НА СТРАЖЕ ДЕМОКРАТИИ – Выпуск 20 (2012)

Охота на избирателя
После официального старта 30 июля парламентской избирательной кампании и власть, и оппозиция начали активную борьбу за симпатии избирателей. Эксперты предсказывают, что нынешнюю избирательную кампанию будут характеризовать административное давление на кандидатов и их бизнес, а также прямой подкуп избирателей. Свою уверенность эксперты аргументируют тем, что закон «О выборах народных депутатов Украины» содержит серьезные недостатки, допускающие злоупотребления во время процедуры регистрации кандидатов, а также в ходе организации процесса голосования и подсчета голосов. При этом даже такая мера контроля, как введение видеонаблюдения, не сможет существенно повлиять на устранение этих просчетов, заложенных на законодательном уровне.(1)

В настоящее время большинство представителей правительства, принимающих участие в избирательной кампании, включая премьер-министра, продолжают агитировать избирателей, официально находясь на своих постах и тем самым грубо нарушая законодательство.
Среди наиболее распространенных форм подкупа избирателей аналитики называют организацию музыкальных концертов, раздачу продуктовых наборов, подарочных наборов школьникам к 1 сентября, подарков в виде очков, мобильных телефонов, а иногда и прямые денежные выплаты на уровне 100-200 грн. (15-25 дол.).(2) В сельской местности избирателей «покупают» ремонтом дорог, школ, постройкой или ремонтом церквей. Согласно украинскому законодательству, подкуп избирателей является уголовным преступлением. Эксперты отмечают необходимость проведения разъяснительной работы среди населения с целью информирования о возможных формах подкупа.

Что касается интересов самого населения, то последние социологические опросы свидетельствуют, что наиболее актуальными для украинцев, как и прежде, остаются проблемы безработицы (59% опрошенных), кризиса в экономике и ее роста (51%), повышения общего уровня зарплат, пенсий, стипендий (51%), снижения цен (43%), социальной защиты малообеспеченных (40%), улучшения медицинского обслуживания (40%) и борьбы с коррупцией (39%). Проблемой политических репрессий обеспокоены лишь 18% респондентов.(3) Следовательно, при выборе кандидатов на прохождение в парламент предпочтение традиционно будет отдано тем, кто, по мнению избирателей, сумеет эффективнее решать экономические проблемы.
(1) http://ua.politics.comments.ua/2012/07/27/179565/v-kvu-vidznachayut-tisk-na.html
(2)http://www.ukrinform.ua/ukr/news/pryamiy_pidkup_vibortsiv_rozpochnetsya_za_misyats_do_viboriv___chernenko_1746028
(3) http://ru.golosua.com/suspilstvo/20120804_ukraintsev-namnogo-bolshe-interesuet-uroven-zarplat-chem-razvitie-demokratii
Комментарий Фонда «Сначала Люди»: Ничто так красноречиво не свидетельствует о состоянии демократии в Украине, как неприкрытые поиски кандидатами в депутаты и политическими партиями все новых и новых путей грубого подкупа избирателей ради победы на очередных выборах. Ничто так убедительно не говорит о низком уровне демократического сознания людей, как готовность променять государство и собственное будущее на несколько сотен гривен или продуктовый набор. Вместе с этим, элита демонстрирует свой примитивизм, пытаясь построить будущее страны такими методами. Очевидно, что такая практика не имеет ничего общего с демократией. Это – неприкрытая коррупция в общегосударственных масштабах.

Впрочем, удивляться столь низкому уровню гражданского сознания людей не стоит. На то есть свои причины, ведь после семидесяти лет жизни в авторитарной советской системе украинцы за одну ночь проснулись в отдельном государстве с рыночной экономикой, и никаких тебе переходных этапов и разъяснительной работы относительно принципов и механизмов работы демократического общества. Демократические практики и принципы верховенства права не преподавали в школах и институтах – предполагалось, что сознание трансформируется само по себе.

Последние 20 лет мир просто ждал, что Украина самостоятельно наведет порядок в собственном доме. Впрочем, долгожданной трансформации не произошло, и сегодня мы имеем несовершенную избирательную систему, созданную "на заказ" корыстных чиновников, благодаря которой они занимают в государстве самые влиятельные должности и определяют будущее 45 миллионов граждан, а также влияют на жизнь миллионов людей в других странах.

Так кто будет отвечать за все эти преступления? Можно обвинять народ, который должен активнее влиять на собственное будущее, но откуда ему знать, как на него влиять? Можно обвинять президентов и их политическое окружение, но все они формировались в среде политической и социальной системы, которая не воспитывала ни умения стратегически мыслить, ни жить в условиях экономики, отличной от плановой. При этом за все 20 лет никто почему-то не подвергал сомнению их понимание демократических процессов. Получается, что реальная вина ложится на плечи тех, кто активно содействовал падению империи и инвестировал в формировании рыночной экономики, сведя к минимуму просвещение в сфере демократических процессов и процедур.

Например, Великобритания формировала свою нынешнюю демократическую систему более 350 лет. Если развитие демократии в Украине будет идти такими же темпами, как сегодня, ей понадобится не намного меньше времени.

Власть ищет новые мегапроекты
Не успели погаснуть огни Евро-2012, как украинская власть начала поиск новых масштабных спортивных проектов. Одним из таких проектов теоретически может стать зимняя Олимпиада 2022 года. Премьер-министр уже заявил, что Украина имеет все шансы получить право на ее проведение. Глава правительства заверил, что президент Международного олимпийского комитета Ж.Рогге положительно оценил возможное участие Украины в борьбе за право проведения Олимпиады-2022. Завоевав такое право, украинская власть сможет следующие десять лет заниматься подготовкой и возведением новых олимпийских объектов.(4)

Напомним, что на подготовку Евро-2012 Украина истратила около 5 млрд. долл. При этом, по словам вице-премьера и министра инфраструктуры Б.Колесникова, в бюджет вернулось лишь около 1 млрд. долл.(5) Большую половину из совокупного бюджета Евро-2012, а это около 3 млрд. долл., правительство потратило на строительство и реконструкцию дорог. Чиновники рапортуют, что к чемпионату было построено 2 тыс. км автомобильных дорог. Впрочем, даже после завершения Евро-2012 часть дорог продолжает достраиваться, так как они не были завершены вовремя. Отдельной проблемой стали новые скоростные поезда, которые периодически ломаются, создавая серьезные задержки и общий дискомфорт для пассажиров.

Украинские СМИ неоднократно указывали на нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на подготовку Евро-2012. Возможно, после завершения чемпионата власти следует больше сосредоточиться на вопросах социальной защиты населения, а не на поиске новых мегапроектов, в ходе подготовки к которым так удобно «осваивать» бюджетные миллиарды?
(4)http://www.ukrinform.ua/rus/news/azarov_ukraina_imeet_vse_shansi_na_olimpiadu_2022_1439500
(5) http://tyzhden.ua/News/54515

Комментарий Фонда «Сначала Люди»: Если власть до сих пор не заметила, напомним: украинские больницы разваливаются на глазах, уровень смертности в стране самый высокий среди европейских стран, уровень рождаемости заставляет серьезно задуматься о нашем будущем, система образования теряет позиции, цены растут, уровень заработных плат падает, а минимальная зарплата сегодня составляет лишь 4,3 доллара в день. Проведение Евро-2012 обошлось каждой семье в 350 долларов и оказало негативное влияние на политическую репутацию Украины. Учитывая все это, а также то, что мегапроекты наподобие олимпиад не приносят государству ожидаемых дивидендов, выглядит странной столь безоглядная готовность власти тратить огромные средства на подготовку к гипотетической олимпиаде, в то время как страна находится в весьма плачевном состоянии.

Прежде всего, такая ситуация свидетельствует о непреодолимой пропасти, отделяющей политиков власти и оппозиции от реальной жизни. В большинстве развитых демократических стран закон обязывает парламентариев ежемесячно встречаться со своими избирателями. Украинские чиновники сразу после выборов забывают дорогу в свои избирательные округа. Откуда им знать, как на самом деле живут люди? Правительство контролирует государственный бюджет, не неся при этом никакой ответственности за свои действия.

В конце концов, все точки над «и» помогут поставить несложные расчеты. Евро-2012 стоило стране вдвое больше, чем должно было стоить, если бы ответственные чиновники соблюдали законодательство и условия тендерных закупок. Очевидно, что кто-то сказочно обогатился за счет налогоплательщиков. То же будет происходить, если Международный олимпийский комитет доверит Украине проведение зимней Олимпиады 2022 года. Возможно, украинцам стоит рассказать Жаку Рогге всю правду об экономическом состоянии страны, а также поведать об истинной цене подготовки чемпионатов и олимпиад?


Украинцы уходят во внутреннюю эмиграцию
Неспособность и нынешней, и предыдущей украинской власти мыслить стратегически, определяя цели и план развития страны на перспективу, приводит к нарастанию у населения раздражения и равнодушия. Социологические опросы показывают, что около 30% украинцев уже который год подряд сознаются именно в таких чувствах по отношению к власти и политике в целом. Следом за раздражением и равнодушием идут презрение с показателем в 16% и даже ненависть, которую испытывают к власти около 11% украинцев. Сострадание к власти испытывают 10% опрошенных, желание помочь – 9%, уважение – 4%, симпатию – 3%.

В свою очередь, среди наиболее болезненных для украинцев проблем равнодушие власти к проблемам граждан в текущем году вышло на третье место – после роста цен и нехватки денег. В итоге почти 90% населения Украины уверено, что при нынешней власти богатые становятся еще богаче, а бедные – беднее.(6) Следствием таких отношений населения и власти становится существенное снижение активности граждан в бизнесе и общественных инициативах. Украинцы продолжают терять веру в будущее и переходят в "режим ожидания" улучшения положения в государстве. Очевидно при этом, что сложившаяся ситуация тормозит общественное и экономическое развитие Украины. С другой стороны, низкой является и протестная активность. По мнению экспертов, люди выйдут на массовые уличные протесты только тогда, когда власть в открытую посягнет на их социально-экономические права. По политическим мотивам протесты сегодня готовы поддержать не более 10% украинцев. Таким образом, ответом граждан на действия власти становится бегство от политики и общественной жизни в частную жизнь и интересы.(7)
(6) http://blogs.korrespondent.net/celebrities/blog/hlibvyshlinsky/a63884
(7) http://www.voanews.com/ukrainian/news/ap-voter-2012-04-26-149051605.html

Комментарий Фонда «Сначала Люди»: В 1945 году британский социолог и писатель Джордж Оруэлл написал резко антисталинский политически-сатирический памфлет "Ферма животных". В сюжете знаменитой антиутопии животные объединились против жестокого фермера-капиталиста и основали идеалистический колхоз тружеников. В конце концов, свиньи в этом колхозе начали предводительствовать, оделись в фермерскую одежду и стали ходить на двух ногах... Согласитесь, время доказало, что знаменитый писатель во многом оказался недалек от истины. Люди это прекрасно понимают, а потому не удивительно, что нынешнее стремление правящей элиты вернуть сталинские идеалы вызывает у 30% людей недовольство, 16% опрошенных оно оскорбляет, а у 11% вызывает отвращение.

Современная украинская политическая и бизнес-элита носит брендовую одежду, живет в роскошных поместьях, ездит на безумно дорогих машинах и тратит непомерные суммы на развлечения. Между тем, государственные служащие низшего звена ломают головы, как прокормить семью на 150 долларов в месяц. Элита хвастается властью и богатством на телеканалах, которыми сама же и владеет, а граждане по эту сторону экрана продолжают жить в бедности. Иным нациям, менее уравновешенным, чем украинцы, этого, пожалуй, хватило бы, как минимум, на протесты. У нашего народа, как известно, порог терпения высок, и к трудностям ему не привыкать. Неудивительно, что министр социальной политики Украины как-то заметил: «В кризисные времена украинцы не протестуют, они просто едут на свои огороды и консервируют больше овощей...»

Такое бесконечное терпение народа усыпляет бдительность власти и нередко порождает ложное чувство вседозволенности. Впрочем, история доказывает, что у каждой нации есть своя «точка кипения». Степень народного недовольства увеличивается прямо пропорционально росту уровня наглости элиты. Исследования социальных настроений свидетельствуют, что сегодня уважение к власти испытывает лишь 4% людей, в то время как остальные потеряли к ней всякий пиетет. К сожалению, наряду с равнодушием к политическим процессам украинцы теряют и запал к предпринимательской и социальной активности, а это может серьезно ударить по экономическим перспективам государства уже в ближайшем будущем.


Украинцы включаются в процесс контроля действий власти
До Украины докатилось распространенное в мире движение «копвотч» (copwatch), суть которого состоит в надзоре общественности над действиями правоохранителей с целью недопущения злоупотребления ими служебным положением. Главным инструментом в борьбе с возможными противоправными действиями милиции стала видеокамера, на которую фиксируются нарушения, и Интернет, где размещаются отснятые видеоролики. Активисты «копвотч» отмечают, что к целенаправленному распространению нового для Украины движения их подтолкнуло тотальное недоверие людей к действиям правоохранителей и желание приучить их активнее отстаивать свои права.

Первым регионом апробации эффективности нового общественного движения избран Киев, где для желающих проводят тренинги на предмет правильного обращения с милицией и закрепляют теоретические навыки на практике. Правилам взаимодействия с милицией основатели украинского «копвотч» учились у своих коллег из Ассоциации украинских мониторов по соблюдению прав человека в деятельности правоохранительных органов. Участники движения, а это, в основном, молодежь, действуют исключительно в рамках закона, осуществляя общественный мониторинг действий милиции. С лета текущего года движение будет распространяться на всю территорию Украины.(8)

Активизация в Украине мирового движения «копвотч» отчетливо свидетельствует о формировании важной тенденции, а именно о пробуждении гражданской активности украинцев, и особенно молодежи. Именно молодое поколение проявляет все меньше страха перед представителями правоохранительных органов и готово активно отстаивать свои права. Симптоматично, что этот важный и общественно значимый процесс зарождается на фоне ситуации, когда, по последним социологическим исследованиям, 30% украинцев считают милицию фактором опасности и только 20% называют ее гарантом безопасности.(9) Подытоживая, следует отметить, что, защищая свои права, общественность тем самым сужает возможности правоохранителей для противоправного поведения.
(8) http://www.dw.de/dw/article/0,, 15861808,00.html
(9) http://kiev.pravda.com.ua/publications/4f7eb9b2e4913/

Комментарий Фонда «Сначала Люди»: Действительно, благодаря революции технологий сегодня около миллиарда людей носят в карманах устройства более сложные, чем те, которые использовались для первой высадки человека на Луну. Но достаточно ли только технологических возможностей, чтобы привлечь к ответственности коррумпированных чиновников?

В Украине уже был пример разоблачения преступления, всколыхнувшего весь Интернет. Камера видеонаблюдения, установленная в одном из ресторанов Луганска, зафиксировала, как депутат Луганского горсовета и член Партии регионов жестоко избивал девушку. Видео попало в Интернет и вызвало громкий скандал. Поскольку доказательства противозаконных действий были совершенно неопровержимы, то «замять» дело не представлялось возможным. Виновного уволили с должности и вскоре арестовали, когда он как раз пытался бежать в Россию.

На первый взгляд, это – успех, достигнутый ценой неравнодушия гражданского общества и Интернет-сообщества. Однако уже через шесть месяцев суд выносит приговор не за жестокое избиение, а за ... банальное хулиганство и приговаривает его к трем годам лишения свободы с отсрочкой приговора на два года. Это значит, что если до января 2014 года «герой» сумеет не попасть в объектив камеры при совершении других противоправных действий, то он не проведет в тюрьме ни секунды!

В Украине сложности с наказанием чиновников возникают не из-за недостатка доказательств. Огромное количество видеосъемок, фиксирующих, как депутаты в Верховной Раде голосуют за своих отсутствующих в зале парламента коллег, – яркое тому подтверждение. Проблема в том, что правовая система в Украине действует не в интересах рядовых граждан, а в интересах чиновников. Остается надеяться, что систематическое обнародование доказательств мошенничества и преступлений, зафиксированных активистами движения «копвотч», побудит общество решительно потребовать наказания преступников, а не только послужит очередной порцией хвороста, брошенной в огонь ненависти, разделяющей власть и народ.


Цитата недели:
Демократия не может быть постоянной формой правления. Она существует лишь до тех пор, пока избиратель не догадается, что за счет своего голоса может получить привилегию за счет государственной казны. С этого самого момента большинство избирателей начинает голосовать за кандидатов, сулящих больше материальных привилегий и преимуществ за счет бюджета. В результате демократия проседает под тяжестью безответственной финансовой политики, после чего непременно сменяется диктатурой. Средний возраст величайших мировых цивилизаций составляет 200 лет. Эти нации прошли все этапы развития: от рабства к духовной вере, от духовной веры к выдающемуся мужеству, от мужества к свободе, от свободы к изобилию, от изобилия к эгоизму, от эгоизма к апатии, от апатии к зависимости, от зависимости снова к рабству.

Александр Фрейзер Тайтлер, лорд Вудхаузли
Шотландский юрист, писатель, профессор

Источник: www.peoplefirst.org.ua | Прочитать на источнике