Губернатор Андрій ШИШАЦЬКИЙ відзвітував про виконання делегованих повноважень

Сьогодні на черговій сесії Донецької обласної ради керівник виконавчої влади регіону Андрій ШИШАЦЬКИЙ виступив з доповіддю про стан виконання повноважень, делегованих облдержадміністрації Донецькою обласною радою.
Наводимо текст виступу глави облдержадміністрації Андрія ШИШАЦЬКОГО:
«Вначале я хочу сказать, что минувший год для Донецкой области был сложным, но эффективным. Не смотря ни на что, мы увеличили объемы промышленного производства, собрали рекордный урожай зерновых. Донецкая область подтвердила свой стабильный рейтинг социально-экономического развития.
Первые месяцы текущего года показали, что мы имеем все предпосылки улучшить результаты 2011 года. Принятая нами социально-экономическая программа на 2012 год целиком и полностью направлена на улучшение качества жизни в регионе.
Это вполне здоровые амбиции, ведь нынешний год у нас особенный. Это год 80-летия области и, кроме того, мы принимаем ЕВРО 2012. Разумеется, все наши планы и все наши действия будут идти в этом ключе, и будут отвечать тем требованиям, которые заложены в основных направлениях стратегии развития региона.
В соответствии со ст. 44 Закона Украины «О местном самоуправлении» усилия облгосадминистрации были направлены на реализацию программы экономического и социального развития области на 2011 год. Она была разработана с учетом заданий Программы экономических реформ Президента Украины на 2010-2014 годы «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».
В целом, как я уже говорил, мы имеем хорошие показатели выполнения программы социально- экономического развития области.
Общий объем промышленного производства в сопоставимых ценах к уровню 2010 года вырос почти на 14% при задании Программы – на 5%.
Реализация промышленной продукции в действующих ценах увеличилась на 58,6 млрд.грн., или на 31%.
Рост промышленного производства обеспечен по всем видам деятельности, кроме легкой промышленности, где есть снижение на 15%. Наибольший прирост достигнут: в химической и нефтехимической промышленности – 42%, угольной отрасли – 20%, добыче полезных ископаемых – 17%, машиностроении – 15,5%, производстве кокса – 12%, металлургии – 11%.
В течение года был реализован ряд проектов по модернизации и техническому переоснащению производств.
Так, на металлургическом комбинате «Азовсталь» полностью выведено из эксплуатации мартеновское производство, на Енакиевском металлургическом заводе после капремонта введена в эксплуатацию доменная печь №3. Она оснащена бесконусным загрузочным устройством, позволяющим сократить затраты на энергоносители при производстве чугуна.
На металлургическом заводе «Донецксталь» проводились работы по реконструкции сталеплавильного производства и расширению кислородной станции. На коксохимических предприятиях региона продолжались работы по строительству и реконструкции отделений очистки коксового газа от сероводорода.
Успешно завершена реконструкция энергоблока №4 на Старобешевской ТЭС. Введена в эксплуатацию первая очередь когенерационной установки, которая предназначена для утилизации шахтного метана и производящей электрическую и тепловую энергию, в Шахтоуправлении «Покровское».
В Новоазовском районе введены в эксплуатацию 15 ветроэнергетических установок фирмы «Furlander» мощностью 2,5 МВт каждая. До 2014 года начнут давать экологически чистую электроэнергию еще 28 ветроэнергоустановок.
Выполненные нами мероприятия региональной программы энергосбережения, позволили сэкономить в течение 2011 года 277 млн.кВт. электроэнергии, 1,2 млрд.куб.м природного газа, 142 тыс.т угля., 68 тыс.Гкал теплоэнергии.
В агропромышленном комплексе производство валовой продукции сельского хозяйства увеличилось почти на 18%. Собрано свыше 2 млн 300 тысяч тонн зерновых культур, что на 27% больше, чем в 2010 году. Это является абсолютным рекордом по сбору урожая!
Производство яиц увеличилось на 24%. Реализация на убой скота и птицы увеличилась на 10% .
В области продолжается реализация трех крупных инвестиционных проектов по строительству животноводческих комплексов.
В феврале мы подписали меморандум о сотрудничестве с компанией «Харвист Холдинг». Пункты этого Меморандума предусматривают увеличение производства валовой продукции сельского хозяйства, улучшение ее качества и повышение конкурентоспособности, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
В области введен в эксплуатацию шестой свинокомплекс по откорму 50 тыс.голов свиней в год в «АПК-ИНВЕСТ» Красноармейского района.
Велись строительные работы на четырех птицеводческих площадках птицефабрики Шахтерская Новая.
Введена в эксплуатацию первая очередь рынка сельскохозяйственной продукции «Господар».
Потребительский рынок области насыщен товарами и конкурентен. Общий объем продажи товаров составил 67,4 млрд. грн.
Внешнеторговый оборот товарами увеличился на 35% и составил почти 22 млрд.долл.США. Мы активно развиваем внешние связи. На сегодняшний день у нас подписаны соглашения о сотрудничестве с 14 регионами иностранных государств. В прошлом году облгосадминистрацией принято 36 иностранных делегаций из 22 стран мира.
Знаковым мероприятием стало проведение в Донецке ІІ Украинско-российского межрегионального экономического форума, который возглавили Президенты Украины и Российской Федерации. Результатом Форума стало подписание 12 двусторонних межгосударственных соглашений.
Также у нас в Донецке был проведен ІV Международный инвестиционный саммит, посвященный вопросам межрегионального и трансграничного сотрудничества.
Мы имеем позитивные сдвиги по привлечению инвестиций в регион.. Инвестиции в основной капитал в прошлом году составили почти 19 млрд.грн., что в 1,5 раза выше уровня 2010 года.
Общий объем прямых иностранных инвестиций за год увеличился на 10,3% и составил 2,5 млрд.дол.США.
Объем строительных работ за год увеличился на 36% и составил 8,9 млрд.грн. Построены жилые дома общей площадью 289 тыс.кв.м, что на 15% больше, чем предусмотрено Программой соцэкономразвития области. 2011 год был завершающим в реализации Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2007- 2011 годы.
За счет всех источников финансирования на выполнение заданий и мероприятий Программы было направлено 938 млн.грн. (18% к запланированному объему Программы). Из этого общего объема средства государственного бюджета составили 430,6 млн.грн., областного – 186,7 млн.грн., бюджетов городов и районов – 198 млн.грн., других источников – 122 млн.грн.
Программой строительства, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры на 2012-2015 года предусмотрена дельнейшая реализация инвестиционных проектов Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2007- 2011 годы.
Я хочу отметить, что в минувшем году предприятиями и организациями области получен положительный финансовый результат в сумме 11,5 млрд.грн. прибыли.
Поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней возросли более, чем на треть и составили почти 26 млрд.грн.
Налоговый долг уменьшился на 12 млн.грн. Доходы местных бюджетов с учетом трансфертов возросли на 22,5% и составили 17 млрд.грн.
В бюджет Пенсионного фонда Украины поступило 16,5 млрд. грн. собственных доходов, что на 21% больше в сравнении с 2010 годом. Однако, обеспеченность собственными ресурсами общей потребности на выплату пенсий у нас составляет, к сожалению, всего лишь 63%.
В минувшем году среднемесячная заработная плата возросла на 20% и составила 3 063 грн. Реальная заработная плата возросла почти на 11%.
Задолженность по выплате заработной платы в целом по области по сравнению с суммой на начало года снизилась на 14%. Над этим серьезным показателем нам необходимо еще много работать.
Мы пока не можем констатировать факт, что такое негативное социальное явление как безработица у нас полностью отсутствует. Но есть другой положительный момент: на рынке труда численность незанятого населения, состоящего на учете в службе занятости, сократилась почти на 5 тыс. чел.
Все вы знаете, что Президент Украины выступил с новыми социальными инициативами, в основе которых - адресность, справедливость и интересы каждого человека. Мы должны понимать, что сегодня успешная социальная политика это, прежде всего, - инвестиции в человека. Ведь человек – это главный ресурс экономики. И если выстраивать эти инвестиции в правильном порядке, то первым, конечно, же, будет здоровье.
В области реализуется пилотный проект по реформированию системы здравоохранения. Первый этап мы завершили. По состоянию на 1 января текущего года созданы 72 Центра первичной медико-санитарной помощи путем реорганизации существующих учреждений охраны здоровья. Открыто новое здание областного центра экстренной медицинской помощи. Нами сделан важный шаг в доступности лекарств. Мы подписали меморандум с аптечными сетями, что позволит нам сделать лекарственные препараты более доступными для населения.
В регионе продолжается реализация проекта «Остановим туберкулез в Донецкой области!». Не далее как на минувшей неделе шесть больниц области получили специальные автомобили для транспортировки больных с открытой формой туберкулеза. Автомобили предоставлены благотворительным фондом Рината Ахметова «Развитие Украины». Сегодня мы можем говорить о положительных результатах партнерства областной власти и Фонда:
В области снизилась заболеваемость туберкулезом почти на 8%, смертность от него – на 23%.
Социальные инициативы Президента Украины в части развития семейных форм воспитания успешно внедряются в области. За 2011 год усыновлено 400 детей-сирот, из них гражданами Украины – 270 детей.
Созданы 42 приемные семьи и 6 детских домов семейного типа, в которых воспитываются 124 ребенка. В целом по охвату детей семейными формами воспитания мы имеем 76%. Это средний показатель по Украине. Мы не должны быть средними, а должны быть лучшими, и поэтому нам необходимо подумать над моральными и материальными стимулами. Адресную социальную помощь получили более 270 тыс. жителей области.
Ежемесячную денежную помощь областного совета на сумму 3,3 млн.грн. получали в 2011 году 4 тыс. учеников профтехучилищ и студентов высших учебных заведений из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.
Минувший год стал богатым и на культурные события. В области было проведено свыше 1 500 культурно-массовых мероприятий, в том числе международных и всеукраинских.
Для поддержки выдающихся деятелей культуры и искусства, одаренной творческой молодежи областным советом назначено 40 стипендий и грантов на общую сумму 200 тыс.грн.
За минувший год в области было проведено более 6 тыс. спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие 424 тыс.чел.
Спортсмены Донецкой области в 2011 году на чемпионатах и кубках мира и Европы получили 135 медалей: 32 золотые, 60 серебряных, 43 бронзовые.
В 2011 году в области построено 11 спортивных площадок с искусственным покрытием, 2 - с тренажерным оборудованием и 8 игровых. В Пролетарском районе Донецка открыт ледовый спортивный комплекс «Алмаз».
К ЕВРО-2012 в аэропорту «Донецк» открыта новая искусственная взлетно-посадочная полоса, введена в эксплуатацию аэродромно-диспетчерская башня.
Завершаются работы по реконструкции железнодорожного вокзала. Продолжается работа по строительству и реконструкции 15 гостиниц.
В 2011 году завершена реализация Соглашения о региональном развитии Донецкой области между Кабинетом Министров Украины и Донецким областным советом. За весь период реализации Соглашения объем финансирования составил 2.2 млрд.грн., в том числе 1,8 млрд.грн. – средства государственного бюджета, 201 млн.грн. – местных бюджетов, 180 млн.грн. – другие источники.
Донецким областным советом совместно с Донецкой облгосадминистрацией разработан проект Соглашения о региональном развитии Донецкой области между Кабинетом Министров Украины и Донецким областным советом на 2012-2015 годы, который в настоящее время находится на согласовании в центральных органах исполнительной власти.
В целом на выполнение мероприятий Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2011 год за счет всех источников финансирования (по предварительным данным) направлено 19,6 млрд.грн., что почти в 2 раза больше, чем в 2010 году.
Кроме Программы экономического и социального развития в области реализовывалось 26 региональных программ, из которых 6 были утверждены решениями областного совета в 2011 году.
