А.М. Близнюк: «Ми реалізуємо одне завдання»

Сьогодні голова Донецької облдержадміністрації Анатолій БЛИЗНЮК очолив засідання колегії Донецької облдержадміністрації, що було присвячено розгляду економічного та соціального розвитку регіону: аналізу минулого року та тенденціям 2011-го.
У роботі колегії також взяли участь заступники глави облдержадміністрації, начальники структурних підрозділів облдержадміністрації, керівники міст і районів Донеччини тощо.
Основну тему - хід виконання Програми економічного ы соціального розвитку регіону - висвітлив глава Донецької області Анатолій БЛИЗНЮК. Зокрема голова облдержадміністрації акцентував увагу присутніх на наступному: «Упевнений, що ми - команда однодумців. Приклавши максимум зусиль, знань і досвіду для рішення поставлених завдань, у нашый змозі забезпечити підвищення добробуту та поліпшення якості життя населення регіону».
Для довідки:
Приводим оригинальный текст выступления председателя Донецкой облгсоадминистрации Анатолия БЛИЗНЮКА:
«Проект Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2011 год сформирован в условиях, когда источники быстрого роста докризисных лет исчерпаны, а единственный путь выхода Украины на траекторию стабильного развития – это решительные и всеобъемлющие реформы, направленные на повышение конкуренто-способности экономики.
Именно такие подходы определены Президентом Украины Виктором Федоровичем Януковичем. Глава государства поставил перед нами задачи на ближайшую перспективу.
Реформирование государственных органов управления и проводимая бюджетная политика тесно взаимосвязаны и определены как неотложные и первоочередные.
Бюджет 2011 года сформирован на новой налоговой базе – главная задача, которой обеспечить условия эффективного развития экономики, модернизацию и гармонизацию вертикали государственной власти, повышение социальных стандартов.
Основные цели и задачи развития региона на перспективу определяет наша Стратегия экономического и социального развития Донецкой области на период до 2015 года.
Главная цель Стратегии – улучшение качества жизни населения за счет структурных изменений экономики, повышения конкурентоспособности региона.
Ее достижение предусматривается по пяти направлениям. Вы видите их на экране:
цель 1 - развитие человеческого ресурса;
цель 2 - рациональное использование природных ресурсов;
цель 3 – трансформация доходов в капитал и привлечение инвестиций в экономику области;
цель 4 – малый бизнес как элемент структурной перестройки экономики и формирования среднего класса;
цель 5 – формирование высокоэффективного инновационно-производственного комплекса региона.
В соответствии со Стратегией определены цели и задачи развития области на 2011 год, приоритетные направления действий и критерии их достижения.
В 2011 году мы ставим задачу на региональном уровне преодолеть последствия финансово-экономического кризиса в полном объеме.
Валовой региональный продукт запланирован в объеме 80 млрд.грн., что составляет 40% объема реализации промышленной продукции. В докризисный период (2008 год) было 63 млрд.грн., или 39%.
Прирост предусматривается за счет финансового оздоровления субъектов предпринимательской деятельности, увеличения фонда оплаты труда, дополнительной мобилизации средств в бюджеты всех уровней и фонды социального страхования.
Основные усилия облгосадминистрации, местных органов власти будут направлены на:
• продолжение реализации инвестиционно-инновационных мероприятий Программы научно-технического развития Донецкой области на период до 2020 года, обеспечение структурной перестройки экономики области, снижение ее энергоемкости и техногенной нагрузки на территорию;
• реализацию Схемы планирования территории Донецкой области, формирование самодостаточных громад за счет создания единого медицинского и образовательного пространства;
• реализацию пилотных проектов:
– «Школа майбутнього» (города Донецк, Енакиево, Тельмановский район);
– «Будуємо разом» (строительство доступного жилья в Старобешевском, Марьинском и Ясиноватском районах).
Обеспечив реализацию региональной программы «2010 – год инноваций», мы заложили фундамент инновационной модели развития региона, которая в сочетании с инвестициями даст мощный толчок радикальному обновлению экономики области.
В области создана база данных инвестиционных проектов, в которую внесены 105 проектов на общую сумму 6 млрд.долл.США, в том числе:
– 54 инвестпроекта реального сектора на сумму 5,3 млрд.долл.США;
– 30 проектов территориальных громад на сумму 50 млн.долл.США;
– 9 проектов, которые требуют государственной поддержки, на сумму 407 млн.долл.США;
– 12 проектов социальной сферы, здравоохранения, физкультуры и спорта – 309 млн.долл.США.
Для реализации инвестпроектов сформирована база из 182 земельных участков общей площадью почти 1,3 тыс.гектаров.
В структуре облгосадминистрации создано главное управление регионального развития, привлечения инвестиций и внешнеэкономических отношений, одной из главных задач которого является обеспечение эффективного управления инвестиционными проектами.
Создаются комфортные условия для работы иностранных инвесторов.
В декабре прошлого года Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings присвоило Донецкой области (первой среди областей Украины) долгосрочные и краткосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте.
Рейтинги области отражают ее сильную экономику, приемлемые бюджетные показатели, отсутствие прямого риска и условных обязательств, учитывают зависимость регионального бюджета от решений центрального правительства.
Прогноз по долгосрочным рейтингам – «Стабильный».
До тех пор, пока международные специалисты, которым доверяют инвесторы, не скажут «Да, мы проверили», они нам не доверяют. Поэтому рейтинг - это не красивые слова, а посыл международному сообществу, инвесторам! О том, что этот регион готов к инновациям, и вы можете вкладывать свои инвестиции.
В первой декаде марта мы принимаем делегацию Ростовской области. В ходе визита запланировано подписание Программы о сотрудничестве между Донецкой и Ростовской областями на 2011 – 2012 годы.
Наши действия гармонизируются с основными задачами Кабинета Министров Украины, которые озвучил Первый вице-премьер Министр Андрей Петрович Клюев на заседании Рады Регионов 24 января 2011 года.
Программа инвестиционно–инновационной деятельности Украины, межрегиональная кооперация, развитие внутреннего рынка особенно актуальны для нашего старопромышленного региона с экономикой III-IV технологического уклада и уровнем износа основных фондов более 60%.
Главной целью Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2011 год является улучшение качества жизни населения за счет стабильного экономического роста.
В Программе определены главные приоритеты по социально-экономическому развитию области:
• реализация Программы экономических реформ Президента Украины на 2010-2014 годы «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава»;
• выполнение мероприятий по подготовке инфраструктуры области к проведению игр чемпионата Европы 2012 года по футболу;
• обеспечение социального партнерства и ответственности власти, профсоюзов, работодателей в решении социально-экономических проблем региона в рамках подписанного в январе этого года трехстороннего Регионального соглашения.
Веховыми событиями в текущем году будут:
- празднование 20-летия независимости Украины; - 90-летие со дня рождения летчика-космонавта, дважды Героя Советского Союза Георгия Тимофеевича Берегового; - реализация проекта «Донеччина – родина С.С.Прокофьева».
Показателями Программы предусмотрено увеличение общего объема промышленного производства в сопоставимых ценах к уровню 2010 года на 5% за счет прироста производства по всем видам деятельности в промышленности, фонда оплаты труда – на 8,3%, наличных доходов в расчете на душу населения – на 8,1%, среднемесячной заработной платы – на 300 грн., среднего размера пенсии – на 90 грн., доходов местных бюджетов без учета трансфертов – на 36 млн.грн.
Обеспечить рост реальных доходов населения, удержать ценовую ситуацию (в рамках полномочий местных органов самоуправления) – одна из главных задач, которую нам предстоит решить в текущем году.
В настоящее время в регионе мы производим мясо птицы и яйцо в соответствии с физиологическими нормами потребления, что положительно влияет на ценовую конъюнктуру рынка по этим товарным группам.
Строительство крупнотоварных свинокомплексов позволит в ближайшие 2-3 года при поддержке государства увеличить производство свинины на 25 тыс. тонн в год и обеспечить физиологические нормы потребления мяса свинины.
При этом надо понимать, что внутренние потребности региона в зерне возрастут, как минимум, на 1 млн. тонн. А эту проблему мы сможем решить только за счет внедрения интенсивных технологий в растениеводстве, которые обеспечат рост урожайности на 25-30%.
А расширение площадей под посевы крупяных культур и овощи – задача весенне-полевых работ уже этого года, как и предусмотрено Программой.
Жилой фонд области составляет 100,9 млн.кв.м, или 22,4 кв.м на одного жителя.
На слайде вы видите удельный вес затрат на жилищно-коммунальные услуги в планируемых наличных доходах населения в 2011 году.
В структуре жилого фонда жилье с повышенной степенью благоустройства занимает 34%, благоустроенное жилье – 55%, неблагоустроенное – 11%.
Сложилась объективная необходимость повышения стоимости жилищно-коммунальных услуг на 100 грн. в месяц для проживающих в домах с повышенной степенью благоустройства.
Считаю необходимым, еще раз напомнить, что пенсионеры на эти услуги тратят 10%, а трудящиеся 15% своих доходов.
Население с высоким уровнем дохода, а это почти четверть, без проблем дополнительно оплатят 100 грн. в месяц, а остальные имеют право на поддержку государства в виде субсидий.
Фонд оплаты труда на 80% формирует доходы местных бюджетов и является основным источником наполнения Пенсионного фонда Украины.
На сегодняшний день идет много обсуждений относительно пенсионной реформы. Сегодня существует понятие «корпоративных фондов», и их нужно делать. Все предприятия, которые имеют тяжелые условия труда, должны государству компенсировать за тех людей, которых в 45 лет женщин и в 50 мужчин отправляют на пенсию.
Поэтому легализация трудовых доходов - одно из приоритетных направлений деятельности местных органов власти.
24,5% населения области, имеют доход, соответствующий среднему уровню доходов населения в странах Евросоюза.
Из 403 тыс.чел., которые декларируют доходы, 300 тыс.чел. не оплачивают страховые взносы в соответствии с действующим законодательством, а 103 тыс. жителей заработная плата начисляется за пределами области.
608 тыс.чел. трудоспособного возраста не декларируют свои доходы в государстве (трудовые эмигранты, домохозяйки и др.).
Я взял эти цифры и говорю: размер минимальной пенсии за 5 лет - 734 грн. Люди в жизни не работали, но покупают себе 5 лет и получают 734 грн. Они должны получать с минимальной заработной платой пенсию размером в 94 грн, а государство платит 734 грн. Исходя из этого в год область переплачивает 768 млн. в год (из расчета на 100 тыс. человек) тем, которые вообще в пенсионный фонд ни копейки не вносили.
Разъяснение идеологии пенсионной реформы должно заключаться в очень детальном рассмотрении вопроса, а потом необходимо выходить с этим к людям, чтобы они понимали. С учетом реформирования системы управления в государстве, мы переформатировали ее и у себя. У каждого губернатора было 8 замов, а будет 3. Это коснется городов и районов. После 20 февраля будет формирование этой системы. Мы отработали первый месяц и имеем положительные показатели. Те цифры, которые мы наметили на 2011 год, достижимы, но только лишь тогда, когда мы будем единомышленниками, когда мы будем понимать, что мы делаем одну задачу.
Акцентирую Ваше внимание - в соответствии с действующим законодательством субъект предпринимательской деятельности, работающий по упрощенной системе, за 5 лет трудового стажа имеет право на получение гарантированной минимальной пенсии по возрасту – 734 грн., несмотря на то, что из расчета минимальной заработной платы он заработал 94 грн. ежемесячной пенсии.
Эта же категория людей получает право на жилищную субсидию.
Таких субъектов предпринимательской деятельности в области 101 тыс.чел. из них 333 человека таким правом уже воспользовались.
В качестве пилотного проекта рабочая группа регионального комитета по экономическим реформам анализирует причины такого положения на примере г. Снежное и Новоазовского района.
Будут выработаны общие рекомендации по легализации трудовых доходов городам и районам, внесены соответствующие предложения министерствам по изменению действующего законодательства.
На протяжении многих лет проводится рейтинговая оценка городов и районов области по уровню социально-экономического развития.
Система рейтинговой оценки дает возможность определить точки роста экономики и диспропорции в развитии отдельных территорий, содействует повышению эффективности принятия управленческих решений.
В настоящее время в области реализуется проект «Информационно-аналитическая система социально-экономического развития Донецкой области».
На областном уровне уже создан сайт для сбора и предоставления информации в электронном виде. Определены состав, структура и перечень показателей социально-экономического развития области.
В перспективе система позволит накапливать информацию о показателях городов и районов областного подчинения в виде графиков и таблиц, с возможностью схематического отображения ситуации по выбранному показателю на карте области.
Информационно-аналитическая система органов власти Донецкой области обеспечит оперативность и актуальность предоставляемой информации, уменьшит трудоемкость ее подготовки, ускорит процесс принятия управленческих решений.
Новая модель регионального управления и развития, представленная на слайде, определяет задачи области, условия достижения и ожидаемые результаты.
С учетом реформирования системы управления в государстве мы переформатировали свою систему управления на региональном уровне, разделив ее на блоки (департаменты) и уже приступили к ее внедрению.
Завершился первый, наиболее сложный месяц года – старт, от которого зависит траектория развития всего года.
Сбор доходов в бюджеты всех уровней за январь по сравнению с январем прошлого года увеличился в 1,5 раза при росте объемов промышленного производства на 20,7 %.
Уверен, мы - команда единомышленников. Приложив максимум усилий, знаний и опыта для решения поставленных задач, в наших силах обеспечить повышение благосостояния и улучшение качества жизни населения региона». Презентация к докладу

Источник: Донецька обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике