На страже демократии, 2011 - Выпуск 27

Слабость украинской демократии проявляется в равной степени в страхе власти и в беспомощности оппозиции. Россия продолжает сжимать Украину в стальных объятиях, а ЕС невольно отталкивает ее, усиливая визовые барьеры.

Украинская демократия глазами украинцев
Согласно опросу, проведенному Фондом "Демократические инициативы" совместно с Центром Разумкова, украинцы считают, что Украина застряла где-то между демократией и диктатурой. Нынешний украинский политический строй им больше напоминает диктатуру, чем демократию(1). С другой стороны, по результатам того же опроса, еще со времен Оранжевой революции 2004 года украинцы убеждены, что именно демократия является для Украины оптимальным политическим устройством. Максимальный уровень поддержки демократии наблюдался в 2006 и 2010 годах (52%), а минимальный – в 2009 году (36%), когда 30% населения выразили симпатии к авторитаризму. Сегодня почти половина украинцев (48%) считают, что нынешняя власть прибегает к политическим репрессиям.

Руководство Евросоюза понимает хрупкость украинской демократии и риски скатывания Украины к жесткому авторитаризму. Свидетельством этого является, в частности, и то, что президент Европарламента Ежи Бузек в своем приветственном письме по случаю 20-летия независимости Украины акцентировал внимание украинских властей на необходимость оставаться верными идеалам демократии. Ответом на такой курс Украины со стороны ЕС станет помощь во внедрении рыночных реформ, содействие в упрощении визового режима и в подписании Соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли. Впрочем, только экономических рычагов влияния на украинскую власть может оказаться недостаточно для прекращения давления на демократию внутри Украины.
(1) http://www.pravda.com.ua/news/2011/08/22/6520565/

Комментарий Фонда "Сначала Люди": Стоит ли ожидать от власти, никогда не знавшей, что такое реальная демократия, что она вдруг поймет ее принципы, методы и неоспоримые преимущества? На протяжении 20 лет украинцы наблюдали, как завоевания молодой демократии последовательно захватывают корыстные политики, как они искажают демократическую процедуру выборов с целью обеспечить себе неограниченное пребывание у власти, а заодно и возможность беспрепятственно обворовывать страну. Результаты исследований неизменно демонстрируют разделение на тех, кто стремится вернуться в прошлое, и тех, кто верит в лучшее будущее, и это вполне естественно, как и то, что любое общество состоит из оптимистов и пессимистов.

Как может в Украине сформироваться реальная демократия при полном отсутствии условий для воспитания молодого поколения в духе принципов демократии? Может, украинцы должны впитать эти принципы через кожу? Европа, конечно, может надеяться и призывать, но слова и реальность – разные вещи. А реальность, в частности, состоит в том, что сегодня условия получения виз в европейские страны для граждан Украины усложнились, как никогда за последние 20 лет.
Соглашение о зоне свободной торговли с ЕС может начать работать на должном уровне и в интересах народа только при условии существования мощного сектора малого и среднего бизнеса, иначе с кем Европа будет торговать? С украинскими олигархами? Похоже, что у Европы сегодня полностью отсутствует политика развития отношений с Украиной. Не исключено, что причиной тому стала непоследовательность украинских властей, которые постоянно меняют правила игры. Впрочем, самой Европе пора, наконец, основательно проанализировать и осознать реалии экономической ситуации в Украине и определить правила игры, приоритетом в которых был бы народ Украины. Времена пламенных политических речей остались в прошлом.

День Независимости наглядно продемонстрировал слабость оппозиции и апатию населения
Для празднования Дня независимости Украины 24 августа представители оппозиционных партий, объединенные в «Комитет сопротивления диктатуре», собрали несколько тысяч своих сторонников (по разным оценкам, от трех до пяти) в парке им. Т. Шевченко, после чего захотели прошествовать по центру Киева. Путь им преградили спецподразделения милиции. Дело в том, что накануне в ответ на обращение Киевской городской государственной администрации окружной суд запретил проведение акций оппозиции за пределами парка Шевченко. Иными словами, власть запретила гражданам Украины свободное передвижение по столице своей страны в день празднования 20-летия ее независимости. Такой же запрет был наложен и в ряде других крупных городов – Донецке, Харькове и Одессе. Страх власти перед народом отчетливо «читался» в количестве милиции, которая должна была помешать гражданам праздновать День Независимости – рядом с Майданом Незалежности СМИ насчитали около 50 автобусов с бойцами спецподразделений(2).

