Мирослав Якибчук: Как провести социальную реформу и к чему может привести соревнование в популизме

«Кто больше?» - похоже, именно этот тезис станет основным лозунгом президентской кампании 2009 в Украине. Кто больше наобещает - тот и получит наибольшие шансы на успех: такова болезненная логика украинских политиков. К чему могут привести эти соревнования в популизме, никого особо не волнует. Последние социальные инициативы политических сил - Партии Регионов и Блока Владимира Литвина - яркий пример уровня политической зрелости и ответственности украинского политикума. Проблема лишь в том, что в условиях жесткого кризиса жертвой такой политики и таких выборов станет уже не бюджет, а вся экономика страны.
Итак, уже несколько недель парламент остается недееспособным, а правительство недоукомплектованным из-за новых якобы социальных инициатив Партии регионов относительно повышения прожиточного минимума на 2009 год (с 1 июля - до 808 грн., с 1 октября - до 848 грн.) Правительство, которое в этой ситуации оказывается крайним, говорит о том, что «раздача слонов» лишь создаст в бюджете дополнительную дыру на 37,5 млрд. гривен. Можно было бы уважать премьер-министра за честность, но, справедливости ради, надо напомнить, что еще недавно она сама действовала аналогичными популистскими методами. Юлия Тимошенко «раздачей слонов» занималась чуть ли не больше всех наших руководителей правительства.
Потом эстафету соревнований в популизме подхватил Блок Литвина. Литвиновцев никак не обескуражило то, что несколько дней назад они от лица фракции осудили действия регионалов. А сейчас блок предлагает заняться повышением прожиточного минимума и минимальной заработной платы на 2010 год. Проект, написанный Олегом Зарубинским, предусматривает с 1 января следующего года минимальную зарплату на уровне 900 грн., а на конец года - с 1 декабря - уже 3000 грн. Согласно этому документу, прожиточный минимум с декабря 2010 года должен составлять 2848 грн.
Конечно, никто не противник повышения социальных стандартов в стране. Но не в том случае, когда этот процесс выглядит как копание ямы самым себе. Обещания денег как проявление любви к народу накануне выборов - обычная для украинского политикума игра, но ведь сегодня никто не способен четко объяснить, где взять эти деньги! Некоторые «робингуды» из ПР вышли из ситуации просто - заявили, что надо забрать деньги, которые правительство предлагает направить на поддержку «Нафтогаза Украины», и раздать людям. Это напоминает упражнения по перетягиванию короткого одеяла – если кому-то одному удалось укрыться, остальные вынуждены лежать голыми.
Упомянутые инициативы по задабриванию избирателей, нарисованные без оглядки на доходную часть бюджета, угрожают астрономическим бюджетным дефицитом - от 300 миллиардов грн. В случае реализации этих планов государство просто обворует собственное будущее.
Подобные вещи - это проявления запущенной системной проблемы социальной политики в Украине. Раздачей денег власть занималась от начала Независимости. Но этот удобный механизм завоевания народных симпатий всегда срабатывает как бомба замедленного действия, если он не подтвержден экономическим ростом.
Правительства развитых стран Европы сумели воспользоваться кризисом как шансом оптимизировать механизмы социальной политики. Наши же политические деятели продолжают действовать старыми проверенными методами подачек, т.е. завуалированного подкупа собственного народа. Но подачки не стимулируют народ качественно и добросовестно работать! Да и существенной электоральной выгоды на самом деле не дают. Ведь люди устали от обещаний и четко поняли, что чем больше им раздают денег, тем дороже все становится. И от этого уровень их жизни отнюдь не возрастает.
Украинские политики сегодня должны конкурировать антикризисными концепциями, а не популизмом. Но для этого им нужно изменить свой менталитет - набраться мужества для сложных и непопулярных решений, что, впрочем, и сейчас выглядит невыполнимым.
Укажу несколько очевидных и важных штрихов социальной реформы в Украине, потребность в которой давно вызрела.
Первое. Раздавать надо не деньги, а рабочие места. Человек, который может работать, должен получить достойные условия труда и возможность самому себя обеспечивать. Количество льготных категорий населения следует резко сократить. В свое время Николай Азаров в первом правительстве Януковича старался этот процесс сдвинуть с мертвой точки, но его политическая сила быстро осознала непопулярность таких шагов. Таким образом, воз и ныне там: большинство людей в Украине сегодня являются льготниками. На самом деле льготы и всяческие социальные выплаты должны предоставляться лишь тем, кто не может себя обеспечить - пенсионерам, инвалидам, детям-сиротам и т.д. Все остальные нуждаются в работе и справедливой зарплате. Для этого правительство должно сделать свои виртуальные инвестиционные проекты реальными, а программу создания новых рабочих мест - ключевым направлением своей деятельности.
Второе. Послабление налогового давления и вместе с тем жесткое взыскание налогов. Бремя налогов в Украине фактически сделало невозможным развитие малого и среднего бизнеса. А, между прочим, эти сферы являются источниками рабочих мест в условиях, когда большие промышленные предприятия, интегрированные в международные рынки, страдают от кризиса. Предпринимательство надо стимулировать, ведь это лучшая саморегулирующая система в условиях кризиса. Вместе с тем, государство обязано позаботиться о том, чтобы налоги платили все на равных условиях – и собственники киосков, и депутаты-олигархи.
Третье. Понятие «прожиточный минимум» должно быть вообще упразднено. Эта методология устарела и в развитых странах не используется. Точкой отсчета должна стать граница бедности - сумма, ниже которой работодатель не имеет права платить работнику. Граница бедности составляет 50% от средней зарплаты по стране. То есть, если средняя зарплата в Украине около 1900 грн., то граница бедности - 950 грн. Хватит уже, как при Советском Союзе и плановой экономике, определять этот прожиточный минимум, т.е. считать, сколько пар трусов и носков один мужчина должен износить за год! Мы живем совсем в другом мире, с другими потребностями и принципами.
Четвертое. Должна появиться персональная ответственность представителей бизнеса перед обществом. Вместо написания законопроектов о «раздаче слонов», народные депутаты и министры, которые владеют украинскими заводами, должны были бы приложить менеджерские усилия, чтобы сохранить рабочие места и поднять зарплаты на своих предприятиях. Это было бы честно. Мы же пока что наблюдаем тотальное лицемерие: с трибуны народный избранник борется с обнищанием народа, а на собственном предприятии искусственно создает задолженность по зарплате и незаконно увольняет людей.
Украина сегодня слаба, это надо признать. Кризис лишь проявил все эти слабые стороны недореформированной постсоветской экономики. И слово «реформы» украинские политики используют разве что в написании речей для западной публики. Но, возможно, сейчас самое время признать, что жертвой тотального популизма во время кризиса могут стать не чьи-то проценты на выборах, а целая страна.

Мирослав Якибчук, председатель Национального форума профсоюзов Украины