Провальная политика Украины в АТР

Анатолий Павленко
Независимый эксперт
Провальная политика Украины в АТР
Украина напоминает зашореного казацкого коня, который пытается скакать без оглядки в одну сторону – на запад, потому что больше ничего не хочет видеть и слышать. А может «корм» для Украины в виде экономических преференций остается сзади – на востоке?
В свое время президент Франции Жак Ширак, канцлер Шредер за время пребывания у власти посетили Японию и Китай около десяти раз каждый. Не сильно от них отставал Президент США Джордж Буш. Он также в конце 2006 года посетил с официальным визитом Вьетнам. Эстафету у них приняли Саркози, Ангела Меркель. Меркель была в Китае уже несколько раз. Аналогичную активность своей политики в АТР проявляют и руководители других государств Европы. Почему? Американские экономисты посчитали, что Китай в 2035 году превзойдет по экономической мощи США, а с учетом того, что все государства переживают острый экономический кризис, в то время как Китай «слегка притормаживает» (ожидается в 2009 году рост ВВП около 8% вместо «стандартных» 9), то это может произойти заметно раньше 2035 года. Так что «обойти» Пекин никак нельзя.
А Украина? Последний визит в Китай президент Леонид Кучма осуществил в 2002 году, во Вьетнам – в 1997 году.
Украина в 2005 году пережила попытку активизации своей политик в АТР в ходе официального визита Президента Украины Виктора Ющенко в Японию.
Одним из основных итогов визита в Японию президента Украины Виктора Ющенко должен был стать «портфель инвестиций» на сумму свыше 1 млрд. дол., но Украина не получила таких инвестиций. Только Экспортно-импортному банку Украины было выделено 50 млн. дол. на текущее обеспечение торговли между двумя странами.
Во время встречи первого вице-премьера Украины Анатолия Кинаха с чрезвычайным и полномочным послом Японии на Украине Киситиро Амаэ в 2005 году обсуждались результаты договоренностей, достигнутых в ходе визита украинской делегации во главе с Президентом в Японию с 19 по 24 июля 2005 года.
Япония выявляла заинтересованность в возможности создания на Украине совместного украинско-японского автомобилестроительного производства. Японская компания Isuzu готова была реализовать совместный проект с годовыми объемами производства в 2,5 тыс. автобусов и 16 тыс. грузовиков. Проект не был полностью реализован. Совместное производство не создано. Украина, с 1999 года ежегодно собирается около 3 тыс. «Богданов» из японских комплектующих. Даже сидение для водителя автобуса импортируется из Японии. Украина же самостоятельно изготовляет только кузов. В 2009 году планируется сборка только 3,5 тыс. грузовиков и спецтехники с японскими комплектующими от Isuzu.
В ходе этой встречи посол особый интерес проявил к украинским механизмам защиты от спекулятивных махинаций денежных средств (50 млн. дол.), которые Японский кредитный банк. В ходе встречи была достигнута договоренность о проведении на Украине совместного украинско-японского бизнес-форума 8 октября 2005 года. Форум состоялся 20 октября 2005 года в Одессе, естественно, без премьер-министра Японии, и имел в основном региональный характер. 11 октября 2005 года подобный форум состоялся в Киеве.
Планировалась изготовление украинского спутника связи с применением японских технологий. По словам заместителя генерального директора НКАУ Эдуарда Кузнецова, проект мог бы быть реализован в течение двух лет и для запуска спутника можно было использовать украинские носители «Зенит-3SL» или «Циклон-4». Для создания отечественного геостационарного спутника Президент должен был подписать специальный указ. Признаков существования такого указа не обнаружено. Спутник не был запущен.
В ходе визита в Японию в 2005 году Президент Украины Виктор Ющенко, пригласил премьер-министра Дзюнъитиро Коидзуми (теперь уже бывшего) посетить Украину с ответным официальным визитом. Предполагалось, что первое заседание японо-украинской комиссии по сотрудничеству пройдет во время ответного визита на Украину премьера Коидзуми, но этот визит не состоялся. Дзюнъитиро Коидзуми отдал предпочтению Казахстану, исходя из национальных интересов. Япония делает ставку на атомную энергетику, поэтому уран для Японии является стратегическим сырьем, но урана Япония в Казахстане не получила, поэтому можно ожидать, что со временем Япония будет искать «пути» доступа к украинскому урану.
Украина заинтересована в привлечение японских компаний к комплексной разработке в Украине месторождений урановой руды и технологий для изготовления ядерного топлива. Такой же интерес имеет Франция, Россия, Австралия, Канада, Южная Корея и Китай. Китай вообще готов принять участие в реализации в Украине проекта замкнутого цикла изготовления ТВЭЛов для АЭС. Пока только Россия монопольно использует украинский уран для изготовления ТВЭЛов, которые затем продает Украине. Урана для Японии просто может не хватить, что отразится на ее интересе к Украине.
Накануне визита в Японию в феврале 2009 года премьер-министр Украины Юлия Тимошенко предложила представителям крупнейших японских корпораций рассмотреть возможность выращивания в Украине экологически чистой сельскохозяйственной продукции с тем, чтобы затем ее можно было экспортировать в Японию и другие страны мира. Япония импортирует более 60% аграрной продукции, продуктов питания. Также было озвучено предложение о строительстве в Украине элеваторов для хранения зерновых
Подобный проект – выращивание сельхозпродукции в обмен на нефть, был полностью провален с Ливией, а также фактически было отказано Китаю в предоставлении (совместном использовании, аренда) посевных площадей. Обоснование – отсутствие свободных сельхозугодий в распоряжении государства.В ходе визита это предложение не было озвучено
Планировалось привлечение японских инвестиций, в том числе в рамках официальной помощи развития, к перестройке инфраструктуры транспортных коридоров через украинскую территорию, которая будет укреплять статус Украины в качестве транзитного государства и возрождения «Великого шелкового пути».
Однако проект «Великого шелкового пути» на протяжении уже нескольких лет реализуется в соответствии с договоренностями Китаем, Казахстаном, Россией, странами Балтии, Польшей и другими государствами Западной Европы без участия Украины. Этот путь будет обминать Украину. Большая часть товарооборота между Азией и Европой будет осуществляться по этому пути, поэтому не совсем понятно о каких транспортных коридорах через территорию Украины идет речь
Украинский экспорт в Японию характеризуется, как и во все предыдущие годы, низкой степенью переработки и имеет всего 4-5 товарных позиций, которые имели тенденцию к росту. Это, в первую очередь, алюминиевые полуфабрикаты, 31,7% украинского экспорта. Алюминий японцам не выгодно производить из-за больших энергетических затрат на его производство. На второе место в структуре украинского экспорта  вышла продукция химической и связанных с нею отраслей промышленности.
Любая международная конференция или встреча по вопросам торговли с участием западных стран сопровождается резкой критикой импортных ограничений и барьеров, существующих в Японии. Раздражение экспортеров японской продукции вызывает стабильный дисбаланс в пользу Японии. Доля ввоза готовых изделий в общем японском импорте значительно отстает от среднемирового уровня. Уметь торговать с Японией означает распознать в первую очередь особенности характера японцев, а точнее, найти способ преодоления общинной обособленности. Если вновь пришедший торговец в Японии неизвестен, если у новичка нет рекомендаций от того, кто пользуется уважением, то сколь высококачественным и дешевым ни был бы товар, продать его в Японии невозможно. Украинским предпринимателям следует апеллировать не к правительству и не к чиновникам министерства внешней торговли и промышленности, что и было во время визита Тимошенко, а к местным общинам и депутатам японского парламента.Таких встреч в ходе визита Тимошенко не было. Правда, была встреча с членами парламентской Ассоциации дружбы Япония-Украина, которая была скорей больше культурным мероприятием, чем деловой встречей.
Японец в высшей степени честен и законопослушен и очень ответственен. В качестве примера можно привести только несколько случаев абсолютно нехарактерных для Украины. Так, глава Минсельхоза Японии совершил самоубийство, из-за позора его обвинения в злоупотреблениях государственными средствами. Один из бывших руководителей организации, связанной с финансовым скандалом, на фоне которого покончил с собой министр сельского хозяйства также покончил жизнь самоубийством. Самоубийство в Японии считается достойным выходом из трудного или позорного положения.
У обанкротившегося и разорившего клиентов (партнеров, кредиторов) бизнесмена есть три пути: сбежать за границу, идти под суд или покончить с собой. «Новый украинец» скорее всего, предпочтет первое (если не удастся заручиться депутатской неприкосновенностью), западный предприниматель второе, а японец третье.
Украинский бизнес довольно осторожно и неактивно действует на японском рынке. Одной из причин, очевидно, является то, что японские деловые круги после ряда непоследовательных и несогласованных действий со стороны украинской власти относительно отдельных компаний и правительственных проектов Японии опасаются создавать с украинскими партнерами совместные предприятия и планировать долгосрочные проекты. Японский бизнес в отношениях с Украиной отдает преимущество торговым операциям и проектам на основании кредитных ресурсов, не рискуя собственными инвестиционными активами.
Украина из-за незначительного экспорта в Японию (115,7 млн. дол.) при товарообороте в 2008 году 2,81 млрд. долларов с дисбалансом аж 2,7 млрд. дол. (!!!) или 96%, не имеет опыта работы с предпринимателями Японии, а украинская бюрократия и коррупция абсолютно неприемлема для японцев.
В отличии от японцев китайцы, тесно сотрудничая с Россией, адоптировались к особенностям российского бизнеса с его коррупцией, бюрократизмом и непредсказуемостью, который является копией украинского. У японцев такого опыта нет. Попытка сотрудничества с Украиной может стать для них своеобразным «холодным душем», который сведет на нет весь их энтузиазм, и вызовет сворачивание всех серьезных совместных украинско-японских проектов.
Визит Президента Украины в Японию с приоритетом по отношению к Китаю, лишил его возможности получить официальное приглашение от Китая, и высшее китайское руководство, не смотря на имеемое приглашения посетить с официальным визитом Украину, навряд ли его реализуют в обозримом будущем. Дело в том, что проблемы отношений между Китаем и Японией весьма и весьма проблематичны. Не случайно во время визита Тимошенко был задан вопрос - не готовит ли Украина пилотов для будущих китайских авианосцев. Японцы видят в будущем возможность угрозы со стороны Китая.
Официальный визит премьер-министра Украины в Японию может весьма затруднить отношения с Китаем. Такой ход событий в ближайшем будущем может привести к снижению активности украино-китайских отношений, которые на сегодня по объему торговли 6,15 млрд. дол. (дисбаланс 5,05 млрд. дол. или 82%) и глубине сотрудничества, заметно серьезнее и глубже, чем с Японией. Вполне возможно, что результатом визита в Японию может стать двойным проигрышем Украины, а именно: отсутствием ожидаемых экономических дивидендов от сближения с Японией и потеря серьезных перспектив сотрудничества с Китаем, вплоть до их сворачивания по инициативе китайской стороны. Украина может проиграть, прежде всего, экономически. Как побочный негативный результат сближения с Японией может быть охлаждения отношений с Беларусью и Россией. С Беларусью, поскольку она «отдалась» Китаю, а Украина планирует «отдаться» Японии. В то время как Япония и Китай «несовместимы».
Россия же, имея острые территориальные проблемы отношений с Японией и отлично понимая, что здесь не обошлось без «подсказок» третьей стороны, будет не в восторге от сближения Украины с Японией с соответствующими негативными последствиями для Украины.
Григорий Немиря скорей всего ошибочно посоветовал Тимошенко сначала посетить Японию, а потом Китай. Дело в том, что на такую последовательность визитов высших должностных лиц государств Китай реагирует крайне «болезненно». Можно сделать предварительный прогноз результатов  запланированного последующего визита Тимошенко в Китай – он не оправдает возложенных на него надежд. Чем больше будут конкретные результаты  реализации меморандумов подписанных в Японии, тем меньше будут достижения визита в Китай. Запланированные меморандумы не будут реализованы, или реализованы частично. Это связано с особенностями отношений между Китаем и Японией. Восток – дело тонкое. Господин Немиря, наверное, об этом забыл. Когда бы был запланирован сначала визит в Китай, а потом в Японию, то тогда можно было бы ожидать заметного успеха этих визитов. Япония,  в отличие от Китая, «не обижается» когда ее посещают после Китая. Она на эти «капризы» Китая реагируют спокойно. А, учитывая «вечную и острую» конкуренцию Китая с Японией, Япония попыталась бы дать большие преференции Украине чем Китай.
С Японией подписано 23 меморандума, однако уже сегодня можно сказать, что радужные надежды на привлечение японских капиталов в украинскую экономику маловероятны. Капиталовложения в модернизацию украинской ГТС японцы отложили до изучения вопроса непосредственно ее специалистами.  Кредит в 5 млрд. дол.? Японцы этого не обещали. В Посольстве Японии в Украине выразили недоумение по поводу информации министра экономики Богдана Данилишина о том, что Япония рассматривает вопрос о предоставлении Украине кредита эквивалентного 5 млрд. долларов США. Что по результатам визита Тимошенко получит Украина? Похоже тоже, что и в 2005 году после визита Ющенко в Японию – обещания и как дополнение проблемы отношений с Китаем.
Возникает вопрос, а стоит ли Юлии Тимошенко ехать с визитом в Китай перед самым началом официальной президентской избирательной компании летом этого года?  Какая польза будет от этого визита корме пиара? Очевидно, такая же, как и от визита в Японию – близкая к нулю.      

Источник: Хай Вей Тобі є що сказати сівтові | Прочитать на источнике