На страже демократии, 2012 - Выпуск 5

Украинское правосудие: защита граждан или протекция власти?
Крылатое выражение «Друзьям – все, остальным – закон», приписываемое испанскому диктатору Франко, очень точно характеризует нынешнюю ситуацию в Украине.

Деятельность системы правосудия в Украине в 2011 году предоставила фактическую базу, достаточную для того, чтобы нарисовать показательную картину отношения украинской Фемиды к обычным и привилегированным гражданам.

К футбольным болельщикам, позволившим себе скандирование политических речевок во время матчей украинских команд, месседж власти уже дошел – в буквальном смысле. Одному из футбольных фанатов, А. Кореневскому, официально предъявлено обвинение в хулиганстве, предусматривающее 4 года лишения свободы или 5 лет ограничения свободы в исправительном центре. Параллельно депутат от Партии регионов В.Колесниченко зарегистрировал в Верховной Раде законопроект, в котором он, в частности, предлагает ввести уголовную ответственность за скандирование политически окрашенных речевок на Евро-2012.(1)

Украинское студенческое сообщество также получило возможность в очередной раз наблюдать, как действует «правосудие по-украински». Речь идет о слишком мягком приговоре суда по делу милиционеров, виновных в смерти студента И.Индило, – суд просто-напросто оставил их на свободе. Что же касается других подобных, но менее резонансных, случаев загадочных смертей людей в милицейских участках, то за них правоохранители вообще не понесли уголовной ответственности.

Украинской политической оппозиции отечественная Фемида послала сигнал в виде уголовных дел, возбужденных против экс-премьера Ю.Тимошенко, экс-министра внутренних дел Ю.Луценко и многих других чиновников рангом пониже. Впрочем, эти дела возымели значительное влияние не только на оппозицию. Согласно ежегодному докладу Международной правозащитной организации Human Rights Watch, обвинительные приговоры, вынесенные Ю.Тимошенко и другим бывшим чиновникам, серьезно подорвали доверие общества к судебной системе.(2)

В свою очередь, украинские предприниматели также получили от системы правосудия «повестку», а именно уголовные дела против активистов «Налогового Майдана» по обвинению в повреждении тротуарной плитки на Майдане Независимости, где и проходила акция протеста.

С другой стороны, украинское правосудие продемонстрировало неоправданно снисходительное отношение к родственникам высокопоставленных чиновников, совершивших уголовные преступления при наличии многочисленных доказательств. Речь идет преимущественно об автомобильных наездах на людей со смертельным исходом, а также об избиении «детьми элиты» обычных граждан.

Так, в январе 2012 года сына народного депутата признали виновным в избиении молодой женщины и приговорили к трем годам лишения свободы с отсрочкой исполнения наказания на два года. И хотя его освободили из-под стражи прямо в зале суда, есть надежда, что этот случай станет предостережением на будущее другим «потомкам» политической и бизнес-элиты.

Избирательность и пристрастность украинского правосудия, продемонстрированная в 2011 году, неоднократно становилась поводом для резких заявлений со стороны Европейского Союза.(3) Наконец, необходимо подчеркнуть, что именно по этой причине было провалено парафирование Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

Следует также заметить, что потеря доверия украинцев к системе правосудия несет значительные риски и для самой власти. В частности, украинские социологи утверждают, что граждане уже сегодня склонны возлагать всю полноту ответственности за ситуацию в стране на Президента В.Януковича. По мнению директора социологической службы Центра Разумкова А.Быченко, за любой провал правительства перед народом будет отвечать Президент.(4) Потеря доверия к судебной системе еще больше подрывает доверие населения к институту президента.

Ситуация в украинской системе правосудия в 2011 году дала основания Международной правозащитной организации Freedom House заявить, что Украина сделала шаг назад в деле соблюдения прав человека и гражданских свобод. Согласно рейтингу этой организации, уровень соблюдения политических прав в Украине опустился с третьей на четвертую позицию. Причинами ухудшения ситуации Freedom House называет попытки властей уничтожить оппозицию, в том числе используя суды в политических целях, а также преследование СМИ и применение силы для разгона мирных демонстраций.(5)

Впрочем, украинская власть демонстрирует и отдельные признаки понимания ситуации в системе правосудия. Об этом могут свидетельствовать заявления Президента Украины о принятии в ближайшее время нового Уголовно-процессуального кодекса. По мнению В.Януковича, это станет позитивным импульсом для развития страны, поскольку в новом Кодексе, в частности, предусмотрено соблюдение принципа состязательности сторон обвинения и защиты. Будет восстановлен баланс и принципы верховенства права, презумпции невиновности и защиты прав человека. Президент считает, что новый Уголовно-процессуальный кодекс станет важным шагом на пути к созданию эффективной системы государственного управления, баланса ветвей власти и всеобщей демократизации.(6)

Остается надеяться, что украинская власть вполне осознает опасность потери системой правосудия независимости, так как это непременно повлечет за собой нарушение баланса всей политической системы в государстве. (1)http://censor.net.ua/news/181094/fanatu_dinamo_svetit_4_goda_za_spasibo_jitelyam_donbassa
(2) http://www.pravda.com.ua/news/2012/01/23/6927095/
(3) http://www.newsru.ua/ukraine/19sep2011/teysheyra.html
(4)http://news.dt.ua/POLITICS/sotsiolog_ukrayintsi_pokladayut_vsyu_vidpovidalnist_za_situatsiyu_v_krayini_na_yanukovicha-95825.html
(5) http://www.freedomhouse.org/report/freedom-world/freedom-world-2012
(6) http://www.pravda.com.ua/news/2012/01/24/6929383/
Комментарий Фонда "Сначала Люди": Однажды теплым летним днем в центре Киева молодая женщина, помощница судьи, на собственном Мерседесе въехала на бордюр и продолжала ехать по тротуару в поисках свободного места для парковки. В любом европейском городе на нее бы обратили внимание люди и полиция, но в Киеве такая практика является общепринятой, и пешеходам постоянно приходится протискиваться между машинами, занимающими половину, а то и весь тротуар.

К сожалению, упомянутый случай не ограничился обычным нарушением правил. По мнению милиции, помощница судьи Наталья Соловей случайно перепутала педаль тормоза с педалью газа, потерял контроль над автомобилем и совершила наезд на женщину, мать троих детей, 44-летнюю Светлану Тетеревкову, которая шла по тротуару и в результате наезда погибла на месте.

В ноябре дело было рассмотрено в суде и по нему вынесен приговор, способный шокировать любого человека, которому посчастливилось никогда не сталкиваться с украинским правосудием, – подсудимую освободили от уголовной ответственности, ей возвращен конфискованный автомобиль, водительские права и даже не сделана запись об уголовном деле. Да-да, никакой записи, ведь запись об уголовном деле могла бы помешать работе госпожи Соловей в государственной юридической службе!

Судья Владимир Бугель пояснил, что Соловей была освобождена от ответственности, так как у нее двое несовершеннолетних детей. Таким образом, из-за неслыханной «снисходительности» суда семья погибшей женщины не увидела ни акта правосудия, ни компенсации.

Похоже, что сострадание украинской системы правосудия столь же выборочно, сколь и зловеще. Достаточно посмотреть на дело Юрия Луценко, одного из самых яростных оппонентов действующей власти, который находился под стражей в течение 6 месяцев, прежде чем его дело было передано в суд, а затем еще в течение 7 месяцев – «благодаря» периодическому выдвижению против него все новых и новых обвинений.

Не стоит обольщаться иллюзией, что речь идет о единичных случаях. В действительности мы имеем дело с системной демонстрацией украинских реалий: связь с правящей политической и бизнес-элитой наделяет иммунитетом от уголовного преследования, в то время как обычным гражданам остается либо покориться судьбе и установленным властью писаным и неписаным правилам, либо искать правду в европейских инстанциях.

...Сын советника сбивает на своем Бентли мотоциклиста; сын депутата посреди заполненного людьми ресторана таскает за волосы 20-летнюю девушку (этот шокирующий инцидент благодаря YouTube уже увидели тысячи людей); у иностранных собственников похищают целый торговый центр... Украинская элита точно знает, что или кнутом, или пряником сможет принудить суд к вынесению любого нужного ей вердикта.

Примечательно, что 98% всех уголовных обвинений завершаются вынесением обвинительного приговора. Такая статистика предполагает, что украинская прокуратура является самой эффективной в мире! Однако, по данным социологических исследований, прокуратуре почему-то сегодня доверяет лишь 10-16% населения. Примерно такие же показатели доверия – у милиции и Службы безопасности.

Пропасть между правовой системой и уровнем правовой защиты населения все больше увеличивается, создавая угрозу функционированию государственного механизма, поскольку в глазах людей государственные институты превратились в угнетателей, а их «деятельность» все больше «попахивает» псевдосоветским тоталитаризмом.

Европейские соседи справедливо требуют возвращения Украины к фундаментальному принципу верховенства права. Впрочем, сначала люди должны поверить в законы и в то, что, принимая их, законодатели руководствуются именно национальными, а не личными корыстными интересами. В противном случае любое усиление контроля способно лишь дестабилизировать социальную ситуацию в стране.

Если политикам сходит с рук убийство, то как они могут требовать законопослушания от граждан? А не добившись его, как они намереваются контролировать поведение граждан, для которых не существует законов и авторитета власти? Украинская властная элита сама подкладывает себе мину замедленного действия.

Продолжение следует...

Цитата недели:
Идеи и принципы демократии не должны ограничиваться политикой, а призваны охватывать все сферы социальной жизни.

Бруно Крайский
Австрийский политик, министр иностранных дел (1959-1966), Федеральный канцлер Австрии (1970-1983)