121 (для сел) до 605 грн. (для мелкого бизнеса областных центров), а также “штрафную” революцию. Если сейчас штрафы считают от необлагаемого налогами минимума в 17 грн., то предлагается считать от минимальной зарплаты (605 грн.), что приведет к резкому увеличению штрафов и должно дать местным бюджетам 9-10 млрд.
— Минуточку, это предложения некоторых отдельных парламентариев. У мэров иная позиция, — поправил Гройсман. – Штрафы ни в коем случае нельзя рассматривать, как источник прибыли для бюджета. Как инструмент для наведения порядка, например, при нарушении плавил благоустройства города – да. Но не как планируемый источник доходов. Наша позиция принципиальна в том, что усиление экономической базы местных бюджетов должно состояться не за счет увеличения налоговой нагрузки на предпринимателей или простых граждан, а за счет перераспределения доходов между государственным и местными бюджетами.
Ассоциация городов категорически против увеличения ставок налогов. Мы предложили изменить систему их администрирования, чтобы каждая гривня, уплаченная предпринимателями, попадала в местный бюджет, а также расширить базу местных сборов. В частности, таких как гостиничный, гастрольный, парковочный…
— Это значит, что вскоре вернутся платные парковки?
— Вы знаете, что в Виннице такого нет. И мы не рассматривали вопрос введения такого сбора, хотя он и предусмотрен законодательством. Для его внедрения нужно сначала понять – зачем, какой результат получим. Пока процедура уплаты парковочного сбора несовершенна и необходимо так изменить ее форму, чтобы деньги на 100% шли в бюджет, а не в карман парковщика…
Так что 19 марта в Верховной Раде будет конкретная «рубка», причем с активнейшим участием винницкого мэра, как вице-президента Ассоциации городов Украины.
При слове «рубка» Владимир Гройсман впервые за время разговора улыбается. Нет, говорит, это по депутатской части. И начинает обьяснять, рисуя на бумаге схемы, что физически уже не может сидеть и ждать с моря погоды.
— Вместе с коллегами я хочу изменить существующую сегодня в стране систему, только обостряющую проблемы. Мы занимаемся тем, чтобы перейти из режима постоянного решения проблем к построению такой системы власти, чтобы эти проблемы просто не возникали. И правовая политика, которой я сегодня занимаюсь в Ассоциации, призвана именно системно изменить структуру взаимоотношений центральной и местной властей. Мы просто вынуждены разговаривать с государственными органами власти исключительно на языке законов. Только в таком случае все наши наработки, принятия которых мы добиваемся, дадут новое качество жизни каждого человека.
Сейчас у нас имеет место постоянный процесс централизации власти и концентрации денег в Киеве. Уже забрали возможность предоставления разрешений на строительство, на сдачу в эксплуатацию, сейчас хотят полностью монополизировать лицензирование игорного бизнеса, оставив местным органам власти только проблемы от его деятельности. Только возникнет вопрос приоритета, куда отдать — на места непосредственно людям или же сконцентрировать в Киеве – решение обязательно будет в пользу Киева.
Так быть не должно. Например, в Польше, где, по мнению экспертов, провели одну из самых удачных в Европе реформ местного самоуправления, к городам на местах кризисные моменты вообще не доходят. Если у нас «на хозяйство» остается 5-10% местных сборов, то у них — 50%. 98% бюджета, который у нас остается – это средства для выплаты зарплат бюджетной сфере, социальные выплаты. И только 1,5-2% остаются на дороги, освещение, жилой фонд, благоустройство, улучшение медицинского обслуживания и материальной базы школ, культуры, спорта… Т.е. проблем имеем на 100%, а средств на 1,5%.
Днями прозвучало, что планируется еще и транспортный налог полностью зачислять в госбюджет. Это вообще аллогические действия. Если эти средства пойдут на ремонт и содержание дорог «Укравтодора» (между населенными пунктами), а не территориям, где зарегистрирован и ездит автомобиль, мы не увидим ни денег, ни дорог. Это системно неверное решение, которое может угробить коммунальные дороги в городах, — подытожил мер.
До 19 марта, когда будет определяться судьба местных бюджетов в 2009 году, быть ли им голодными и злыми, осталось всего-то 5 дней…
Андрей ОБНОРСКИЙ

Источник: "Місто" Вінницька щотижнева газета | Прочитать на источнике