В свою очередь, несогласованность действий оппозиции и полное отсутствие у нее стратегии противостояния власти все больше разочаровывает украинцев. Растет и всеобщая апатия, люди окончательно потеряли доверие к политикам. Становится совершенно очевидно, что без полной трансформации оппозиции и пересмотра стратегии действий ей не стоит рассчитывать на возобновление общественного доверия, а значит, и на победу на выборах. Власть же, в свою очередь, рискует окончательно утратить ощущение реальности и скатиться в жесткий авторитаризм. Впрочем, ей следует вовремя осознать, что в обостряющемся противостоянии с народом последнее слово останется за народом.
(2) http://www.bbc.co.uk/ukrainian/news/2011/08/110823_opposition_independence_day_az.shtml

Комментарий Фонда "Сначала Люди": Говорят, свято место пусто не бывает. Впрочем, об украинской оппозиции этого не скажешь. В сущности, ее место вакантно, а ее лидер подвергся акту жестокой политической мести. Международное сообщество потрясли последние новости с киевских холмов, где происходит, возможно, самый громкий и брутальный в истории независимой Украины показательный судебный процесс. Впрочем, в не меньшей степени мир потрясен уровнем поддержки подсудимой со стороны украинской общественности, точнее, почти полным ее отсутствием.

С другой стороны, достаточно освежить в памяти политическую биографию Юлии Тимошенко, чтобы убедиться, что ее вряд ли можно считать эффективным политиком. Многие эксперты и аналитики справедливо вменяют ей ответственность за нынешнее состояние экономики и называют поведение «газовой принцессы» во власти причиной ее проигрыша на выборах, а значит, и причиной прихода к власти команды В.Януковича. Именно таким стал печальный итог пяти лет противостояния амбиций двух лидеров Оранжевой революции – Тимошенко и Ющенко. Конечно, можно спорить, кто виноват больше, но подсудимый сегодня не он.

Многие люди искренне симпатизируют бывшему премьеру, но далеко не каждый готов действовать в ее поддержку. Такая ситуация является закономерным следствием популистской политики и весьма специфического понимания национальных интересов. История Тимошенко должна послужить уроком для украинских политиков. Тем, кто пренебрегает интересами избирателей, не стоит ожидать от них слепой преданности. Народ обмануть невозможно.

«Большой брат» следит за тобой
Россия продолжает оказывать на Украину жесткое давление. Недавно это подтвердила международная неправительственная правозащитная организация Freedom House в своем отчете под названием «Обещания и восстановление: постсоветское пространство 20 лет спустя». В отчете, в частности, отмечается, что премьер-министр РФ В.Путин создает проблемы для демократии в странах бывшего СССР, в том числе и в Украине(3). По мнению представителей Freedom House, российские правители продолжают разжигать национализм и создавать проблемы для соседних демократий, в разное время использовав тактику запугивания в отношении Польши, стран Балтии и Украины. По мнению организации, это связано с ростом мировых цен на энергоносители, которые российские власти активно используют как энергетическое оружие.
В отчете отмечается, что вероятная победа Владимира Путина на ближайших президентских выборах, которые состоятся в России уже весной 2012 года, создаст дополнительные проблемы для демократии в регионе, в частности и в Украине.

А вот лидер российских коммунистов Геннадий Зюганов решил не дожидаться выборов и начать восстановление СССР – с Донецкой области. На форуме «Возрожденный Союз – путь к спасению братских народов», состоявшемся в августе в Донецке, Зюганов заявил, что мощная промышленность Донбасса была создана советским народом, поэтому именно с этого региона должно начаться возрождение Советского Союза.

На этом фоне обнадеживающе звучат заявления первого посла США в Украине Романа Попадюка о том, что США не собираются жертвовать Украиной ради сохранения отношений с Россией. Впрочем, очевидно, что независимо от того, кто именно победит на президентских выборах в России, Кремль будет продолжать политику «опеки» над Украиной. В таких условиях развитие демократии в Украине, как ни странно это звучит, имеет шанс положительно повлиять на состояние демократии в самой России.
(3) http://minprom.ua/news/74321.html

Комментарий Фонда "Сначала Люди": Интересно, что является причиной такого настойчивого стремления запугивать и унижать своих соседей? Психоаналитик сказал бы, что причиной является собственная слабость. Снова увеличить цену на газ? Чего таким образом добьются российские власти? Последнее обострение ситуации вокруг цен на газ заставило Европу подумать о диверсификации источников поставок энергоносителей, следствием чего может стать сокращение объемов поставок российского газа в Европу с 80% до 30% уже в течение ближайших нескольких лет. Эффективная политика, ничего не скажешь. Премьер-министр Украины Н.Азаров с недавних пор также хочет втрое сократить зависимость от российского газа и сосредоточиться на украинских запасах угля. Похоже, что постимперский комплекс мании величия, которым страдает российская власть, может, в конце концов, сыграть с ней злую шутку, ведь, учитывая многочисленные внутренние проблемы самой России, резкое сокращение объемов экспорта способно серьезно подорвать экономическую стабильность государства.