Теперь, остановлюсь на других важных делегированных полномочиях.
Обеспечивая реализацию полномочий в части деятельности местных землеустроительных служб, проведена повторная нормативная денежная оценка земель 206 населенных пунктов и 458 га земель несельскохозяйственного назначения за границами населенных пунктов.
В течение минувшего года проводилась рекультивация нарушенных земель на территории Добропольского, Старобешевского районов и г. Докучаевск.
На реализацию мероприятий по обеспечению экологической безопасности и возобновлению природных ресурсов за счет всех источников финансирования использовано 1,3 млрд.грн.
В Володарском, Першотравневом районах и в Енакиево проведены работы по перезатариванию, взвешиванию и вывозу 89 т непригодных химических средств защиты растений. Эта работа будет продолжаться и в этом году.
Соответствующие городские и районные комиссии обеспечивали выполнение делегированных облгосадминистрации полномочий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению возможного ущерба при стихийных бедствиях.
На защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций из областного бюджета выделено 8 млн.грн.
В рамках делегированных полномочий также осуществлялись мероприятия по приему-передаче объектов коммунального хозяйства общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящихся в управлении областного совета.
Приняты распоряжения о принятии в оперативное управление «Донецктеплокомунэнерго» котельных в городах Енакиево, Зугрес и Дебальцево.
Выполняя решение областного совета, облгосадминистрация продолжала работу по определению права собственности на бесхозные гидротехнические сооружения.
По состоянию на 01.01.2012 на территории области насчитывается 2 336 водных объектов общей площадью более 31 тыс.га. Бесхозными остаются 1 273 гидротехнических сооружения. На них отсутствует техническая документация, остаются нерешенными вопросы балансовой принадлежности и остаточной стоимости. По заключению инвентаризационных комиссий 432 гидротехнических сооружения являются потенциально опасными объектами и нуждаются в ремонте или ликвидации.
Выполнение делегированных областным советом полномочий находятся на постоянном контроле облгосадминистрации.
В области принята Программа экономического и социального развития Донецкой области на 2012 год и приоритетные направления развития на 2013 и 2014 годы. Программа разработана в соответствии с заданиями и положениями ряда стратегических, программных документов, основными из которых являются: Программа экономических реформ Президента Украины «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», Ежегодное послание Президента Украины «Модернизация Украины – наш стратегический выбор», Стратегия экономического и социального развития Донецкой области на период до 2015 года.
В этом году мы приняли социально ориентированный бюджет, который направлен на улучшение качества жизни населения за счет структурных изменений экономики, повышения конкурентоспособности региона.
Исходя из этого, предлагается внести изменения в мероприятия Программы на 2012 год в части уточнения их содержания, исполнителей и объемов финансирования из областного бюджета.
Это коснётся мероприятий по подготовке к чемпионату ЕВРО 2012, охране окружающей природной среды, развитию городов и районов области, развитию жилищно-коммунального хозяйства и других сфер.
После внесенных изменений общий объем финансирования Программы составит 23 064,3 млн.грн., за счет средств государственного бюджета – 5 709,6 млн.грн., областного бюджета – 1 252,5 млн.грн., бюджетов городов и районов – 1 010,3 млн.грн., средств предприятий – 9 805,3 млн.грн. и других источников финансирования – 5 286,6 млн.грн.
Все изложенные вопросы были детально рассмотрены в постоянных комиссиях областного совета. Высказанные депутатами в ходе обсуждения замечания и предложения учтены.
Я хотел бы закончить свое выступление словами Виктора Федоровича Януковича: «Надо отказываться от практики, когда исполнительная власть больше озабочена интересами государства, чем интересами человека. «Пирамида» должна занять естественное положение: не человек идет к государству со своими проблемами, а сама власть выявляет проблемы человека и помогает ему». Лично для меня, представителя исполнительной власти эти слова – конкретное руководство к действию.
Мы можем и должны многое сделать для наших людей, тем более, что этот год для нас ответственный, юбилейный».

Источник: Донецька обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике