НА СТРАЖЕ ДЕМОКРАТИИ – Выпуск 23 (2012)

Кандидаты зарегистрированы, наблюдатели приглашены, веб-камеры закуплены
В Украине набирает обороты избирательная кампания. По мажоритарным округам в Верховную Раду будут пытаться попасть представители 87 политических партий, а 22 партии сойдутся в схватке по партийным спискам. На некоторых мажоритарных округах конкурс на место народного депутата составляет свыше 30-40 претендентов, половина из которых – технические кандидаты.(1)

По информации СМИ, на выборах в Украине ожидается около 10 тыс. иностранных наблюдателей. С начала сентября начнет работу международная миссия наблюдения – Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ. С середины сентября в Украину прибудут 100 долгосрочных наблюдателей из стран-участниц ОБСЕ, а за неделю до дня выборов – еще 600 краткосрочных наблюдателей, которые будут отслеживать ситуацию непосредственно на избирательных участках.(2)

В помощь наблюдателям на участках будут установлены камеры видеонаблюдения. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Украины утвердила смету в сумме 993 млн. грн. (124 млн. дол.) на приобретение и установку видеокамер на период проведения парламентских выборов. Впрочем, по мнению отдельных членов ЦИК, даже такая мера контроля вряд ли окажет воздействие на результат.(3)

Согласно данным последних социологических опросов, наибольшую симпатию у населения на сегодняшний день вызывает Объединенная оппозиция (самые крупные участники объединения – партии «Батьківщина» во главе с Ю.Тимошенко и «Фронт змін» во главе с А.Яценюком). По предварительным оценкам, Объединенная оппозиция набирает 26% голосов избирателей; провластная Партия регионов – 24%; партия «УДАР» чемпиона мира по боксу В.Кличко – 12%; Коммунистическая партия Украины – 9%. Близки к преодолению избирательного барьера партия Н.Королевской «Украина – Вперед!», которую большинство экспертов определяют как проект власти, – 4,3%, и праворадикальная ВО «Свобода» во главе с О.Тягнибоком – 4,2 %. Около 15% избирателей еще не определились в своих симпатиях.(4) Таким образом, предвыборная гонка в разгаре, партии и кандидаты всеми доступными способами борются за симпатии электората, а власть играет на максимальный результат. Главный вопрос на данном этапе заключается в том, способна ли она при этом обеспечить легитимность процесса.
(1) http://www.pravda.com.ua/news/2012/08/15/6970883/
(2)http://www.unn.com.ua/ua/exclusive/862890-t.chornovil:-migenarodni-sposterigachi-ne-zmogeut-neytralizuvati-svavillya-mistsevih-chinovnikiv/
(3)http://zaxid.net/home/showSingleNews.do?tsvk_zatverdila_koshtoris_kamer_na_dilnitsyah&objectId=1262716
(4) http://news.dt.ua/POLITICS/obednana_opozitsiya_viperedzhae_partiyu_regioniv_na_1,5-107162.html

Комментарий Фонда «Сначала Люди»: По информации СМИ, председатель ЦИК В.Шаповал заявил, что грядущие выборы будут отвечать внутренним стандартам легитимности, но могут не дотягивать до международных. Это заявление было сделано во время встречи с новым послом Германии в Украине К.Вайлем. В.Шаповал, в частности, заявил, что «есть смысл различать легитимность внутреннюю и внешнюю», а также отметил, что «ЦИК нужна не положительная, а объективная оценка. Вместе с тем, мы стремимся провести выборы так, чтобы по их результатам Украина выглядела достойно".

Хочется спросить у господина Шаповала, какие именно выборы предлагает ЦИК: свободные или «почти честные»? И кто будет определять эти «внутренние стандарты» легитимности? Что это за странное различие в стандартах? После таких высказываний председателю ЦИК остается сделать единственно возможный в такой ситуации – по международным, конечно, стандартам – шаг: уйти в отставку, ведь его заявления свидетельствуют, что он, похоже, просто не представляет, какими должны быть демократические выборы. Если ЦИК не может гарантировать проведение свободных и честных выборов, то, пожалуй, их вообще бессмысленно проводить – до тех пор, пока не будет создано законодательство, которое без всяких «натяжек» обеспечит свободные и честные выборы. Других демократических стандартов не существует. В свою очередь, народ Украины должен требовать, чтобы будущие выборы точно отражали его волю.

Впрочем, украинская политическая ситуация имеет и другие «особенности». По данным СМИ, почти 70% кандидатов непосредственно или косвенно финансирует правящая партия или силы, близкие к ней. А это значит, что, даже не набирая большинства мандатов, власть намерена сформировать большинство в парламенте посредством соглашения с политическими проектами, которые она так или иначе намерена протолкнуть в Верховную Раду. Кроме того, не следует забывать, что губернаторы областей и большинство местных советов подконтрольны власти, поэтому любой независимый депутат-мажоритарщик будет вынужден противостоять давлению и сопротивлению со стороны местных властей... Не на эти ли «особенности» намекает господин Шаповал?


Коррупция и незаконные льготы продолжают разрушать украинское государство
Нынешняя система оказания социальной помощи населению со стороны государства нуждается в серьезной коррекции. По словам Президента В.Януковича, лишь около 23% государственной социальной помощи доходит до непосредственного адресата – малоимущих граждан. Остальные около 80% льготников – это люди с высоким уровнем достатка, которые получают льготы незаконно. По мнению Президента, следует переходить от льгот к предоставлению адресной материальной помощи социально незащищенным слоям населения.(5) В украинских СМИ неоднократно появлялась информация, что государственные льготы незаконно получают даже народные депутаты – как участники боевых действий или как ветераны ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.(6)

Эксперты из Института демографии и социальных исследований НАН Украины отмечают, что в 2011 году почти 45%, или 7,66 млн., домохозяйств, имели в своем составе хотя бы одного льготника. По официальным данным, государство сегодня предоставляет 45 видов социальных льгот, которыми могут пользоваться около 18 млн. человек. Наиболее распространенным является использование льгот на проезд в транспорте (26,7%) и оплату жилищно-коммунальных услуг (21,7%). В меньшей мере граждане реализуют свое право на льготные путевки для оздоровления и отдыха – лишь 0,4% домохозяйств.(7)

По данным аудиторской компании Ernst & Young, Украина входит в тройку самых коррумпированных стран мира – вместе с Колумбией и Бразилией. Аналитики из Ernst & Young подчеркивают, что, согласно данным их исследования, количество топ-менеджеров в Украине, готовых давать взятки, выросло с 9% в 2011 году до 15% в 2012 году. Еще 4% готовы платить, чтобы скрыть финансовые показатели своих компаний.(8)
(5) http://www.pravda.com.ua/news/2012/05/24/6965186/
(6) http://gazeta.ua/articles/politics/_volodimir-litvin-mae-pilgi-yak-uchasnik-bojovih-dij-kuzhel/407220
(7) http://dniprograd.org/ua/articles/politics/2477
(8) http://www.nso.org.ua/ua/grani/10254

Комментарий Фонда "Сначала Люди": На самом деле система оценки доходов претендентов на получение льгот в Украине существует. Она была разработана еще в конце 90-х американским профессором, доктором Роджером Воном в рамках проекта "Наш дом", финансируемого Всемирным банком. Задачей разработки было уменьшение стоимости жилищных субсидий и обеспечение социальной помощи только для тех, кто в ней действительно нуждается и имеет на нее законное право. На тот момент Министерство социальной политики одобрило эту систему оценки доходов как революционную и утверждало, что в будущем вся социальная помощь в рамках полномочий министерства будет предоставляться именно по этой системе.

Президент, безусловно, прав в том, что поднимает этот вопрос, поскольку социальная помощь является одной из самых дорогих статей расходов государственного бюджета. Зачем Украине 45 социальных льгот? Безусловно, в любом современном государстве должны существовать механизмы защиты малоимущих, но, похоже, система льгот в Украине уже привычно превратилась в кормушку для разного рода нахлебников. Поэтому следует приветствовать любые реальные и конструктивные шаги власти, направленные на предотвращение мошенничества и обеспечение адресных льгот, которые должны получать только те, кому они действительно необходимы.


Власть хочет контролировать украинцев в социальных сетях
По данным социологов, с начала 2012 года самой популярной услугой в Интернете среди украинцев стали социальные сети. Из совокупной Интернет-аудитории, которая в Украине составляет почти 15 млн. человек (38% взрослого населения), 52% (7,6 млн.) пользователей регулярно посещают Facebook, «Вконтакте» и «Одноклассники».(9) Только в сети Facebook количество пользователей превысило 2 млн. человек, при том, что в январе 2011 года количество постоянных пользователей Facebook не превышало 1 млн. человек.

Похоже, премьер-министр Н.Азаров тоже решил поддержать популярность социальных сетей. Глава правительства посоветовал всем министрам и главам областных администраций общаться с гражданами через Интернет. По словам премьера, с помощью Facebook он получает значительный массив информации, который использует при принятии решений.(10)

Впрочем, с другой стороны, рост популярности социальных сетей и, соответственно, возможностей их влияния беспокоит власть, которая уже возбудила ряд уголовных дел за правонарушения, совершенные в Интернете. В частности, по словам главы пресс-службы МВД первое уголовное дело возбуждено из-за публикации в социальных сетях, касающейся недобросовестной экономической конкуренции. Второе дело касается нарушения права на конфиденциальность в публикации персональных данных. В целом, за последние несколько месяцев было ликвидировано более 10 украинских сайтов, предлагавших незаконные услуги.(11)

Примечательно, что в начале июня текущего года министр внутренних дел В.Захарченко обратился в Кабинет Министров с инициативой «отрегулировать» возможность доступа к информации в Интернет. По сути, это значит, что попытки власти контролировать Интернет в плане отслеживания правонарушений являются лишь пробным камнем, за которым может последовать наступление на свободу слова в электронных СМИ, включая социальные сети.
(9) http://proit.com.ua/news/internet/2012/05/17/182158.html
(10) http://society.lb.ua/life/2012/02/17/137497_azarov_priznalsya_chto_emu_ochen.html
(11) http://society.lb.ua/accidents/2012/04/12/145911_protiv_avtorov_publikatsiy_sotssetyah.html

Комментарий Фонда "Сначала Люди": Украину захватила волна популярности социальных сетей. Даже политические «динозавры» не остались в стороне. Однако мало кто задумывается о возможных последствиях пользования социальными сетями.

Во-первых, общаясь в Интернете, пользователи ошибочно считают, что страницы в социальных сетях – это частные платформы, доступ к которым имеют только приглашенные друзья. На самом же деле общение в соцсетях чем-то похоже на беседу в переполненном людьми баре, причем все, вами сказанное, остается написанным на стене.

Во-вторых, бытует распространенный стереотип, что преступление, совершенное в Интернете, якобы не настолько реально, как преступление, совершенное в жизни. Но вряд ли кто-то возразит, что педофилы, которые предлагают секс несовершеннолетним, заслуживают реального наказания, независимо от того, происходит это на улице или в Интернет-форуме.

Пока что без ответа остается вопрос, как можно контролировать преступления, совершенные в Интернете. Что делать, к примеру, если гражданин Франции совершает преступление против украинской женщины, находясь в отпуске в Израиле и пользуясь ноутбуком, работающем на базе сервера, зарегистрированного в США? Какие законы и правоохранительные органы какой страны должны обеспечить справедливость в этом случае? Разрешение конфликта между защитой авторских прав и необходимостью изобличать преступников требует какого-то одного, единого подхода к законодательству, к полномочиям правоохранительных органов и политики, призванной урегулировать эти вопросы. Пока же проблемы Интернет-преступности каждая страна пытается решать самостоятельно.

Украинская власть начала наступление на незаконные сайты, в частности те, которые обвиняются в пропаганде и распространении проституции. Такие действия вызвали возмущение общественности, выступающей за свободу слова. Означает ли это, что люди защищают преступников? Конечно, нет. Это означает лишь тотальное недоверие к власти и любым ее действий, которые в перспективе могут означать посягательство на права граждан. И это недоверие – очень серьезная проблема, которую власть должна решать в первую очередь.

Украина теряет туристические преимущества после Евро-2012
После успешного проведения европейского футбольного чемпионата Евро-2012 украинская власть так и не сделала надлежащих выводов о необходимости активного развития туристической инфраструктуры. 42% из числа опрошенных граждан ЕС, посетивших Украину на Евро-2012, заявили о необходимости значительного улучшения в Украине англоязычного информационного сопровождения иностранцев, 33% респондентов призвали отремонтировать дороги и 31% – снизить цены на гостиничные услуги.(12)

Похоже, Киевская городская государственная администрация решила сделать все наоборот, так как выслушала предложения и ...отменила дублирование объявления станций в метро на английском языке. Причина – завершение Евро-2012. Создается впечатление, что украинская власть не заинтересована в притоке иностранных туристов после Евро-2012, ведь вместо увеличения количества англоязычных гидов, распространения проспектов, дублирования названий улиц на английском языке и подготовки дополнительной общей информации об украинских городах и предлагаемых услугах для иностранцев, она ликвидирует даже те удобства, которые были введены под Евро-2012.

Не стоит также забывать, что положительное впечатление от Украины, которое у иностранных гостей сформировало Евро-2012, стало серьезным фактором изменения к лучшему мнения европейцев о перспективах интеграции Украины в ЕС. Сработала «народная дипломатия». Так, 40% опрошенных европейских футбольных болельщиков, посетивших Евро-2012, считают, что Украина заслуживает получения членства в ЕС уже в ближайшее время. Еще 31% респондентов считают, что Украина могла бы стать членом ЕС в среднесрочной перспективе.(13) Таким образом, тормозя развитие туристической отрасли, власть искусственно сдерживает и процесс европейской интеграции.
(12) http://glavcom.ua/news/86810.html
(13) http://www.rbc.ua/rus/newsline/show/opros-bolee-40-evropeytsev-posetivshih-evro-2012-schitayut--27072012083000

Комментарий Фонда "Сначала Люди": Киевская городская власть на самом деле либо не умеет, либо не знает как сделать реальные шаги для того, чтобы столица Украины стала для иностранцев более привлекательной и комфортной. Безусловно, Лавра, Софийский собор, Андреевский спуск и ряд художественных галерей и выставочных центров – это хорошо, но этого слишком мало, тем более для такого большого и культурно развитого города, которым на самом деле является Киев.

Чтобы доехать из Киева в другой город, который может предложить интересные для туриста памятники истории и культуры, надо сначала проехать десятки, а то и сотни километров по плохим дорогам, преодолев которые, туристы, скорее всего, будут разочарованы. К примеру, знаменитый дендропарк «Софиевка» в Умани требует значительных инвестиций, чтобы достичь уровня, который можно демонстрировать иностранным туристам. Львов и Одесса – красивейшие города с интересной историей. Но, согласитесь, двух жемчужин для такой огромной страны крайне мало. Карпаты – потрясающе красивы, но инфраструктуры там все еще недостаточно. К тому же, по международным стандартам, услуги там неоправданно дороги.

Ни одно из украинских правительств за 20 лет так и не удосужилось разработать план развития туристической сферы или, тем более, реализовать «с нуля» инфраструктурные и туристические проекты, которые могли бы заинтересовать иностранного туриста. Возьмем для примера Киевский зоопарк. По мнению многих экспертов, этот зверинец – один из худших в Европе. При этом земля, на которой стоит зоопарк, стоит гораздо больше, чем нужно для строительства на окраине города большого современного зоопарка в стиле заповедника. Не лучше ли было бы так и сделать, отдав это место под перестройку? К сожалению, чиновники, похоже, думают только о количестве нулей в цене за сотку земли в районе нынешнего зоопарка и совершенно не заботятся об эффективном и привлекательном для людей городском хозяйстве. Пока ситуация не изменится, потока туристов в Украину вряд ли стоит ожидать...


Цитата недели:
Очень немногие бизнесмены способны заниматься политикой. Они не понимают сути демократического процесса. У них нет ни терпимости, ни глубины, которых требует этот процесс. Демократия – это не бизнес.

Малколм Форбс
Издатель журнала "Форбс"

Источник: www.peoplefirst.org.ua | Прочитать на источнике