Оренда державного майна на Черкащині

Відповідно до Господарського Кодексу України та Закону України «Про оренду державного та комунального майна» регіональне відділення є орендодавцем щодо державного майна.
Як повідомила начальник регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області Наталія Горбенко, станом на 01.06.2012 у Черкаській області діяло 647 договорів оренди державного майна (01.01.2012 - 626), з них за 637 – орендодавцем виступає регіональне відділення (01.01.2012 – 615). Протягом поточного року укладено 51 договір оренди (за відповідний період 2011 року – 36).
Загалом, регіональне відділення здійснює функції орендодавця державного майна, що обліковується на балансах 136 державних підприємств, установ та організацій області, загальна площа нерухомого майна, переданого в оренду, складає близько 76 тис. кв. м. (без урахування площ, переданих в оренду у складі цілісних майнових комплексів державних підприємств.
Наказом Фонду державного майна України від 31.01.2012 №154 регіональному відділенню доведено завдання щодо забезпечення надходження коштів від орендної плати до Державного бюджету України у сумі 11600 тис. грн. Фактично станом на 01.06.2012 до Державного бюджету направлено 6,1 млн. грн., що забезпечило виконання річних планових показників на 52,7%.
– Як свідчить проведений аналіз, порівняно з 2001 роком на сьогоднішній день в області значно розширилася база оренди, скоротилася кількість договорів оренди, укладених безпосередньо підприємствами-балансоутримувачами державного майна, при цьому регіональне відділення взяло на себе основну функцію орендодавця в регіоні, відповідно, вагомо збільшилися надходження коштів до Державного бюджету від орендних відносин, – наголосила Наталія Арсентіївна.
Регіональне відділення постійно працює над розширенням орендної бази в області. Проводиться оперативна робота з балансоутримувачами державного нерухомого майна з метою виявлення площ, що не використовуються ними для провадження власної діяльності і можуть розглядатися як потенційні об`єкти оренди. За наявними у регіональному відділенні даними, на сьогодні близько 30 тис. кв. м державного нерухомого майна може бути передано в оренду. Інформація щодо таких об`єктів розміщується на веб-сайті Фонду державного майна України, Черкаської обласної державної адміністрації, також зазначену інформацією можна отримати безпосередньо в регіональному відділенні Фонду державного майна України.
Внесення у травні 2011 року змін до Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, які скасували вимогу щодо обов`язкового проведення конкурсу на право оренди державного нерухомого майна і запровадили процедуру попереднього вивчення попиту на об`єкти оренди. На сьогодні конкурс на право укладання договору оренду проводиться тільки при наявності 2-х і більше претендентів, що значно спростило процедуру та позитивно вплинуло на розвиток орендних відносин в області
У 2012 році відбулися зміни у Порядку проведення незалежної оцінки вартості об`єктів оренди. Так, Законом України „Про Фонд державного майна України” (ст.5) Фонду надані повноваження виступати замовником оцінки об`єктів оренди – цілісних майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів, а також нерухомого майна та майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств, утворених у процесі приватизації (корпоратизації), укладати договори на проведення оцінки зазначеного майна та затверджувати акти оцінки (висновки про вартість майна). У зв`язку з цим виникла нова ситуація у сфері організації оцінки об`єктів оренди.
Якщо раніше конкурс з відбору експертів оціночної діяльності проводився тільки для об’єктів приватизації, то на сьогодні ця процедура проводиться і для об’єктів оренди.
Існує ряд факторів, що негативно впливають на розвиток орендних відносин в області та призводять до ненадходження коштів до Державного бюджету.
Міністерствами та відомствами, що виконують функції з управління державним майном, допускаються порушення законодавства при поданні висновків про можливість та умови оренди підзвітного державного майна (особливо це спостерігається у Міністерство оборони України, Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України, Державне агентство України з управління державними корпоративними правами та майном). У переважній більшості випадків не дотримуються встановлені законодавством терміни надання відповіді, подаються необґрунтовані відмови в укладанні договорів оренди, вимагаються додаткові документи, не передбачені законодавством, безпідставно обмежується термін оренди до одного року.
Є випадки ненадання підприємством-балансоутримувачем актів прийому-передачі майна в оренду при відсутності дозволу органу управління у визначені законодавством терміни, що призводить до втрати можливості передачі майна в оренду та суперечить чинному законодавству.
Наталія Горбенко зазначила, що такий стан речей спричиняє значний відтік орендарів з державних площ та вагоме зменшення надходжень коштів до Державного бюджету, виникнення конфліктних ситуацій з органами управління і потенційними орендарями, а також унеможливлюють отримання підприємством (установою) – балансоутримувачем додаткових надходжень у вигляді належної частини орендної плати та зменшення фінансового навантаження шляхом відшкодування орендарем витрат на утримання орендованого нерухомого майна. Державні площі залишаються вільними, поступово набувають занедбаного стану, в окремих випадках руйнуються.
Підсумовуючи начальник регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області повідомила, що одним із проблемних питань орендних відносин є незаконне використання державного майна. Так, наприклад, має місце незаконне використання підрозділами Уманської міської ради площ Державного історико-архітектурного заповідника „Стара Умань” без оформлення належним чином договорів оренди. При цьому, це призводить до ненадходження коштів до Державного бюджету. Регіональним відділенням вживаються заходи щодо приведення використання державного майна до вимог чинного законодавства (проводиться претензійно-позовна робота, листування з органами управління, балансоутримувачами зазначених об’єктів та органами місцевого самоврядування).
На виконання розпорядчих документів Фонду державного майна України, з метою забезпечення повноти нарахування і своєчасності справляння (стягнення) до Державного бюджету України плати за оренду державного майна постійно здійснюється моніторинг надходження коштів до бюджету та наявної заборгованості з орендної плати.
Також проводиться активна робота із стягнення заборгованості у добровільному та примусовому порядку.
Регіональне відділення стурбоване ситуацією, що склалася із заборгованістю по сплаті за оренду цілісного майнового комплексу „Санаторій-профілакторій „Будівельник” (орендар комунальний заклад „Черкаський обласний госпіталь для інвалідів війни” Черкаської обласної ради”), яка на сьогодні перевищує 0,6 млн. грн. (в т.ч. штрафні санкції). Враховуючи соціальне значення даного об’єкту, регіональне відділення неодноразово зверталось до обласної ради та підприємства з проханням погасити заборгованість перед бюджетом та вирішити питання щодо фінансування оренди даного об’єкту. Розпочата претензійно-позовна робота із стягнення зазначеного боргу.
Слід зазначити, що багато питань у сфері орендних відносин потребують законодавчого врегулювання. З цього приводу регіональним відділенням неодноразово готувалися та направлялися пропозиції до Фонду державного майна України та Черкаської облдержадміністрації.
Однак маємо великі сподівання, що оренда державного майна стане фундаментом для нових бізнесових задумів і надалі відкриватиме перспективи для розвитку підприємництва та втілюватиме інвестиційні проекти в Черкаській області.
За інформацією регіонального відділення Фонду державного майна України в Черкаській області

Источник: Черкаська обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике