Реформи у сфері ЖКГ

Сьогодні голова Донецької облдержадміністрації Анатолій БЛИЗНЮК провів засідання комітету з економічних реформ.
На засіданні були присутні заступники голови облдержадміністрації, начальники структурних підрозділів.
Основною темою, яка була розглянута на засіданні, стали пропозиції для впровадження економічних реформ у сфері житлово-комунального господарства.
З доповіддю виступив заступник голови Донецької облдержадміністрації Олександр АЛІПОВ.
Наводимо оригінальний текст доповіді:
«Изучив и проанализировав имеющийся опыт работы с ТБО и региональный стратегический план управления ТБО в Донецкой области на 2005-2009 гг., мы пришли к выводу, что действующая нормативно-правовая база позволяет управлять ТБО и принципиальные реформы не нужны. Нужно сделать то, что планировалось в 2004 году с небольшой поправкой на сегодняшний день.
Имеются свалки (а не полигоны), эксплуатируемые различными административными единицами Донецкой области. Размер маркера (точки) соответствует количеству накапливаемых отходов от 10 до 500 тыс. м3/год.
Из обозначенных на карте свалок, только 46 имеют разрешения и лимиты на размещение отходов. Все остальные эксплуатируются, нарушая природоохранное законодательство, что значительно ухудшает окружающую среду. На территории области, по нашим данным, порядка 1200 несанкционированных свалок.
То есть, наше жизненное пространство загрязнено бытовыми отходами, и мы продолжаем это делать и сегодня!
По объему отходов наиболее напряженные участки находятся в группе городов вокруг Донецка, в группе городов Горловка, Енакиево, Шахтерск, Снежное и в группе городов Артемовск, Краматорск, Славянск. Объем образования отходов в этих группах составляет от 500 тысяч до 1,5 миллиона кубических метров в год.
Региональный стратегический план управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области делит территорию области на 9 групп населенных пунктов. Он же предусматривает определение мест для строительства региональных полигонов. Их всего 10. Из них построено 3 - Краматорский, Ясиноватский и Мариупольский. В ближайщих планах строительство еще двух - Дебальцевского и Донецко-Макеевского.
Решение задач по региональным полигонам основано на принципах межмуниципального сотрудничества.
Примером межмуниципального сотрудничества может служить модель управления ТБО Северной группы городов, в которую входят Краматорск, Славянск, Красный Лиман, Святогорск, Дружковка и прилегающие к ним более мелкие населенные пункты.
На территории этой группы уже функционирует региональный полигон ТБО и должен работать мусороперерабатывающий завод, которые расположены в Краматорске. Необходимы последние усилия, чтобы вся цепочка заработала.
На слайде представлена перспективная схема обращения с бытовыми отходами перечисленных городов. Отсортированные бытовые отходы от Славянского и Краснолиманского районов направляются на перегрузочную станцию, расположенную в Славянске.
Далее отходы, поступившие из этих городов и районов, а также отходы городов Краматорск и Дружковка размещаются на региональном полигоне г. Краматорска. Региональный полигон г. Краматорска охватывает территорию радиусом до 75 км с населением 500 тыс. чел. и ежегодным образованием бытовых отходов более 700 тыс. м3.
Но сегодня этого уже недостаточно. Система обращения с отходами требует новых подходов, формируя собственную систему управления, мы должны руководствоваться только последними достижениями в сфере обращения с отходами.
Мы понимаем, что даже правильное складирование ТБО - это не технологии 21 века. Эволюция систем управления бытовыми отходами представлена на слайде. По мере изменения морфологического состава изменялись методы и технологии утилизации отходов. Складирование, как и сжигание отходов, являются устаревшими технологиями и сегодня уже в развитых странах от них стараются уйти. И мы отстаем в этом вопросе на 100 лет! Но у нас есть преимущество - мы можем пропустить один уровень и сразу перейти на следующий.
К сожалению, у нас есть примеры, когда международные компании пытаются продать нам неликвидные технологии мусоросжигания под видом прогрессивных проектов. И некоторые города работают над такими проектами. Этого нельзя делать. Аргумент, что мусоросжигание менее вредно, чем складирование - это не аргумент. Мы должны условно «перепрыгнуть» через мусоросжигание и перейти к самым современным технологиям переработки мусора, как вторичного сырья. Мало того, ТБО должны стать товаром!
В соответствии с вышесказанным, в области предлагается разместить 3 мусороперерабатывающие завода мощностью от 400 до 800 тысяч тонн в год, которые охватывают территории с наибольшим образованием ТБО. В этом случае экологическая нагрузка будет минимально возможной и позволит эффективно использовать самые современные технологии переработки, а не сжигания мусора.
Конечно, такие проекты дороже мусоросжигания, и эффективность инвестиций может быть обеспечена только путем обслуживания заводом большого количества населенных пунктов, то есть нужен грамотный региональный подход!
Неправильно строить завод для Донецка, Краматорска или Мариуполя. Нужно строить для центральной, северной и южной группы городов.
Это создаст в Донецкой области условия для эффективного бизнеса в данной сфере.
Сегодня у руководителей городов и районов есть возможность в рамках межмуниципального сотрудничества определять наиболее подходящие места для размещения региональных полигонов и заводов, но на практике мы этого не видим.
Местные руководители с большим трудом идут навстречу друг другу, чтобы сообща решать общую для всех проблему размещения и переработки ТБО.
Хотя должен сказать, что есть исключения. Положительным примером в этой ситуации являются города Дебальцево, Волноваха и прилегающие к ним территории, руководители которых нашли возможность договариваться и находить оптимальное решение существующей проблемы. Но этот принцип не является системным для области!
Существующая система управления дает широкие полномочия местным органам власти, но примеров успешного муниципального сотрудничества практически нет. Такой подход на данный момент неэффективен и не дает положительных результатов» Презентація заступника голови Донецької облдержадміністрації Олександра АЛІПОВА

Источник: Донецька обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике