Бюджети Кам′янщини втрачають через неефективне використання земельних ресурсів

КРУ інформує

Бюджети Кам′янщини втрачають через неефективне використання земельних ресурсів

Аналізуючи ефективність виконання місцевих бюджетів Кам’янського району за 2007-2009 роки та І квартал 2010 року, аудитори КРУ у Черкаській області звернули увагу і на те, що неефективне використання земельних ресурсів не сприяє додатковим надходженням коштів до бюджетів. Зокрема, встановлено, що не зважаючи на те, що відповідно до Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок у межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, є органи самоврядування, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади, договори оренди з січня 2007 по квітень 2009 року взагалі відсутні. Тож аудитори проаналізували використання земельних ресурсів, які здійснювалось виключно за договорами, зареєстрованими у 2007-2009 роки та І квартал 2010 року. Результати проведеного дослідження свідчать, що із загальної кількості земель Кам'янського району в межах міста Кам’янка перебуває 1937 га, а в межах сіл – 10506 га. Площа земель непереданих в оренду та у власність на початок 2010 року склала 13084 гектари.
Проведеним аналізом встановлено, що робота, яка проводиться органами виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо передачі земель запасу, резерву, земель в межах населених пунктів, а також господарських дворів та шляхів в оренду, є недостатньою. Скажімо, по землях резервного фонду та запасу навіть рілля не використовувалась з максимальною ефективністю. Так, у 2007 році в оренду було передано всього лише 852 га (17,7%) орних земель, у 2008 році було передано 1314 га (27,8%), у 2009 році – 2139,5 га (45,4%), у І кварталі 2010 року – 2176,697 га (46,2%). При цьому, протягом досліджуваного періоду значна кількість ріллі використовувалась без укладання договорів оренди. Протягом 2007 року без укладання договорів оренди використовувалося 2157 га (44,8%) орних земель, у 2008 році – 2096 га (44,3%), у 2009 році – 1397 га (29,7%), а протягом І кварталу 2010 року – майже 1416 га (30%).
Одночасно слід зазначити, що загальна площа ріллі із резервного фонду та запасу, яка не була передана в користування протягом 2007-2009 років та І кварталу 2010 року, становила 1503 га, 1086 га, 939 га та 890 га, відповідно. За умови передачі в оренду хоча б половини орних земель, що не передавалися в користування, до бюджетів можна було залучити майже 96 тис.грн. у 2007 році, 80,4 тис.грн. у 2008 році, 109,5 тис.грн. у 2009 році та понад 25 тис.грн. у І кварталі 2010 року.
Аудиторами також проведено розрахунок можливих надходжень при передачі в оренду та користування земель сільськогосподарського призначення, у тому числі ріллі в межах населених пунктів. Із загальної кількості земель в межах населених пунктів відсоток передачі земель (ріллі) в оренду відповідно становив 39 % та 61%. Площа ріллі, яка розміщена в межах населених пунктів Кам’янського району, що залишилась непереданою у оренду протягом 2007-2009 років та 1 кварталу 2010 року відповідно становила 317 га, 248 га, 207 га та 184 гектари. За умови передачі у межах населених пунктів Кам’янського району в оренду хоча б половини орних земель до бюджетів додатково можна було б залучити 111,7 тис. гривень.
Також, в Кам’янському районі залишаються не вирішеними питання передачі в оренду земель сільськогосподарського призначення під господарськими дворами, польовими шляхами та проектними польовими шляхами. Протягом досліджуваного періоду із загальної площі таких земель (597 га) станом на 25.03.2010 в оренду передано всього лише 156 га (26%). За умови проведення органами влади та місцевого самоврядування Кам’янського району належної роботи щодо передачі в оренду хоча б половини таких земель суб’єктам господарювання до бюджетів різних рівнів додатково можна залучити щонайменше 24 тис. грн.
Дослідженням також встановлено, що в Кам’янському районі залишається не вирішеним питання внесення змін до договорів оренди землі в частині збільшення розмірів орендної плати за використання земель сільськогосподарського призначення, особливо ріллі. Наприклад, в адміністративних межах Жаботинської сільської ради у 2008 році на підставі договору оренди землі ТОВ «АПК-Сервіс» було передано понад 207 га ріллі невитребуваних паїв на 5 років з орендною платою у розмірі 2% від нормативної грошової оцінки (НГО) земельної ділянки. Протягом досліджуваного періоду зміни до цього договору щодо збільшення розміру орендної плати до 3% внесені не були, а відтак до бюджету не надійшло майже 40 тис.гривень.
Окремим орендарям зміни до договорів оренди щодо збільшення розміру орендної плати були внесені зі значною затримкою, через що до бюджетів не надійшло понад 37 тис. грн. Зокрема, договір з ТОВ «Нібулон» щодо передачі в оренду 174 га ріллі невитребуваних паїв в адміністративних межах Лубенської сільської ради було укладено у квітні 2008 року з розміром орендної плати 2% від НГО. У зв′язку із затримкою внесення змін до договору оренди бюджетом Лубенської сільради втрачено понад 9 тис.грн. Аналогічно, бюджетом Радиванівської сільської ради втрачено 25,4 тис.грн. через несвоєчасне внесення змін до договорів з ТОВ «Олімп» про передачу в оренду ріллі невитребуваних паїв, ріллі запасу, ріллі резервного фонду в адміністративних межах.
Не належним чином використовуються в районі і землі водного фонду. Із загальної кількості земель водного фонду (ставків), які придатні для використання, в оренду передано 68%. За умови передачі в оренду наявних ставків за середньою орендною платою бюджети всіх рівнів додатково могли б отримати майже 89 тис. гривень. Крім цього встановлено, що при передачі ставків в оренду райдержадміністрацією встановлювалася орендна плата значно нижча за середню по району.
Отже, внаслідок незабезпечення максимально можливої передачі в оренду земель запасу, резерву, невитребуваних паїв, ріллі в межах населених пунктів та водного фонду, бюджетами різних рівнів втрачено можливість залучити щонайменше 774 тис. грн., а за умови забезпечення передачі у оренду хоча б 50 % земель під господарськими дворами, частини земель не наданих у власність та постійне користування у межах м.Кам’янки, щорічні додаткові резерви становитимуть близько 60 тис. гривень.
Фахівці КРУ також звернули увагу на недостатній рівень внутрішнього контролю за використанням ресурсів громади, що, в свою чергу, негативно впливає на стан фінансово-бюджетної дисципліни, не сприяє надходженню до районного бюджету доходів та призводить до використання бюджетних ресурсів з порушенням вимог чинного законодавства.

Прес-служба КРУ у Черкаській області

Источник: VseVesti.com | Прочитать на источнике