Через неефективне використання земель бюджет Геронімівської сільради втратив близько 18 мільйонів гривень

КРУ інформує

Через неефективне використання земель бюджет Геронімівської сільради втратив близько 18 мільйонів гривень

Проведені працівниками КРУ у Черкаській області контрольні заходи неодноразово вказували на те, що в будь-якому населеному пункті існують невикористані резерви та можливості щодо наповнення місцевих бюджетів. Ось і під час державного фінансового аудиту виконання бюджету Геронимівської сільської ради за 2006–2008 роки та 9 місяців 2009 року аудитори дійшли аналогічного висновку. Адже аудитом встановлено неефективне використання коштів на суму 243,8 тис.грн. та втрати фінансових та матеріальних ресурсів на суму 18004,2 тис.гривень.
Однією з причин неналежного виконання бюджету є те, що сільською радою неефективно використовуються земельні ресурси, що входять до адміністративних меж села Геронимівки. Аудиторами встановлено, що протягом досліджуваного періоду Геронимівською сільською радою було укладено лише 4 договори оренди земельних ділянок, належних громаді села, загальною площею 2,5 га. Разом з тим, протягом 2006-2008 років та 9 місяців 2009 року бюджетом села Геронимівка не отримано жодної гривні від продажу земельних ділянок.
В той же час, проведеним аналізом встановлено, що станом на 01.10.2009 загальна площа земель, що перебувають в оренді, зменшилась у порівнянні з площею земель, що перебувала в оренді станом на 01.01.2009 на 73,7 га. Цифрові показники передачі в оренду земель свідчать, що відбувається поступове зменшення кількості непроданих, непереданих в оренду та у власність земель. Однак, таке зменшення відбувається лише тому, що село Геронимівка знаходиться в 10-ти кілометрах від м.Черкаси, а адміністративні межі села Геронимівської сільської ради межують з межами обласного центру. Тож в населення існує досить великий попит на «геронимівські» землі, особливо на земельні ділянки лісового фонду.
Незважаючи на це, депутатський корпус Геронимівської сільської ради приймав рішення щодо передачі земель сільськогосподарського призначення (рілля, багаторічні насадження та інші) громадянам для будівництва і обслуговування житлових будинків і споруд. Всього на вказані цілі протягом досліджуваного періоду 470 особам було передано у власність 70 га земель сільськогосподарського призначення. При цьому, 192 особам було передано 24,6 га земель сільськогосподарського призначення (рілля), на яких взагалі були відсутні будь-які господарські будівлі.
Проведеним аналізом рішень сесій сільської ради, відповідно до яких громадяни були поставлені на облік для отримання земельних ділянок, встановлено, що окрім мешканців села на облік ставилися мешканці міста Черкаси, яким в подальшому надавалися земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків. Аналіз попиту на земельні ділянки під забудову в межах села Геронимівка та в районах, розташованих в адміністративних межах сільради, засвідчує, що ринкова вартість 1 сотки такої землі коливається від 667 до 2600 доларів США. Тож, отримавши земельні ділянки у власність, громадяни проводили їх приватизацію, і нині частина цих земель продається за ринковими цінами. Таким чином, дії депутатського корпусу Геронимівської сільради, в частині безоплатного надання громадянам у власність земельних ділянок, не лише не сприяли наповненню сільського бюджету додатковими коштами, а й призводили до зміни цільового призначення земельних ділянок, та втрати права громади розпоряджатися ними.
Аудитори підрахували, що продаж 24,6 га земель (попередньо змінивши категорію земель сільськогосподарського призначення на землі житлової та громадської забудови) під будівництво на конкурсних засадах за ринковою вартістю сприяв би залученню до сільського бюджету у 2006-2008 роках та протягом 9 місяців 2009 року щонайменше 18000 тис. гривень.
Неефективно використовувались гроші громади і в ході створення та функціонування комунального підприємства «Благоустрій».
У 2004 році Геронимівською сільською радою було прийнято рішення стосовно створення при сільській раді комунального підприємства «Благоустрій» та безкоштовну передачу йому в оренду 399 кв.м. приміщення колишньої школи та затверджено статут цього підприємства. Однак КП «Благоустрій» не вирішило всіх проблем з надання комунальних послуг населенню. Більше того, створення Геронимівською сільрадою додаткового посередника КП ГСР «Благоустрій» призвело до отримання ним понад 1252 тис.грн. коштів від безліцензійної діяльності, неефективного спрямування з бюджету села Геронимівка 42 тис.грн. на оплату послуг водопостачання та водовідведення, а також неефективного використання бюджетних коштів на оплату орендної плати та ремонт орендованого приміщення у сумі 44 тис.грн., втрат коштів від перебування в приміщеннях комунальної власності орендарів, які не сплачують за оренду приміщень, у сумі 4,2 тис. гривень.
Також аудитори КРУ звернули увагу на недостатній рівень внутрішнього контролю за використанням ресурсів громади. А це не лише не сприяє надходженню доходів до бюджету села, а й негативно впливає на стан фінансово-бюджетної дисципліни та призводить до використання бюджетних ресурсів з порушенням вимог чинного законодавства.
Враховуючи результати проведеного аудиту та з метою підвищення ефективності використання бюджетних коштів, визначення джерел наповнення бюджету села Геронимівка додатковими доходами, аудиторська група внесла ряд пропозицій.

Прес-служба КРУ у Черкаській області