Запугивание и давление давно является для российской правящей элиты наследственной проблемой. Обладая ядерным арсеналом, достаточным, чтобы в мгновение ока стереть с лица земли целые государства, Россия пошла дальше и изобрела оружие, способное, по мнению Кремля, обезвредить любое сопротивление. Оружие под названием газ. Является ли это оружие таким уж надежным и безотказным? Долго ли еще Россия будет находиться в плену своих иллюзий? Возможно, пора понять, что не следует смешивать бизнес и политику, а также то, что нечестность в любой игре, будь то бизнес или политика, рано или поздно обернется против тебя самого.

Европейские визовые барьеры препятствуют демократизации Украины
Посольства некоторых европейских государств усложнили процедуру предоставления виз гражданам Украины. В частности, посольство Швейцарии требует от украинских граждан, подающих документы на получение визы, оригинал трудовой книжки, который человек официально может получить только после увольнения с работы(4). По сути, таким образом посольство толкает украинских визовых заявителей на правонарушения, ведь трудовая книжка является документом строгой отчетности. Усложняя для украинских граждан доступ в Европу, а вместе с ним и к европейской демократии, Европа тормозит общий процесс демократизации в Украине, ведь оценить опыт демократии в действии украинцам становится все сложнее.

С другой стороны, имеют место и отдельные шаги со стороны Брюсселя в направлении смягчения визового режима с Киевом. В частности, межпарламентский клуб Украина-ЕС в рамках Форума «Украина и ЕС: строим будущее вместе» презентовал сайт (www.uafriends.eu), одной из задач которого является отслеживание немотивированных отказов консульств стран ЕС в предоставлении виз украинским гражданам. В ходе проведения форума депутаты Европарламента выразили готовность поспособствовать снижению роли посреднических структур в получении виз украинскими гражданами и выразили поддержку усилиям Украины по выполнению до конца текущего года задач в рамках реализации первой фазы Плана действий по либерализации визового режима между Украиной и ЕС. Это, в свою очередь, позволит перейти к воплощению второй фазы Плана и способствовать скорейшему решению визовой проблемы.
(4) http://www.dw-world.de/dw/article/0,,15331375,00.html

Комментарий Фонда "Сначала Люди": Когда-то западный мир свято верил, что родина бюрократии – Советский Союз. После падения Берлинской стены Запад так же верил, что его либеральная демократия способна принести свободу бывшим «государствам-невольникам». Возможно, в этом он не ошибся. Но никто не предвидел, что сама западная цивилизация, и в частности такое надгосударственное образование, как ЕС, по уши погрязнет в бюрократии. Иногда кажется удивительным, что при таких бюрократических преградах там вообще хоть что-то работает. Процедура предоставления виз – один из ярчайших образцов «работы» европейской бюрократии.

Кто-то возразит, мол, гражданин Великобритании тоже должен ехать в Лондон, чтобы продлить срок действия украинской визы. Но англичанину нужно лишь заполнить форму на четыре страницы, что можно сделать, даже стоя в небольшой очереди у кабинета консула. Вы передаете эту форму с двумя фото и письмом-приглашением неизменно вежливому сотруднику консульства и через день-два виза у вас в руках.

Если же визу Великобритании хочет получить наш соотечественник, он должен заполнить форму на 50 страниц, указать персональные данные обоих родителей, предоставить выписку из банка, подтверждение уровня доходов от работодателя, копии страниц трудовой книжки, письмо-приглашение, билет на самолет, документы о различных обязательствах и имуществе в Украине. Вся эта куча бумаг должна убедить сотрудников консульства, что заявитель ни при каких обстоятельствах не пополнит ряды эмигрантов. Затем все эти документы отправляют для обработки в Великобританию, задерживая тем самым выдачу заграничного паспорта почти на месяц. После этого вас сфотографируют, возьмут отпечатки пальцев и назначат интервью с любезным представителем британской бюрократии, который будет решать, достойна ли ваша нога того, чтобы ступить на священный остров. Эта изнурительная процедура уже давно вышла за рамки приличий. Бюрократы уполномочены принимать решения там, где должна работать только логика. Если же украинскому заявителю не повезло, и он получил отказ, в паспорте у него будет красоваться жирный штамп "отказано", который в дальнейшем может стать серьезным препятствием для получения виз в другие страны и ставит на человеке негласное клеймо "второсортности".

Действительно, желающих затеряться в дебрях Туманного Альбиона в Украине немало, и не только в ней. Бесспорно, ответственные органы должны тщательно просеивать поток заявителей на получение визы. Но всему есть предел. Сегодня этот предел вплотную приблизился к нарушению европейских стандартов гражданских прав и попранию человеческого достоинства. Но будем оптимистами и нас услышат!

Цитата недели:
Не нужна революция, чтобы придти к демократии. Нужна демократия, чтобы могла произойти революция.

Гилберт Кит Честертон
Английский писатель