Бизнес призывает ликвидировать непрозрачные схемы в сфере утилизации отходов упаковки

Вчера, 19 мая 2014 г., представители 20 бизнес ассоциаций от имени более 2000 международных и украинских компаний обратились с открытым письмом к Премьер-министру Украины Арсению Яценюку с просьбой о срочном вмешательстве в ситуацию, сложившуюся в сфере обращения с отходами упаковки.
В своем обращении представители бизнеса заявили о недопустимости сохранения непрозрачных и неэффективных схем обращения с отходами упаковки и закрепления монополии ГП «Укрэкоресурсы» в этой сфере, а также призвали отменить принятые предшествующей властью и противоречащие национальному законодательству Постановление КМУ №915 и совместный Приказ №789 Минэкономики, Минэкологии и Миндоходов, которые создают условия для злоупотреблений служебным положением и коррупции со стороны чиновников различных эшелонов власти.
Как выход из создавшегося положения, инициаторы обращения отмечают необходимость срочного принятия законопроекта «Об упаковке и отходах упаковки», разработанного Рабочей группой, созданной Приказом Министерства экологии и природных ресурсов от 30.08.2011 г. № 307, вводящего в Украине систему расширенной ответственности производителя, действующую в подавляющем большинстве стран ЕС и обеспечивающую утилизацию до 60% всех отходов упаковки. Для сравнения, в Украине за последние 2 года объем раздельного сбора, переработки и утилизации бытовых отходов сократился в 2 раза и, по данным Минрегиона, в 2013 г. составил всего 3,65%. На сегодняшний день для упаковки этот показатель не превышает 4%.
В пресс-конференции, посвященной вопросам ситуации в сфере обращения с отходами упаковки, приняли участие: Тарас Качка – Вице-президент по стратегическому развитию Американской торговой палаты в Украине; Светлана Михайловская – Руководитель департамента представительства интересов компаний-членов Европейской Бизнес Ассоциации; Геннадий Кузнецов – Директор Лиги производителей пищевых продуктов; Владимир Слабый – Председатель Украинской Упаковочно-Экологической Коалиции «УкрПЭК».
В частности, Владимир Слабый сообщил, что решение о направлении открытого обращения было принято после оглашения решения Окружного административного суда г. Киева от 13 мая с.г., признавшего незаконным Решение Госпредпринимательства №21, приостановившее действие Приказа № 789.
«Одним из ключевых положений Приказа является введение Порядка, когда импортеру перед тем, как приступить к таможенному оформлению товаров необходимо подготовить целый ряд дополнительных документов, произвести предварительную оплату услуг ГП «Укрэкоресурсы» и пройти довольно сложную процедуру проверки экологическим инспектором. В результате такой бюрократии ежедневно тысячи представителей бизнеса и соответствующих государственных структур втянуты в организацию рутинной работы, которая характеризуется значительной коррупционной составляющей. Обязательная отметка экологического инспектора на таможенной декларации «Ввоз разрешен» при прохождения таможенного оформления импортных товаров нарушает ст. 197 Таможенного кодекса Украины (N 4495-VI), согласно которой ограничения на перемещение через таможенную границу Украины отдельных товаров устанавливаются законом, а не подзаконными актами. В результате таможенные органы получают возможность отказывать в пропуске товаров до заключения договора с ГП «Укрэкоресурсы» и оплаты его услуг по утилизации 100% соответствующей упаковки, в то время как согласно постановлению КМУ № 915 производители обязаны оплачивать (организовывать) утилизацию лишь 35% отходов упаковки (тары). При этом, хотя ГП «Укрэкоресурсы» и получает более 100 млн грн. в год, фактически услуги не предоставляют, в результате добросовестные производители (импортеры) вынуждены заключать дополнительные договоры с альтернативными подрядчиками на сбор и утилизацию использованной упаковки, повторно оплачивая данные услуги», - заявил Владимир Слабый.
По словам Cветланы Михайловской, представители бизнеса неоднократно обращались к Правительству с предложениями относительно урегулирования правоотношений с сфере обращения с отходами упаковки, однако положение дел не меняется. Но сегодня, как никогда высоки ожидания бизнеса и надежды на скорейшее урегулирование этого и других вопросов. Это подтверждается результатом недавнего исследования Индекса инвестиционной привлекательности Украины, проведенного Европейской Бизнес Ассоциацией. Так, Индекс был зафиксирован на уровне 2,72 балла по пятибалльной шкале – и стал самым высоким показателем с 2010 года. А основным компонентом этого результата стали наивысшие за всю историю Индекса ожидания бизнеса по улучшению инвестиционного климата, своего рода кредит доверия инвесторов правительству.
«Безусловно, мы будем оспаривать в апелляции решение Окружного административного суда г. Киева, однако, учитывая то положение, в котором находится наша судебная система, и критическую экологическую ситуацию, сложившуюся в стране, мы искренне надеемся, что Правительство использует свои полномочия, отменив 915-е Постановление, совместный Приказ №789, и лишив ГП «Укрэкоресурсы» привилегированного положения, после чего приватизирует это предприятие. Кром того, мы хотели бы увидеть отчет о деятельности данного предприятия, в частности об использовании средств получаемых в качестве сборов и о результатах сбора отходов в качестве вторичного сырья», - заявил Владимир Слабый. Бизнес готов оказать государству необходимую поддержку по улучшению экологической ситуации, что сейчас является более чем актуальным. Так, на сегодняшний день более 97% бытовых отходов, производимых в Украине, вывозятся на свалки (полигоны). В то же время, согласно данным The Economist Intelligence Unit, г. Киев занимает первое место в Европе по объемам производства отходов на душу населения и последнее - по эффективности обращения с ними.
Как подчеркнул Геннадий Кузнецов: «Мы уже более 10 лет ведем разработку закона «Об упаковке и отходах упаковки». Еще зимой прошлого года последняя версия прошла все ведомственные согласования, получила положительное заключение Минюста и была полностью готова для утверждения на заседании КМУ и внесению в Верховную Раду. К сожалению, по непонятным для нас причинам, этого не происходит. В то время как в Парламенте продолжают регистрироваться инициативы по введению в Украине различных уникальных систем утилизации отходов упаковки, аналогов которым мы не найдем ни в странах ЕС, ни США».
Тарас Качка отметил: «Мы как одна из лидирующих бизнес-ассоциаций Украины призываем Премьер-министра Украины, Министров экологии, экономики и доходов и сборов пересмотреть сложившуюся ситуацию и принять все необходимые решения. Существующее регулирование, которое сводится лишь к поддержанию монополии, является наименее эффективным в сфере управления отходами упаковки. Мы верим, что только использование лучших мировых практик, пересмотр и улучшение законодательной базы, позволит создать в Украине эффективную систему обращения с отходами упаковки на основе рыночных механизмов».



В случае возникновения вопросов, просим обращаться по телефону (050) 961-30-10 или писать на электронный адрес: i.stus@kesarev.com
Более детальную информацию можно скачать тут: http://yadi.sk/d/feLDvzr8Qmh6n