У Секретаріаті президента вважають, що бюджет ПФУ за І півріччя ц.р. виконано завдяки урядовим позикам

Виконання бюджету Пенсійного фонду (ПФУ) у І півріччі 2009 р. було б неможливим без надання позичок з боку уряду. Про це свідчить аналіз Головної служби соціально-економічного розвитку Секретаріату президента фінансового стану ПФУ за січень-червень 2009 р. (на основі оперативних даних). Ситуація ускладнюється зростанням недоїмки, яка поглиблюється збільшенням заборгованості із виплати заробітної плати, а також виплатою зарплати без сплати страхових внесків. Відтак, з метою запобігання розбалансування пенсійної системи та виникнення заборгованості з пенсійних виплат уряду необхідно невідкладно вжити дієвих заходів, зокрема щодо недопущення зростання заборгованості із заробітної плати, недоїмки до ПФУ, невиконання графіка погашення у 2009 р. заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
За підсумками 6 місяців (інформаційна довідка про очікуване виконання) планові показники доходної частин ПФУ виконано на 104,3% (надійшло 71237,3 млн грн при плані 68300,6 млн грн), у тому числі: за власними доходами на 107,0% (надійшло 48000,3 млн грн при плані 44852,0 млн грн); за надходженнями з бюджету на 100% (23208,4 млн грн); за коштами з фондів соціального страхування на 100% (28,6 млн грн). План за видатками виконано на 100%, сума яких становила 81182,6 млн грн і перевищила величину доходів на 9945,3 млн грн, або на 14,0%. Залишок на кінець квітня становив 853,0 млн. грн.
Аналіз стану формування бюджету Пенсійного фонду дозволяє головній службі соціально-економічного розвитку Секретаріату президента зробити такі висновки:
1. Планові показники доходної та видаткової частин бюджету за січень-червень 2009 р., надані ПФУ, суттєво змінені порівняно з тими, що були надані у березні 2009 р. Так, загальну суму доходів зменшено з 74268,5 до 68300,6 млн грн (8,0%), власних доходів з 50752,7 до 44852,0 млн грн (11,6%). До того ж збільшено загальну суму видатків з 81013,7 до 81182,6 млн грн (0,2%). Зазначені зміни дали можливість Пенсійному фонду відрапортувати про виконання планових показників. Проте, виходячи з березневих планових показників, невиконання становило б за загальною сумою доходів - 4,1%, за власними доходами - 5,4%.
2. Фактично виконання зобов'язань по пенсійним виплатам стало можливим за рахунок отриманих Пенсійним фондом позичок з державного бюджету. На покриття дефіциту Фонд отримав з бюджету позики у сумі 17,8 млрд грн, а погасив, ураховуючи залишок боргу попереднього року (1,3 млрд. грн.) - 10,6 млрд грн. Станом на 1 липня 2009 р. його заборгованість перед державним бюджетом за отримані позички складає 8,6 млрд грн. Ця тенденція, розпочата у 2008 р., мала безпрецедентний наслідок - Верховна Рада України за ініціативою Кабінету міністрів списала непогашену позичку. Відповідно до статті 81 Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік" Пенсійному фонду буде списано непогашену у 2008 р. позику у сумі 4,7 млрд грн. Ситуація ускладнюється тим, що в поточному році відсутні реальні джерела для надання ПФУ нових позичок.
3. За січень-червень залишок коштів бюджету Пенсійного фонду на кінець звітного періоду зменшився більше ніж у 4 рази (з 3,5 до 0,9 млрд грн). Це є критичним з огляду на те, що в бюджеті Пенсійного фонду не передбачено резерву коштів для поточних потреб.
Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" резерв коштів для поточних потреб формується з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі фінансування виплати пенсій і надання соціальних послуг у сумі, що дорівнює місячній потребі на зазначені цілі згідно з бюджетом Пенсійного фонду на відповідний рік та затверджується в його складі. Місячна потреба у зазначених коштах складає 13,5 млрд грн.
4. Спостерігається тенденція до зростання недоїмки Пенсійного фонду. За січень-травень поточного року заборгованість із заробітної плати зросла до 1507,3 млн грн - це більш ніж 480 млн грн внесків до Пенсійного фонду. Сума недоїмки із страхових внесків до Пенсійного фонду станом на 1 червня 2009 р. становила 2828,0 млн грн. За 2008 рік недоїмка зросла на 54,3%, а за січень-червень на 31,8%.
З моменту затвердження не дотримувався (зокрема найбільшим боржником Мівуглепромом) Графік погашення у 2009 р. заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зазначений графік затверджено розпорядженням Кабінету міністрів України від 18.02.2009 №175-р.
Стрімко зростає заборгованість підприємств, які виплачують заробітну плату, без сплати страхових внесків, незважаючи на діючий з травня поточного року порядок, спрямований на посилення контролю банками сплати внесків до Пенсійного фонду.

Источник: Хрещатик - Київська мунiципальна газета | Прочитать на источнике