Украину разделят на княжества?

Крым, Донбасс, Карпаты (Галичина), Киевщина, Подолье, Полесье, Приднепровье, Причерноморье. Так может выглядеть административная карта Украины уже в 2015 году. Традиционные области рискуют уйти в историю. Оставаясь де-юре унитарной державой, де-факто мы незаметно превращаемся в федерацию от которой, как известно, и до конфедерации рукой подать. К большой радости для некоторых наших "травоядных" соседей.
Даешь президента Донбасса!
С идеей подобного преобразования административно-территориального устройства страны выступил недавно депутат-регионал Сергей Гриневецкий. Как сообщил источник News24UA в Администрации Президента, это отнюдь не частная инициатива депутата. "Статья в одной из газет, где говорится о 8-и регионах вместо 24-х — пробный шар, тест, как отреагирует публика: как оппозиция, так и свои, из власти, — заметил источник. - Сама идея имеет отношение к "Проблеме-2015" и уже давно обсуждается в узком кругу".
Наш собеседник, пожелавший сохранить инкогнито, высказал предположение, что идея насчет столь кардинальной перекройки карты страны подброшена кем-то из российских политтехнологов.
Гриневецкий мотивирует свое предложение необходимостью наладить более четкую вертикаль исполнительной власти, более рационально распределить бюджетные ресурсы, а также сократить бюрократический аппарат. Однако эксперты, с которыми довелось пообщаться автору, сомневаются в реальности достижения всего этого путем перекройки и укрупнения регионов. И предполагают, что цели примеряемой властью реформы совершенно иные.
На первый взгляд, предлагаемые изменения выглядят привлекательно. Вместо советской, обусловленной исключительно управленческо-бюрократической целесообразностью нарезки административных единиц, вводится деление, основанное на культурно-историческом фундаменте. Впервые, едва ли не со времен князя Льва Даниловича, собираются в единую админединицу все галицкие земли. Аналогично — волынские. Поднимается во весь рост Донбасс. Получившие официальное признание исторические регионы быстро оформляются как отдельные, довольно независимые (в том числе экономически), и все более отличные друг от друга земли.
С другой стороны, указывает политолог Иван Лещук, в условиях перманентного политического напряжения внутри страны, проходящего по линии Восток - Запад, подобная регионализация чревата сепаратизмом.
"Если в Украине будут созданы крупные административные области, совпадающие по территории с историческими, каждая из этих областей будет стремиться к укреплению некоего своего "суверенитета". Идея выбрать президента Львовщины или президента Донетчины звучит смешно. Но выбрать президента Галиции или президента Донбасса — совсем другое дело. Облрады в новых регионах можно переименовать в парламенты, выбив им усилиями всей местной элиты какие-то дополнительные полномочия", - считает Лещук.
Закрыть "нациков" в их "волости"
Тут самое время спросить — зачем это нужно нынешней партии власти? Ведь укрепление отдельных регионов противоречит стремлению Банковой контролировать все и вся в своем государстве и вызовет ослабление так столь любимой лидерами Партии регионов вертикали власти. Неужели прав Николай Томенко, который предположил, что укрупнение регионов связано с тем, что верных "донецких" на все нынешние 24 области не хватает?!
Цитированный выше источник из АП связывает инициативу по укрупнению регионов с будущими президентскими выборами ("Проблема — 2015"). По его мнению, подобная реформа — это некий страховочный вариант для Виктора Януковича и его окружения на случай, если опасность прихода к власти кого-то из оппозиционеров станет для них реальностью. Логика тут может быть примерно следующая: если к булаве дорвется некая "Тимошенко", она перевернет страну с ног на голову (как перевернула ее три года назад нынешняя власть). Ни в какую щелочку не спрячешься — страна-то унитарная. Приказ министра МВД или Генпрокурора из Киева — и тебя извлекут из любой донецкой шахты и в тот же день под белы ручки доставят в Лукьяновское СИЗО.
Совсем другое дело, если тот же Донбасс становится полноценной автономной республикой. Формально, в составе Украины, но — с собственной Конституцией, собственным парламентом, собственным президентом и собственными, назначаемыми (или на худой конец - утвержденными) в Донецке руководителями правоохранительных органов. Можно ли себе представить, чтобы такая республика выдала Киеву на растерзание кого-то из своих "бело-синих" вождей? То-то же. Тем более, что название должности "президент Донбасса" звучит однозначно круче и надежнее, чем, к примеру, "безработный экс-президент Украины".
В свое время, второй Президент Леонид Кучма решил обезопаситься от своего приемника, инициировав переход к парламентской республике, то есть — размыв свою власть меж 450 депутатами. Почему бы четвертому Президенту не обезопасить себя, размыв свою власть между восемью регионами? Тем более, что, как минимум, один из них обещает быть стопроцентно верным ему?
С другой стороны, такая схема реорганизации внутреннего устройства — прекрасный способ нейтрализовать влияние тех, кого некоторые нынешние "хозяева жизни" называют "нациками" и "фашистами", закрыв их в "ихней" Галичине. Пусть, мол, ставят там памятники Бандере хоть в каждом дворе, а мы на остальной части страны будем по нашим законам жить. Тем более, что кому-то из оппозиционеров такая идея может вполне понравиться. Не лучше ли стать президентом Галичины, чем так и остаться одним из трех бутафорских столпов парламентской оппозиции?
Чиновники не поймут. И народ — тоже
Правда, в реализации подобного есть некоторые сложности. Как показал горький опыт "ющенковца" Романа Безсмертного (в 2005-м - вице-премьера по административной реформе), мы, украинцы, ко всяким возможным перекройкам границ своих хуторов относимся крайне болезненно. Причем это касается не только многочисленного чиновничества, тысячи представителей которого могут пойти "под нож". За намерения что-то там перекроить (даже четко не сформулированные, со свойственной всем "оранжевым" неконкретностью Роман Петрович грозился кого-то с кем-то разделить и кого-то с кем-то объединить) г-на Безсмертного едва не побили земляки в его родном райцентре Макаров Киевской области. Оппоненты тогдашней власти — представители власти нынешней, предложения Безсмертного назвали "реформой смерти". По меркам 2005 года, на перекройку границ районов и областей требовалось как минимум 20-25 млрд. гривен. При этом "безсмертная реформа", по словам одного из ее активных критиков регионала Владимира Сивковича, могла добавить стране 200 тысяч безработных.
Политолог Владимир Фесенко считает осуществление предложенной депутатом Гриневецким реформы задачей крайне трудноподъемной. "Во-первых, большие затраты. Во-вторых, серьезная организационная работа. Риск сопротивления, как со стороны бюрократии, так и среди населения. Из 24 субъектов сделать 8 – сократить в три раза количество губернаторов. Те, кого будут сокращать, станут отстаивать сохранение своего региона", – объяснил News24UA эксперт.
Опасения высказывают и многие депутаты из парламентской фракции Партии регионов. Так, Ярослав Сухой заявил, что подобная идея - преждевременна. "Я не поддерживаю сокращение облцентров. Если, к примеру, сократят центр Волынской области Луцк, мы получим еще один депрессивный город со всеми вытекающими проблемами: без канализации, без воды и так далее", - объяснил Сухой.
Его коллега Владислав Лукьянов, в свою очередь, заметил, что подобные преобразования нужны, но высказал опасение, что осуществить их будет крайне сложно из-за не понимания на местах.
В целом же опрошенные эксперты сходятся во мнении, что запущенная для обсуждения депутатом Сергеем Гриневецким реформа является для власти лишь одним из рассматриваемых вариантов действий. Однако если предвыборная ситуация к 2015 году будет разворачиваться так, что грядущая потеря главного кресла страны его нынешним обладателем станет очевидной, план федерализации может быть принят к исполнению. Что, в свою очередь, способно привести молодое украинское государство к самой большой встряске в его двадцатилетней истории. По сравнению с ней Майдан-2004 может показаться детской демонстрацией вокруг песочницы.
news24ua.com

Источник: ЗА КИЇВ | Прочитать на источнике