Если заказчик - бюджетник, исполнитель - будь начеку!

Известно, что отношения субъектов хозяйствования с бюджетными организациями находятся под усиленным вниманием государства, в частности, их контролирует орган государственного финансового контроля (далее – ГФК). Напомним, что до недавнего времени упомянутый орган именовался органом государственной контрольно-ревизионной службы (КРС), а еще раньше – контрольно-ревизионным управлением (КРУ). Действия органа ГФК вполне понятны, ведь любое государство оберегает свои средства от нецелевого использования. Но какое отношение имеет к этому небюджетное предприятие? Рассмотрим на примере конкретной ситуации, с какими проблемами может столкнуться предприятие в результате визита проверяющих из органов ГФК.
Ситуация
Частное предприятие по договору подряда выполнило ремонтные работы для бюджетной организации. Вскоре у организации-заказчика органами ГФК была проведена плановая ревизия финансово-хозяйственной деятельности, в ходе которой проводилась встречная сверка на предприятии-исполнителе. Органом ГФК путем контрольного обмера была установлена отрицательная разница между фактически выполненным объемом работ и объемом работ, отраженным в Акте приемки выполненных строительных работ примерной формы № КБ-2в, утвержденной приказом Минрегионстроя от 04.12.09 г. № 554. В результате, поддавшись давлению проверяющих, предприятие решило добровольно вернуть бюджетной организации «излишне» полученные деньги. Как отразится такой возврат в учете подрядчика, если на момент проверки обязательства по договору были полностью исполнены?
Анализ ситуации
Общие сведения
Как следует из ст. 2 Закона от 26.01.93 г. № 2939-XII (далее – Закон № 2939), главным заданием органа ГФК является обеспечение финансового контроля путем проведения государственного финансового аудита, проверок госзакупок и инспектирования подконтрольных учреждений. Наш подрядчик в число таких учреждений не входит.
В ходе проведения контроля органу ГФК дано право (п. 11–13 ст. 10 Закона № 2939):
• получать от предприятий всех форм собственности, их должностных лиц, физических лиц-предпринимателей информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на орган ГФК задач;
• проводить на предприятиях встречные сверки. Согласно п. 3 Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 20.04.06 г. № 550, встречная сверка – это метод документального подтверждения у субъектов хозяйствования, которые имели правовые отношения с подконтрольным учреждением, вида, объема и качества операций, а также расчетов для выяснения их действительности и полноты отражения в учете подконтрольного учреждения.
Отметим, что встречные сверки не являются контрольным мероприятием и проводятся только в случае необходимости. Их цель – проверить имеющиеся у подконтрольного учреждения документы, объем и качество операций и с помощью этого выяснить, соблюдает ли такое учреждение требования законодательства (ст. 11 Закона № 2939).
Если в результате встречной сверки, например, будет подтверждено, что фактический объем работ, выполненный подрядчиком, в документах завышен, то орган ГФК может в частности (п. 8–10 ст. 10 Закона № 2939):
• ставить перед соответствующими госорганами вопрос о признании недействительными договоров, заключенных с нарушением законодательства, в судебном порядке взыскивать в доход государства средства, полученные подконтрольными учреждениями по незаконным договорам или с нарушением законодательства;
• накладывать на должностных лиц подконтрольных учреждений административные взыскания в предусмотренных законодательством случаях;
• обращаться в суд в интересах государства, если подконтрольное учреждение не обеспечит исполнение требований по устранению выявленных нарушений.
Выдвигать какие-либо требования к неподконтрольному предприятию-подрядчику орган ГФК не вправе. Тем не менее во многих случаях встречная сверка завершается перечислением подрядчиком определенной суммы средств подконтрольному учреждению-заказчику.
Разберемся, чем же являются эти перечисления. Можно ли в данном случае говорить об уменьшении (пересмотре) цены договора? Нет, изменить можно только еще действующий договор. А если договор уже полностью исполнен (ремонтные работы выполнены и оплачены в полном объеме), то обязательства считаются прекращенными (ст. 599 Гражданского кодекса, далее – ГК). Да и в ч. 3 ст. 632 ГК прямо сказано, что изменение цены в договоре после его исполнения не допускается.
Но если органы ГФК будут действовать в законном порядке – через суд, то у подрядчика может появиться основание для изменения цены договора и соответственно проведения корректировок в учете.
В нашем случае подрядчик согласился с выводами органа ГФК, изложенными в справке, составленной таким органом и, поддавшись давлению, добровольно решил вернуть часть полученных из бюджета средств.
Отметим, что возможен и другой вариант – «лишние» бюджетные деньги могут быть «переадресованы» сторонами на выполнение работ по другому договору.
О налоговых последствиях у подрядчика, а так же выводы и рекомендации по данному вопросу читайте в журнале «Баланс» №29. http://balance.ua/products/

Источник: VseVesti.com | Прочитать на источнике