Местные выборы в Украине–2010: Послесловие

Нарушения
Большинство зарубежных и украинских наблюдателей утверждают, что местные выборы 31 октября 2010 года прошли без соблюдения международных стандартов, со значительными нарушениями разных уровней.
Самыми серьезными из них эксперты называют:
• принятие накануне выборов нового закона, создавшего основания для дисбаланса представительства политических партий в территориальных избирательных комиссиях (ТИК) и ряд других возможностей для манипуляций;
• применение технологии регистрации «фальшивых» представительств оппозиционной партии "Батькивщина" в Киевской и Львовской областях с последующим их показательным снятием с избирательной гонки, которое автоматически означало выведение из игры и реальной «Батькивщины» в ключевых для партии областях и, кроме этого, еще на 3,8 тыс. избирательных участков по всей Украине, что составляет 32% от общего количества;
• создание со стороны ТИК препятствий для отдельных кандидатов и партий на этапе регистрации;
• избирательное выполнение судебных решений или затягивание судебного процесса в случаях обжалования действий ТИК в суде;
• нарушение ряда процедур в день голосования, в частности принципа индивидуальности и тайности голосования;
• отсутствие жесткого контроля печати бюллетеней, – большинство предприятий, задействованных для печати тиража, не имели необходимых государственных лицензий; также в отдельных случаях были зафиксированы случаи печати неучтенных бюллетеней (43 тыс. в Харькове и 200 тыс. в Ивано-Франковске);
• подозрительно заторможенная реакция институтов власти и правоохранительных органов на сообщения о фактах использования административного ресурса, угроз и давления на кандидатов;
• нарушение процедуры подсчета голосов, в частности, фальсификация печатей участковых избирательных комиссий (УИК);
• свидетельства манипуляций с данными экзит-полов с целью увеличения количества голосов в пользу кандидатов от партии власти;
• давление силовых структур на отдельных кандидатов с целью принуждения их к отказу от участия в выборах, а также давление на наблюдателей с целью склонить их вести наблюдение на специально подготовленных участках, а не на предпочитаемых самими наблюдателями;
• отказ международным наблюдателям в аккредитации без уважительных причин;
• преднамеренное создание предпосылок для признания результатов голосования в отдельных округах недействительными, в частности, целенаправленный подвоз «неправильных» бюллетеней на избирательные участки или изъятие из бюллетеней кандидатов, которые не были официально сняты с избирательной гонки;
• несовпадение количества выданных и возвращенных бюллетеней на уровне территориальных и участковых избирательных комиссий;
• низкий уровень подготовки членов избирательных комиссий, и, как следствие, их медленная и непрофессиональная работа;
• вычеркивание кандидатов из избирательных бюллетеней в последний день перед голосованием;
• на отдельных участках – попытки массового подвоза дополнительных избирателей для голосования за кандидатов от партии власти.

Реакция наблюдателей

Реакция Европейского Союза

Верховный представитель Европейского Союза по международным связям и безопасности Кэтрин Эштон выразила обеспокоенность по поводу многочисленных нарушений во время проведения выборов в местные органы власти в Украине. По ее мнению, сообщения о нарушениях, поступившие от представителей многих наблюдательных миссий, подрывают доверие к способности Украины проводить демократические выборы и в целом укреплять демократию.
Представители миссии наблюдателей Совета Европы отметили, что местные выборы не соответствовали в полной мере стандартам и нормам Совета Европы. Глава делегации Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Гудрун Мослер-Тьорнстрьом акцентировала внимание на том, что голосование не соответствовало всем требованиям европейских стандартов о честных, прозрачных и профессионально организованных выборах.
В то же время, президент Европейской народной партии Вильфред Мартенс выразил разочарование украинскими выборами. Он, в частности, заметил, что украинская власть дает основания сделать вывод о значительном отходе Украины от демократических стандартов.
Депутат Европарламента от фракции зеленых Ребекка Гармс подметила, что украинские оппозиционные партии должны, наконец, позаботиться о качественных политических программах.
Наблюдатель от Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Найджел Мермаген отметил, что накануне выборов около 60% населения ожидали нарушений и манипуляций, что дает основания для вывода: авторитет и законность украинской политической системы снова оказались под сомнением.

Реакция США

В опубликованном заявлении правительства США сказано, что местные выборы в Украине не соответствовали уровню открытости и честности, заявленному последними президентскими выборами, состоявшимися в начале 2010 года. По мнению американского правительства, источником проблем в день голосования стал принятый Верховной Радой в июле этого года закон о местных выборах, который, по сути, узаконил применение во время выборов административного ресурса, создал предпосылки для возникновения дисбаланса в составе избиркомов, а также усложнил процедуру регистрации и самого голосования.

3 ноября 2010 года посольство США в Украине обнародовало заявление, гласившее, что выборы 31 октября стали шагом назад по сравнению с недавними президентскими выборами.
Национальный демократический институт США отметил, что сама атмосфера местных выборов значительно ухудшилась по сравнению с тем, как проходили последние президентские выборы в Украине.
Реакция внутри Украины
Председатель правления гражданской сети «ОПОРА» Ольга Айвазовская заявила, что местные выборы в Украине не соответствовали международным стандартам, так как не обеспечили честного и прозрачного демократического процесса.
Согласно заявлению председателя правления Комитета избирателей Украины (КИУ) Александра Черненко, выборы были далеки от того, чтобы стать шагом к укреплению демократии в Украине.
Наблюдатели от Гражданской ассамблеи Украины сделали вывод о повороте политической власти страны назад – к пренебрежению демократическими стандартами и свободами. Они оценили последнюю украинскую избирательную кампанию как наихудшую за период с 2004 года.
Реакция официальных властей

Президент Украины отметил, что проблемы, возникшие в ходе проведения местных выборов, связаны с несовершенством избирательного законодательства. По мнению Виктора Януковича, имели место различные технические проблемы, а не системные нарушения.
Министр иностранных дел Константин Грищенко заверил послов иностранных государств, что украинская демократия жива. В то же время, украинский МИД заявил, что рассчитывает на плодотворное сотрудничество с Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы в вопросах совершенствования избирательного законодательства и планирует использовать его рекомендации для развития демократических институтов в Украине.


Комментарий Фонда «Сначала Люди»: Вердикт преимущественного большинства представителей авторитетных украинских и международных институтов, наблюдавших за выборами в местные органы власти в Украине 31 октября, свидетельствует о том, что они не соответствовали международным стандартам демократии. Есть основания для констатации: украинская власть в очередной раз себя скомпрометировала.
Активность оппозиционных партий накануне выборов была настолько слабой, что Партия регионов уверенно шла к победе в выборах, если не с большим, то все же с ощутимым перевесом. Для власти это был блестящий повод доказать, что Украина – современное демократическое государство, уважающее и поддерживающее международные стандарты избирательного процесса. Оставалось только провести честные выборы и принимать поздравления от международного сообщества. Однако, власть пошла к победе своим «фирменным» путем, избрав в качестве инструментария не закон и урны для голосования, а хитрость. Стремясь получить еще больше рычагов влияния, она не заметила, как окончательно подорвала доверие украинцев и международного сообщества и еще больше навредила и без того не безупречной национальной репутации.
Честные выборы были способны сделать нынешней власти неоценимую услугу, стерев из народной памяти воспоминания о фальсификациях 2004 года. Вместо этого тень 2004 года приобрела весьма реальные очертания, а малоприятные стереотипы, связанные у мирового сообщества со словом «Украина», вновь напомнили о себе. Отдельным бонусом можно считать второе дыхание, открывшееся у оппозиции в связи с провалом власти.
Что же на самом деле выиграла Партия регионов? С одной стороны, возможно, она получили больше власти, но при этом поставила под большое сомнение ее легитимность; с одной стороны, получила рычаги влияния в городах, где раньше власть была в руках оппонентов, а с другой, окончательно потеряла доверие украинцев, международного сообщества, а вместе с ними и международных фондовых рынков, инвесторов и финансистов, и все это накануне архиважного для нас саммита Украина – ЕС, который состоится в Брюсселе 22 ноября 2010 года. В этом контексте не лишним будет напомнить, что Европейский Союз является крупнейшим торговым партнером Украины.
Напрашивается вывод: или власть преступно недальновидна, или же в действительности ее не интересует налаживание крепких связей с Европой, ведь уровень организации выборов является важным индикатором уважения к европейским ценностям. Этот экзамен власть с треском провалила. Очень вероятно, что в Брюсселе украинские должностные лица будут клятвенно заверять Европу, что усовершенствуют избирательное законодательство. Но им крайне сложно будет объяснить, в чем состояла необходимость его изменения накануне выборов. Можно также предположить, что власть будет убеждать Запад, мол, оппозиция поднимает бурю в стакане воды. Но ей нелегко будет убедить в этом международных наблюдателей, которые собственными глазами видели, как выглядит реальность украинского избирательного процесса.

Источник: VseVesti.com | Прочитать на источнике