Права человека и реформы: исследование

Анализируя современную Украину, может показаться, что определяющим фактором сектора безопасности государства и общества является война. Но это не так, по крайней мере, в восприятии украинцев. Главные угрозы национальной безопасности Украины, согласно исследованию Центра Разумкова, имеют преимущественно внутренний характер и связаны прежде всего с неэффективностью управления, коррупцией, недостаточными возможностями государства обеспечить защиту граждан. Экономический кризис, безработица, падение уровня доходов, коррупция, засилие олигархов – проблемы, которые больше всего беспокоят украинцев. Даже в рейтинге внешних угроз угрозы военной агрессии и «гибридной войны», несмотря на их объективную актуальность, уступают финансовым проблемам, в которых украинцы видят наиболее серьезную опасность для государства.

Из-за такой специфики отношения украинцев к ситуации довольно печальным, но не странным является то, что к соблюдению фундаментальных прав как одной из ключевых предпосылок безопасности украинцы уделяют мало внимания. Основными источниками нарушения прав человека в Украине, по мнению украинцев, является Президент, Правительство и криминальные структуры. Следует отметить, что место Президента в этом непрестижном рейтинге вряд ли основывается на фактах реальных нарушений и является скорее оценкой уровня ответственности Президента за существующие в стране проблемы с правами человека.

И в выборе украинцами способов защиты своих прав есть повод для грустных выводов. Почти треть не сумела выбрать вариант защиты из предложенного социологами перечня правительственных, неправительственных и международных структур. Почти каждый четвертый намерен искать защиты за пределами государства. Выросла доля тех, кто выбрал «проведение акций неповиновения» как наиболее эффективного способа защиты своих прав.

Деятельность большинства государственных институтов с функциями противодействия угрозам национальной безопасности признана де-факто неэффективной. Ниже Президента оценки получили только Парламент и Правительство. По Национальной полиции – граждане считают, что лучше всего она выполняет функции по охране представителей власти и обеспечению их безопасности, хотя необходимо отметить более позитивное отношение граждан к полиции по сравнению с ситуацией трехлетней давности.

Почти половина украинцев не видят успеха реформ в Украине. Ни одна из сфер не получила хотя бы формально удовлетворительную оценку. Самые высокие баллы у реформ сектора обороны и правоохранительных органов. Судебная система и прокуратура получили ожидаемо низшие оценки.

Наиболее многообещающим является то, что абсолютное большинство граждан Украины, независимо от региона проживания и возраста считает необходимым контролировать действия власти в той или иной степени. В то же время, граждане несколько по-другому воспринимают роль субъектов гражданского демократического контроля. Каждый третий считает, что ведущая роль здесь должна принадлежать Президенту.

Исследование было представлено в ходе восьмой, последней из запланированного цикла международных конференций Центра Разумкова и DCAF, посвященного управлению в секторе безопасности. Несмотря на закономерный пессимизм, все же актуальными остаются надежды на гражданское общество. Активность участников всех 8 международных конференций проекта вселяет веру в то, что и поводы для оптимизма найдутся.