Концепції розвитку освіти до 2016 року

Сьогодні на засіданні колегії Донецької облдержадміністрації начальник управління освіти і науки облдержадміністрації Юрій СОЛОВЙОВ представив проект Концепції розвитку освіти до 2016 року.
Також Юрій СОЛОВЙОВ освітив питання виконання Програми «Утворення Донеччини, 2007-2011 гг».
Приводимо оригінальний текст доповіді начальника управління освіти і науки облдержадміністрації Юрія СОЛОВЙОВА:
«Позвольте Вам представить результаты выполнения программы «Освіта Донеччини 2007-2011» за 4 года, на основе проделанного анализа сформулировать промежуточные и стратегические задачи развития образования Донецкой области.
В Президентской Программе экономических реформ «Состоятельное общество, конкурентноспособная экономика, эффективное государство» определяется цель и задачи реформирования системы образования.
Достижение указанной цели в Донецкой области сопрягается с созданием эффективной системы обучения на протяжении жизни, как основы повышения конкурентоспособности экономики региона, основанной на знаниях.
Ее решение связываем с одной стороны с созданием условий для реализации образовательных потребностей жителей Донецкой области, с другой стороны – внедрение системы стимулов, направленных на мотивацию личности к обучению на протяжении жизни.
3. Представленные в Программе реформ индикаторы роста послужили основой для проведения количественного анализа уровня развития системы образования. На слайде представлены показатели Донецкой области и средние по Украине. Детальный анализ будет дан далее. Однако даже беглый взгляд показывает, что практически все показатели области превышают как республиканские, так и програмные.
Система образования области – это более 2500 учебных учреждения, в которых около 70 тыс. педагогических работников обеспечивают воспитание и обучение более 664 тыс. детей, школьников, студентов и аспирантов. Т.е. каждый шестой житель области находится в зоне влияния системы образования.
Система образования области является одной из самых крупных в Украине. Каждая третья гривна сводного бюджета области вкладывается в систему образования. С учётом родителей, которые по закону также являются участниками учебно-воспитательного процесса, к системе образования области имеют непосредственное отношение более 2 млн. человек, т. е. каждый второй житель области.
Так в Донецкой области находится 7% от общего числа по Украине учебных заведений (для сравнения в Харьковской – 4,6%, Луганской - 3,8%)
Учитывая социальную значимость отрасли, вполне закономерно, что вопрос о её состоянии и развитии регулярно рассматривается коллегией областной государственной администрации, что соответствует решению сессии областного совета о принятии Программы «Освіта Донеччини. 2007-2011рр.» (от 23.03.2007 № 5/8-163).
К основным задачам системы образования области можно отнести:
- обеспечение качества образования (соответствие знаний, умений и навыков учащихся требованиям современности),
- востребованность образования (соответствие структуре рынка),
- доступность образования (создание оптимальной образовательной сети региона)
Под углом триединой задачи рассмотрим все составные части системы.
4. Дошкольное образование. Система дошкольного образования сегодня включает 1113 коммунальных, 23 – ведомственных и 11 частных заведений (7,7% от численности дошкольных учреждений Украины).
С 2007 года количество мест в дошкольных заведениях увеличилось от 107,9 тыс до 116,6 тыс.
Для обеспечения дошколят местами с 2007 года по 2010 возобновлено работу 22 дошкольных учреждений, создано 15 учебно-воспитательных комплексов, дополнительно открыто 301 группы, переведено в школы 218 класса.
Результат 10,6 тис детей получили возможность посещать садики.
5. Принятые меры по созданию дополнительных мест в дошкольных учебных заведениях позволили развить систему и сегодня охват детей дошкольным образованием 65% в Донецкой области при 56% по Украине.
Наполняемость дошкольных заведений по городам 113% (Украина 119% ). Однако в сельской местности - 70,4% (81%).
Задача на 2011 год довести охват детей дошкольным образованием до 67%.
Стратегическая – 75% , определена в Программе.
Несколько слов о дошкольниках 5- летнего возраста. В 2010 году приняты изменения в Закон «О дошкольном образовании» - о обязательном 100% охвате дошкольным образовании детей 5-летнего возраста. Сегодня 87,6% пятилеток посещают детские садики (по Украине 69,8%).
Остальные имеют возможность получать дошкольное образование: в Центрах развития ребёнка – 174 ребенка (0,5%),Школах будущего первоклассника – 2633 ребенка (7,6%), группах кратковременного пребывания – 748 детей (2,2%) и 936 ребенка (2,7%) охвачены социально-педагогическим патронатом, что позволяет говорить о том, что на сегодня практически 100% пятилеток охвачены дошкольным образованием.
Задача - доведение охвата дошкольным образованием 5-леток в детских садах до 90%.
Решение поставленных задач возможно за счет расширения сети дошкольных учреждений. На 2011 год запланировано: возобновление работы 7 дошкольных учреждений, реорганизация 10 общеобразовательных учреждений в учебно-воспитательные комплексы, открытие 97 дополнительных групп.
6. Среднее образование. Реализуя программу «Освіта 2007 -2011» органами местного самоуправления, отделами и управлениями образования обеспечено стабильное развитие системы общего среднего образования, укрепление ее материально-технической и учебно-методической базы.
Число общеообразовательных учебных заведений Донецкой области составляет около 6% от общеукраинского показателя, в них занимается 8,3% от общего количества учащихся в Украине.
С 2007 года количество учащихся уменьшилось более чем на 40 тис (с 371 тис до 328,8 тис). За тот же промежуток, в результате проведения политики оптимизации количество учебных заведении сократилось на 56.
Сложившаяся на сегодня структура общеобразовательных учебных заведений полностью удовлетворяет образовательные запросы населения.
7. Сегодня среднее количество учащихся в школе в Донецкой области - 292 учащихся (в Украине – 222), наполняемость классов 21 (в Украине -18). Анализ демографической ситуации позволяет прогнозировать увеличение количества школьников к 2020 году до 410 тис. Однако, если в настоящее время заполненность школ состаляет 58,5% от проектной мощности школ, то при неизменном количестве учебных заведений их наполненность возрастет до 70% .
Вывод – необходимость проведения оптимизации.
Задача – доведение наполняемости классов (30 учащихся), и наполняемости школ (90%) до установленных норм.
8-9. На слайдах представлена средняя наполняемость школ в разрезе городов, районов
10. Проведение оптимизации, обеспечения равного доступа до качественного образования тесно связана с организацией подвоза учащихся. На слайде видно, как с одной стороны возрастает количество учащихся нуждающихся в подвозе, с другой стороны его обеспеченность. Так, за время выполнения программы количество учащихся нуждающихся в подвозе увеличилось почти на 1,5 тис. На сегодня на 99,5% обеспечен подвоз в школы и домой учащихся и преподавателей. (железнодорожным транспортом и подвоз родителей -54 учащийся).
В частности, в рамках программы «Школьный автобус» приобретено с 2007 года – 56 новых автобуса, в том числе 12 за счет государственного бюджета, 33 автобуса за счет областного бюджета и 11 автобусов приобретены за счет местных бюджетов.
Сегодня подвоз осуществляется как собственным транспортом, так и автобусами арендованными, предприятий и рейсовыми. В Программе Президента поставлена задача обеспечение подвоза именно собственным транспортом. Для решения вопроса на сегодня необходимо - 180 автобусов, а с учетом проведения оптимизации цифра возрастает. Ведь закрытие школы и организация подвоза – взаимосвязанные проблемы. Закрытие каждой школы в селе как минимум увеличивает потребность еще в одном автобусе. Поэтому на 1 сентября потребность может составить – 194, а первоочередная – 65 (автобусы находящиеся в эксплуатации более 10 лет).
11. Результат выполнения программы - обеспечение учреждений образования современными техническими средствами обучения. Сегодня компьютеризированны все 100% школ I-III ступени в сельских районах, а среднеобластной показатель доведен до 97%. Это также позволило уменьшить количество учащихся на 1 компьютер с 44 в 2007 году до 28 учеников в 2010 году.
Проведение интернет- конкурсов, организация дистанционного образования, передача информации электронной почтой и размещение на сайте управления – стимулировало подключение школ к сети ИНТЕРНЕТ. Сегодня только 73 школы не включены в сеть. (93,4% по Донецкой области, 75% - Украина)
Проблемой становится быстрое моральное старение. На сегодня 51% (около 6000) компьютерной технике куплено до 2004 г и нуждаются уже в замене.
Однако несмотря на постоянную потребность в обновлении компьютерной техники уровень сегодняшней оснащенности позволяет говорить о возможности перехода от задачи обеспечения к новой задаче - создания единого информационного пространства для школ, более полного использования возможностей ИКТ – технологии, формирования у учащихся информационной культуры.
12. Одной из важних задач Програми «Освіта Донеччини» есть укрепление материально-технической базы образовательной отрасли.
За 2007-2010 г в учебных заведениях отремонтированно 516 тис м2 крыши, 678 систем отопления, 723 системы поставки воды, 601 система канализации, 12260 п.м. теплосетей, замененно 23190 окон, 285 котлов в собственных котельнях, 68475 ламп накаливания на энергосберегающие, введены в эксплуатацию 32 собственные мини – котельни.
На эти цели в городах и районах было направлено 262554 тис.грн. Заметим, что 45% от указанной суммы спонсорская (78286 тис.грн) и родительская (38703 тис.грн) помощь.
В последние годы учебные заведения стали активными участниками различных проектов. Так, за счет привлечения денег Украинского фонда социальных инвестиций в 2009-2010 годах отремонтированно 35 сельских школ и 10 дошкольных заведений на сумму больше 21 млн. Грн. По итогам проведения областного конкурса мини-проектов местного развития в 2010 году победителями стали 158 учреждений образования на сумму боле 1,5 млн грн.
Проведенная работа позволила обеспечить нормальные условия для организации учебно-воспитательного процесса, устойчивую работу учреждений образования в осенне-зимние периоды.
13. В области функционируют 112 государственных профессионально-технических учебных заведений, что составляет 12% от общего числа по Украине.
В результате демографической ситуации, сложившейся в стране контингент ПТУ области ежегодно уменьшается. Уменьшение контингента с 2007 года составило 6,8 тыс. человек.
Таким образом, одной из основных задач Программы - оптимизация сети. За период действия программы количество профессионально-технических учебных заведений уменьшилось на 7. Процент средней наполняемости учащихся в профтехзаведениях изменился с 56,9% в 2007 году до 53,9% в 2011 году при общеукраинском 55,3%.
Исходя из сказанного, перед системой профтехобразования области стоит задача приведения в соответствие мощности заведений с фактическим количеством учащихся путем дальнейшей оптимизации сети ПТУЗ. Планируется, что в 2015 году количество учебных заведений уменьшится до 77, а их наполняемость превысит 70%.
14. Учебные заведения предоставляют профессиональное образование по всем отраслевым направлениям экономики Донецкого региона.
За время действия Программы подготовлено более 62 тис. квалифицированных рабочих по 217 профессиям и специальностям
На сегодня нам удалось приблизить структуру подготовки квалифицированных рабочих кадров к структуре рынка труда области.
Выпуск квалифицированных рабочих кадров в 2010 году составил 18271 человек. Из них более чем 2/3 – это рабочие, подготовленные для промышленности и сельского хозяйства, транспорта и связи.
Трудоустройство выпускников составляет 91%, что на 1.2 % выше чем в целом по Украине.
И, в первую очередь, наиболее востребованными на рынке труда являются профессии машиностроительного, металлургического, угледобывающего и строительного профилей (трудоустройство до 96%), меньше процент трудоустройства в непроизводственной сфере (87%).
Мониторинг рынка труда показывает, что дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на сегодняшний день сохраняется, также не всегда качество подготовки выпускников ПТУЗ соответствует требованиям работодателя.
Таким образом, обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и повышения качества подготовки квалифицированных рабочих остаются основными задачами профтехобразования области.
15. Сеть высших учебных заведений области представлена 83 ВУЗами I-II уровня аккредитации и 33 ВУЗами III-IV уровней аккредитации, что составляет 13% от общеукраинского объема. На сегодняшний день в указанных высших учебных заведениях обучается более 168 тыс. студентов. Подготовку квалифицированных кадров осуществляют более чем 9 тыс. преподавателей и научных сотрудников. В число которых входит 4350 кандидатов и 897 докторов наук.
- система обеспечивает подготовку кадров по 66 направлениям из 78 существующих в Украине, по 274 специальностям из 601 согласно перечню специальностей: для промышленности и строительства готовят специалистов по 107 специальностям, для финансовой деятельности – по 69, для торговли, сферы услуг – по 42, для сферы образования – по 38 специальностям, для медицины – по 11 специальностям, по 7 специальностям для сельского хозяйства.
- Значительная образовательная база не соответствует сложившейся демографической ситуации.
16. Диспропорция между структурой подготовки специалистов и спросом на них на региональном рынке труда. ВУЗы при формировании планов набора студентов исходят из соображений сохранения контингента студентов и преподавателей. Наблюдается рассеянность и неэффективное использование кадрового и материально-технического потенциала, не выдерживается профильность ВУЗов, что приводит к неоправданной конкуренции между ними. Например, по специальности «Экономика предприятий» подготовка осуществляется в 17 из 33 ВУЗов III-IV у.а., только 9 из которых являются профильными; по специальности «Менеджмент организаций» - в 20 из 33 ВУЗов III-IV у.а., из них 10 являются профильными.
На сегодня на рынке труда отмечается переизбыток выпускников ВУЗов, получивших образование по экономическим, менеджерским специальностям, что также требует оптимизации системы высшего образования Донецкой области в направлении совершенствовании структуры подготовки кадров.
17. Таким образом общими задачами реформирования профессионального образования выступает – приведение структуры подготовки квалифицированных кадров в соответствие с потребностями рынка труда.
Возможные пути решения представлены на слайде.
18. Вышесказанное позволяет оценить качество условий созданных в области для получения образования. Результатом выполнения программы правильно было оценивать по качеству образования. К сожалению, на сегодня нет единого рейтинга областей по всей Украине наиболее полно охватывающего все нюансы.
Однако, за время реализации программы «Освіта Донетчини 2007-2011» по данным Государственного комитета статистики индекс уровеня образования в области с 2006 года по 2009 вырос с 26 до 17. Вместе с тем, как показано на слайде, при его расчете совершенно не учитывается охват учащихся системой профессионально – технического образования. Предложения о включении в расчет индекса уровня образования указанного показателя согласованы и направлены в Госкомитет статистики. 19. В указанных критериях совершенно не отображается качество знаний учащихся. О его высоком уровне в Донецкой области говорят те факты, что рейтинг области по результатам Всеукраинских предметных олимпиад – 3, по итогам Малой Академии наук – 6. Высокие места есть следствие выполнения утвержденной в апреле 2008 года коллегией управления образования и науки областной Программы работы с одаренными детьми,
Задача сегодня состоит в том, чтобы в каждой школе, в каждом классе были созданы оптимальные условия для достижения всеми учениками высокого уровня качества знаний. О ее выполнении говорит тот факт, что в Донецкой области наибольший показатель желающих принять участие во внешнем независимом тестировании – 87%. По его итогам - 53,5% выпускников школ показали высокое качество знаний), 83 результата были двухсотбальные (3 рейтинг в Украине).
20. К результатам выполнения программы «Освіта Донеччини» следует отнести и генерацию инновационных предложений. Среди которых:
- Концепция «Образование на протяжении жизни»,
- проект «бизнес образование от 5 лет до 11 класса»
Нацеленный не сколько на приобретенние специальных знаний, а на подготовку выпускников более быстрой адаптации к условиям рыночных отношений
- дидактическо-методическое обеспечения для работы с 5 –летками «Развивайко». Подготовлена на русском, украинском, английских языках.
- разработка проектов «Школа будущего». Отрабатывается три типа модели – для крупного города (Донецк), промышленного центра (Енакиево), сельской местности (пгт.Тельманово)
21. Проведенный количественный и качественный анализ позволяет сделать вывод о выполнении в основном программы «Освіта Донеччини 2007 – 2011».
Вместе с тем учет произошедших изменений в законодательстве (Закон о дошкольном образовании, Закон о общем среднем образовании) и демографии, принятие на региональном уровне Концепции «Образование в течении жизни» - необходимость и основа для разработки новой программы развития образования Донецкой области. Основой для разработки Программы развития образования Донецкой области на 2012-2016 выступает Концепция «Образование на протяжении всей жизни». Ее реализация предусматривает программно – проектный подход. На сегодня выделяются следующие программы
- программа развития дошкольного образования «Уверенный старт»;
- программа оптимизации сети учебных заведений и укрепление материально-технической базы;
- программы «Школьный автобус», «Цифровое образовательное пространство» и другие;
- программа для подготовки и использования кадров для экономики региона;
- программы «Одаренные дети».
Ведется работа по разработке и внедрению проектов:
• для детей 5-летненго возраста программа «Развивайко»;
• «Бизнес – образование от 5 –ти лет до 11 –го класса»;
• «Школа будущего»;
• «Региональная система оценки качества образования».
На сегодня портфель для предложений инновационных программ и проектов открыт и обсуждается педагогической общественностью». Для довідки:
Презентація доповіді начальника управління освіти і науки Донецької облдержадміністрації Юрія СОЛОВЙОВА

Источник: Донецька обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике