Новый блокбастер о повременной оплате труда в угольной отрасли

Старый сценарий
Министр угольной промышленности В. Полтавец 29. 01. 2009 г. завизировал приказ №20, коим предписал «с февраля 2009 г. начать подготовительную работу и с апреля 2009 Г. провести в течение 4 месяцев на госпредприятиях по добыче угля» новый эксперимент по применению повременной оплаты труда.
Задачу внедрить на украинских шахтах повременную систему перед Минуглепромом ставили и Президент Украины, и Премьер-министр.
С1 июля по 1 октября 2008г. Минуглепром уже проводил на семи предприятиях (ш/у «Донбасс», ш. «Центральная» ГП «Красноармейскуголь», ш. «Белозерская» ГП «Добропольеуголь», ш.им. Гайового ГП «Артемуголь», ш.им. XIX партсъезда ГП «Луганскуголь», ш.№81 «Киевская» ГП «Ровенькиантрацит», ш.«Червоноградская» ГП «Львовуголь») эксперимент по внедрению «повременки». Эксперимент закончился полным фиаско. Впрочем, как неоднократно указывала «СиФ» в своих публикациях на протяжении 2008 г., интерпретации «экспериментаторов» из угольного ведомства на тему новой системы оплаты труда заранее были обречены на неудачу. Складывалось впечатление, что это ** делалось умышленно, с целью скомпрометировать любые попытки посягнуть на незыблемость угольной сдельно-премиальной потогонки.
По теме:
По прейскуранту жизни горняков стоят недорого
Акция в Донецке: на фоне Пушкина снимается семейство… (ФОТОРЕПОРТАЖ)
«Вітер з Хари», и мы шпарим
Сдельщина (в различных модификациях) на угольных шахтах сохранилась в основном в бывших соцстранах — в России, Китае, Польше, Чехии. По темпам, которыми хоронят своих шахтеров-сдельщиков Китай, Россия и Украина им нет равных в мире.
В тех странах, где не на словах, а на деле занимаются повышением уровня механизации горных работ и уменьшением зависимости их результатов от физических усилий рабочих, диапазон колебаний размера заработков сужен внедрением различных форм повременной оплаты.
В США, Великобритании на шахтах давно применяют повременную оплату труда, но в сочетании с премированием. А на шахтах Германии и Франции с конца 1960-х гг. начала внедряться комбинированная (сдельно-повременная) форма оплаты. То есть одна часть зарплаты — за отработанное время, независимо от выработки, а другая — за выполненные объемы работ. Премия не предусматривается: считается, что достаточную стимулирующую роль играет сдельный заработок.
Любой студент-первокурсник экономического вуза знает, что повременная оплата труда подразделяется на: простую повременную (зарплата работнику начисляется по присвоенной ему тарифной ставке или окладу за фактически отработанное время, и рассчитывается как произведение часовой или дневной тарифной ставки рабочего определённого разряда на количество отработанного времени в часах), повременно-премиальную (рабочим сверх оплаты отработанного времени по тарифным ставкам в процентном отношении к тарифной ставке устанавливается премия за обеспечение определенных количественных или качественных показателей), окладную (устанавливается оклад в соответствии с занимаемой должностью) и повременную с нормированным заданием (работнику или всему коллективу устанавливают план работ, который должен быть выполнен за определённый период времени с соблюдением норм качества конечного продукта).
Чиновникам украинского Минуглепрома подготовившим под эксперимент с повременкой на шахтах специальное «Положение о новой системе оплаты труда...» удалось нарубить винегрет из классических моделей. Этот салат они окрестили «повременно-премиальной с нормированным заданием» системой оплаты труда.
По сути, от ныне действующей на рудниках потогонки новая система отличается громоздкостью и запутанностью учета труда, предусматривает двойное премирование и в два раза увеличенный набор механизмов лишить работника как первой премии — так называемого индивидуального вознаграждения, так и второй, которая называется просто премией.
После провала эксперимента в 2008 г. Минуглепром так и не удосужился представить общественности какой-либо анализ, связанный с его проведением. Просто в 2009 г. было объявлено, что на тех же шахтах на базе того же «Положения о повременно-премиальной системе оплаты труда..» проведут новый «эксперимент».
Озвучку и массовку поручили обеспечить ПРУПу
Впрочем, немногословность Минуглепрома в деле компрометации повременки с лихвой компенсируется «говорливостью» вождей профсоюза угольщиков (ПРУП).
У профбоссов из государственного профсоюза по отношению к повременке, как к таковой, прослеживается определенный комплекс. Пена у рта, истерика, климакс мозга — это далеко не полный перечень описанных и неописанных в медицинской литературе психических расстройств, случающихся с высокопоставленными ПРУПовцами, едва им стоит где-нибудь услышать слово «повременная». Естественно, состояние аффекта — далеко не лучший способ аргументации. Бред сивой кобылы, регулярно выдаваемый на-гора начальством профсоюза угольщиков, заставляет усомниться в том, что профглашатаи имеют вообще хоть какое-то представление о том, что так категорически отвергают.
Наивные студенты менеджерских факультетов до сих пор зубрят перед сессиями, что почасовая форма оплаты труда — это одна из форм повременной. Оказывается, врут учебники. Такое открытие сделал Председатель ЦК ПРУП В. Турманов 19.02.2008г. на пленуме своего профсоюза. Мотивируя нецелесообразность перевода шахтеров на повременку по схеме Минуглепрома, Турманов заявил: «для улучшения условий оплаты труда шахтеров необходима не почасовая, а повременная оплата труда».
Правда, посильный вклад Турманов в развитие мировой экономической мысли не признали даже в самом ПРУПе. Первый зам. Турманова В. Мамченко, комментируя повторный эксперимент Минуглепрома в печатном рупоре ЦК ПРУП (газета «Шахтер Украины», №5 (455) от 13 февраля 2009 г.), называет то, что министерские чиновники пытаются снова испробовать в углепроме, то почасовой, то повременной формой. Показателен и заголовок над рассуждениями Мамченко — «Повременная система оплаты труда: будет новый эксперимент?».
Но коль у самого главного ПРУПовского вождя проблемы с адекватностью—его первому заму сам Бог велел «мести пургу» по полной. В. Мамченко, ну, просто раскрыл глаза всей мировой общественности относительно зловредности повременки. Цитата. «Почасовая система оплаты труда, на которую с завидным упорством пытается перевести шахтеров Минуглепром с подачи Премьер-министра Ю. Тимошенко, — в нынешних условиях это не что иное, как путь к узакониванию скрытой безработицы на шахтах. Шахтеров заведомо вводят в заблуждение, когда говорят, что почасовая оплата труда — это благо: не успел в шахту спуститься, а тебе уже зарплата насчитывается. В качестве примеров приводят другие страны. При этом просто «забывают» уточнить, что почасовая система оплаты труда применяется только при сокращенном рабочем дне или неделе. И заблуждается тот, кто думает, что это те же деньги за меньшее время работы. Как раз наоборот: почасовая система оплаты труда дает возможность собственнику, сокращая рабочие смены, требовать выполнения большего объёма работ за меньшую оплату. Большинство работников предприятия при такой системе — временные, и на них не распространяются многие гарантии Отраслевого соглашения и коллективного договора». Конец цитаты.
Жаль, что «Шахтёр Украины» не читают в Алабаме, Уэльсе, в Дортмунде и Дюссельдорфе. Вот бы несчастные американские, валлийские и германские шахтеры залились горючими слезами, проклиная свою распрокаторжную повременную судьбу и завидуя счастливой жизни украинских горняков при сдельщине!
«Открытий» В. Мамченко в сфере труда и зарплат с лихвой хватило бы на докторскую диссертацию, которую хоть сейчас ставь рядом на полку с не менее актуальными для человечества изысканиями («Влияние шипящих суффиксов в творчестве Леся Подервьянского на удои крупного рогатого скота на Полтавщине», «Использование пчел в российско-украинской дипломатии» и т. д.). При этом только нужно, выражаясь стилистикой первого зампреда ЦК ПРУП, просто не «забыть» кое-что уточнить. Собственникам украинских угольных шахт существующая сдельно-премиальная оплата нисколько не мешает осуществлять поползновения на существующие в отрасли социальные гарантии — пытаться сокращать рабочую неделю, требовать выполнения большего объема работ за меньшую оплату, и добиваться всего того, что, по мнению Мамченко автоматически несет с собой повременная система. Достаточно вспомнить пресловутые письменные рекомендации на этот счет Министра углепрома В. Полтавца (по поводу которых так же профсоюз угольщиков справедливо возмущается) и аналогичные тенденции со стороны менеджмента приватизированных товарищами В. Турманова по Партии регионов рудников (об этом ПРУП предпочитает помалкивать). Тогда причем здесь система расчета зарплаты?
Кстати, аргументы начальников ПРУП мало чем отличаются от аргументов руководителей шахт, будь они хоть государственными, хоть частными — любой желающий в этом убедиться может «забить» в интернет-поисковике слова «повременная» и «шахтеры». У угольных директоров словосочетание «повременная оплата» так же вызывает обильное словоблудие. Шахтеры в таких россказнях представляются хитро сделанными бездельниками, которые без «кнута» сдельщины всю смену только и проспят в забутке на затяжке. А когда мнения работодателей и профсоюза совпадают, то это уже — здравствуй 1975 год, как долго мы к тебе возвращались!
Взгляд назад
Заключить одно из самых первых в царской России тарифных соглашений потребовали печатники на своей Всероссийской конференции в 1907 г. Они, в частности, предлагали зафиксировать в нем 8-часовой рабочий день, отменить сверхурочные работы, ввести повременную оплату труда вместо сдельной,..
В СССР, в течение всего нэповского периода шли дискуссии о формах и системах оплаты труда. В условиях нарождающейся трудовой крепостной повинности по-советски, сдельщина выглядела более привлекательной, нежели повременная система. К середине 1925 г. в среднем по всем отраслям промышленности её удельный весдостиг59,3%. Впрочем, споры относительно того, какую формы оплаты труда применять, как и в 20-30-е годы прошлого века, так и ныне, зачастую были беспредметны. И в основном сводились к обсуждению нюансов, связанных со сдельной оплатой за брак, повременной — за неотработанное время и т. д. То есть, обсуждались различия между плохими и хорошими рабочими, оставляя в стороне проблемы эффективности той или иной формы труда.
Сдельщина на шахтах укреплялась вместе со сталинским режимом. С тех пор и стали загонять шахтера под землю на невероятные условия труда. Параллельно предпринимая робкие и безуспешные попытки хоть как-то заинтересовать рабочих в труде; «стахановское движение» в период индустриализации, разные виды бригадного подряда во время застоя, «арендный подряд» во время перестройки.
Однако сдельщина оставалась всего лишь потогонной системой. Потогонной, но малоэффективной. Кстати, КЗоТ 1922 г. предусматривал четыре вида прекращения трудового договора: а) по соглашению сторон; б) по истечении срока; в) по окончании обусловленной работы; г) по заявлению
одной из сторон. Этот КЗоТ еще допускал увольнение по желанию работника, но в 1940г. это было запрещено под страхом уголовной ответственности не только для работника, но и для администрации за согласие на его увольнение! Исключение составляли только некоторые случаи, вроде инвалидности. Это уже было полное закрепощение.
Во время «оттепели» после смерти Сталина трудовое законодательство несколько либерализировалось, в частности, снова разрешили увольнения по собственному желанию с обязанностью предупредить администрацию за две недели. Но одновременно вводились меры другого воздействия на работников; так, пособия по болезни выплачивались в зависимости от «непрерывного стажа». Одним из требований! бастовавших в 1989 г. шахтеров была отмена, по их точной терминологии, «крепостного права» — шахтер, ушедший с шахты по собственному желанию, терял все права на надбавки к заработной плате на другой шахте.
Советские профсоюзы, чьим правонаследником является в частности ПРУП. монополизировав право «защищать» рабочих, в действительности никогда интересы рабочих не отстаивали. В последнее время, видимо, претендуя на такую же монопольную исключительность в Украине, боссы ПРУПа усиленно вводят в лексикон подконтрольных СМИ придуманное ими новое название своей организации — «Укруглепрофсоюз».
Несмотря на «второсортность» работы в государственных «профсоюзах», материально она весьма была выгодна в силу значительных средств, которыми верхушка этих профсоюзов распоряжается: санатории И дома отдыха, поездки за кордон и т.д. Не успел вновь назначенный Шибаев усесться в кресло главы советских «профсоюзов», как тут же начал хапать. Но «не по чину брал» и пришлось его срочно, без всякой «гласности» убирать. Вместо Шибаева назначили Шалаева. Потом и Шалаева убрали, назначив Янаева, и ни одна газета, включая орган «профсоюзов» газету «Труд», не объявила трудящимся, чем вызваны такие перемещения.
На всех уровнях, от ВЦСПС до последнего профорга, профдеятели служили самыми ревностными защитниками интересов администрации и первыми угнетателями рабочих. , Очень характерно поведение «профсоюзов» во время волны забастовок шахтеров в 1989-• 1990 г.г. Везде они выступали против рабочих. В тот период в марте 1990 г. в Москве был созван съезд (внеочередной!) работников угольной промышленности. Каковжебыл его состав? Из 570 делегатов только 123 шахтера, 319 — «профноменклатура», 75 — партго-саппаратчики и т.д. В результате, как писали «Известия», «получился съезд аппаратчиков и работодателей». То есть, всех тех «фокусников», которые в основном занимались тем, чтобы удлинить рабочий день рабочему! Так, рабочее время шахтеров считалось со времени спуска в лаву, т. е. все время после входа на шахту, переодевания, очереди на спуск и т. д. относилось к... времени отдыха! Только после забастовок 1989 г. это правило было отменено (правда, сейчас эту норму постоянно пытаются вернуть). Любопытно, что в период «гласности» и «демократизации» требования бастовавших в 1989 г. шахтеров не были опубликованы нигде, включая и орган «профсоюзов» газету «Труд». Не любят эти требования вспоминать в Украине и сейчас.
А стоило бы. Второй съезд шахтеров СССР прошел 24-26 октября 1990 г. в Донецке. На съезде присутствовало 814 делегатов. Съезд утвердил проект Генерального типового тарифного соглашения между шахтерами и Правительством (ранее отраслевое соглашение не заключалось). Основная идея этого документа состояла в отказе от сдельщины и многочисленных прогрессивок и премий, которые, по мнению горняков, стали кнутом, с помощью которого администрация перекладывает на других свою работу — труд наемных рабочих, в основном должен оплачиваться по затраченному ими рабочему времени (плюс некоторая фиксированная доля от прибыли предприятия, если она будет), в соответствии с их квалификацией и по индексируемому тарифу, «привязанному» к текущей стоимости потребительской корзины.
Затем, как известно, съезд был преобразован в Учредительный съезд профсоюза горняков и, после продолжительных дискуссий, был учрежден Независимый профсоюз горняков — за его учреждение проголосовало 642 делегата. Съезд также утвердил Устав НПГ и принял другие программные документы. В программных документах отмечалось, что: создан профсоюз горняков-рабочих, без участия администрации предприятий и отрасли; НПГ отказывается выполнять функции, навязанные профсоюзам государством, как то распределение жилья, товаров, управления государственным социальным страхованием и т. д.; основными задачами профсоюза являются введение повременной оплаты труда; приведение условий труда и техники безопасности к такому уровню, при котором сведены до минимума вредные воздействия на организм человека; создание нормальных трудовых отношений.
Сдельно-премиальная система оплаты труда давно превратила шахтеров в лошадь, волочащую телегу к пропасти. А чтоб лошадь шустрее двигалась, перед ее мордой повесили морковку.
Повременно-премиальная система, при условии высокой месячной тарифной ставки, в корне меняет ситуацию. Она предоставляет шахтеру возможность не терять значительную долю заработка в случае невыполнения нормативов и норм труда, по причинам устранения торно-геологических нарушений, соблюдения техники безопасности и простоях, в том числе связанных с загазированием выработок и не обеспечением оборудованием и материалами. Она не будет вынуждать «грубить защиту» в оборудовании, терять инстинкт самосохранения — она уберет «морковку».
Эта «морковка» будет висеть перед лицом собственника предприятия и шахтного начальства, которые будут обязаны обеспечить безопасные условия труда и организовать работу так, чтобы у собственника был уголь.
Рабочий отработал свое — добыл или нет уголь, ремонтировал ли оборудование или перекреплял — он «горбатился», рисковал жизнью и здоровьем, и должен за это получить достойное вознаграждение. Должен ли он еще «заморачиваться» мыслью, которая вбита в головы советским прошлым и продолжает насаждаться сейчас — типа «нет угля — нет денег».
Добываемый шахтами уголь, это не уголь рабочего, а уголь собственника, будь это государство или частник. Почему же за неспособность собственника наладить эффективное производство и эффективно распорядиться полученной продукцией должен расплачиваться рабочий?
К сожалению, совместными усилиями товарищей из Минуглепрома и ПРУП повременную систему оплаты труда продолжают компрометировать, чтобы сохранить сдельщину, позволяющую работодателям экономить значительные средства за счет рабочих, манипулируя при этом премиями, надбавками, доплатами и т. д.
Макс ДОРМИДОНТОВ («Ситуация и Факты»), специально для "Громадськой Правды".

Источник: Хай Вей Тобі є що сказати сівтові | Прочитать на источнике