Парламент опускают

Исполнительная президентская ветвь власти постоянно и упорно опускает парламент, но все никак не решится поставить последнюю «точку» и окончательно сделать народных депутатов совсем уж послушными «кнопкодавами». Опускают со времен Леонида Кучмы. Сейчас свою скромную лепту в этот затяжной процесс внесла и Наталия Королевская, – может потому, что в 2012 г. она торжественно «пролетела» мимо Верховной Рады.
Суть происходящего станет понятой, если вспомнить, сколь тщательно выписывались гарантии неприкосновенности и материальной независимости будущих депутатов Верховного Совета СССР перед первыми его демократическими выборами в 1989 г. Был внесен даже пункт о сохранении рабочего места за человеком, ставшим депутатом, а после не избранным на второй срок. Пункт для СССР крайне важный, так как работодатель был один – государство, и тогдашний оппозиционер, отработав в парламенте, имел затем все шансы быть отлученным от допарламентской профессии, стать дворником, вообще остаться без средств к существованию, а то и угодить на нары, при изменении настроений в «верхах» в духе ГКЧП.
Поэтому общество, которому государство, наконец, позволило более-менее свободно высказываться, требовало от него гарантий безопасности для тех смельчаков, кто решился бы делать это с парламентской трибуны, став, так сказать, профессиональным политиком. Под давлением общественного мнения государство с этим согласилось, понимая, что без таких гарантий «процесс не пойдет», как тогда любил говорить Михаил Горбачев.
На волне провала путча ГКЧП обеспечение Верховной Рады гарантиями безопасности сделало шаг почти фантастический – с 4 ноября 1991 г. парламент обзавелся собственным воинским формированием – Национальной гвардией, которое подчинялось только ему, и могло иметь в виду президента. В названии – явная аналогия с Национальной гвардией Великой Французской революции, да и назначения у обеих были почти одинаковые – не допустить захвата всей власти королем (президентом в нашем варианте). По решению парламента и указанию спикера Национальная гвардия Украины могла в любой момент занять резиденцию президента на ул. Банковой, если оттуда возникала угроза изменения конституционного строя насильственным путем, как значилось в уставе гвардии. Но до этого не дошло, – Кучма, став в ноябре 1999 г. повторно президентом, 11 января 2000 г. окончательно распустил Национальную гвардию. В итоге, Верховная Рада в 2001 г. могла лишь несколько раз неудачно пытаться запустить процедуру импичмента.
Кучма и начал в СМИ стабильную компанию дискредитации парламента с призывами ограничить его полномочия, уменьшить его финансовые ресурсы, которая при Ющенко дополнилась требованием отмены депутатской неприкосновенности. Владимир Литвин, будучи спикером парламента, в президентскую компанию 2010 г. призывал сократить Верховную Раду до 300 человек. Маленький и карманный парламент, с депутатами на голой зарплате в 5 тыс. грн. или около того, лишенными помощников и возможностей ездить по стране за госсчет, которых можно в любой момент отправить на следственные нары по надуманному поводу, – это просто мечта любого диктатора. Что-то вроде Верховного Совета СССР с его «одобрямс» всех решений партии и правительства, а также лично товарища Сталина.
Нынешняя мечта Королевской о «дешевом» парламенте с приложением расчетов, куда бы она потратила деньги, отобранные у депутатов, – из той же серии.
Что «дешевая» власть обходится слишком дорого – не сложно убедиться на примере депутатов местных советов, которые вообще официально никаких зарплат не получают, а управляют городами и весями Украины на общественных началах. Поэтому в депутаты и идут либо люди богатые, имеющие время заседать в советах, либо лица находящиеся на содержании у них или партий. Исключения крайне редки. В результате, «дешевая» власть оказывается очень дорогой во всех аспектах и очень далекой от народа.
Показательно, статья 9 Конституции Исландии (1944 г.) прямо запрещает уменьшать зарплату президенту этой страны. Что и логично, – президент на нищей зарплате начнет «халтурить на стороне», а потому ему запрещено возглавлять частные коммерческие компании. Никаких халтур. Ситуацию с многомиллионными гонорарами за ненаписанные книги, как в случае с украинским президентом, исландцы даже предвидеть не могли. Но первое, что сделал Виктор Янукович, став президентом – вдвое уменьшил себе зарплату. Если бы полностью от нее отказаться, то тоже не похудел бы. В результате, содержание нынешнего президента обходится дороже, чем кого-либо из его предшественников. И возможно, дороже, чем содержание всей Верховной Рады, если конечно не считать материальную помощь, которую экс-спикер Литвин выписывал Ринату Ахметову и другим финансово неблагополучным лицам.
Но в нынешней Верховной Раде уже нет Ахметова, да и если взглянуть на список ее самой большой фракции, то там нет и настоящих олигархов, вопреки расхожему мнению. Партия регионов завела в парламент по мере своих возможностей послушные «штыки», которые скоро исправно будут сидеть за зарплату на заседаниях и жать на кнопки к досаде оппозиции. За истекшие полгода регионалы вполне смогли преодолеть парламентскую «вольницу» в своих рядах, превратив депутатов в послушных «солдат партии». Нынешнее «брожение» в их рядах имеет причины общеполитического свойства, и если бы не они, то «железные батальоны» партии еще исправней бы реагировали на взмахи руки Чечетова.
Если разные внешние обстоятельства не помешают регионалам, то им вполне по силам опустить парламент до состояния Верховного Совета СССР. Эксперименты с лишением отдельных депутатов полномочий Конституционным судом мы уже пронаблюдали. Но это еще невинные цветочки, в сравнении с тем, что могут регионалы вынести осенью на так называемый референдум по изменению конституционного строя. Королевская тоже посильно льет воду на их мельницу опускания парламента.
Парламент давно уже мало у кого вызывает восторг, но причина не в том, что у его депутатов высокие зарплаты, льготы и статус неприкосновенности, а в механизме его наполнения, который и надо менять. Менять, учитывая правило, что «дешевая» власть слишком дорого обходится.
socportal.info

Источник: ЗА КИЇВ | Прочитать на источнике