Детенізація економіки в регіоні

Під керівництвом голови Донецької облдержадміністрації Анатолія БЛИЗНЮКА відбулося чергове засідання регіонального комітету з економічних реформ.
На засіданні були присутні заступники голови Донецької облдержадміністрації, представники Державної податкової адміністрації в Донецькій області.
На обговорення було винесено презентацію першого заступника Донецької облдержадміністрації щодо детенізації економіки в регіоні. Під час доповіді Сергій ДЕРГУНОВ зазначив: «Наша робоча група має найбільшу перспективу роботи, оскільки розглянутий процес розтягується, як свідчить світовий досвід, на багато десятиліть. На розгляд винесена неординарна, складна полісистемна проблема детінізації економіки. На сьогоднішній день багато точиться наукових дискусій фахівців на цю тему. Поки що, на жаль, запланованого результату не досягнуто.
Визначимо найважливіші теоретичні аспекти даної проблеми.
1. Тіньова економіка існує в будь-якій країні світу. Дійсно, це так, за винятком Кувейту.
2. Тіньова економіка - складова частина національної економіки. Дійсно, на думку фахівців, тіньова економіка - це не окремий сектор, а підсистема, яка пронизує всю економіку країни. Всі підприємства працюють у двох сферах, легальній і тіньовій. Все працездатне населення так чи інакше пов'язане з тіньовою економікою. Не існує суб'єктів господарського процесу, які впроваджують виключно законну, не тіньову, діяльність, хоча питома вага тіньової частини може бути різною. Це твердження, які роблять досить авторитетні фахівці.
3. Практично всі експерти солідарні в тому, що відсутнє офіційне визначення поняття «тіньова економіка», її сутності, структури, складових. Це серйозно ускладнює розробку на державному рівні відповідних заходів щодо легалізації, детінізації, і також з декриміналізації.
Скористаємося визначенням, на сьогоднішній день представленим в літературі: «Тіньова економіка - це економічна діяльність суб'єктів господарювання, що не враховується, не контролюється і не обкладається податком з боку держави і спрямована на отримання доходів шляхом порушення чинного законодавства».
Фактично всі експерти виділяють три складові частини тіньової економіки: це прихована, або неформальне, неконтрольоване державою виробництво продукції і послуг з метою реалізації витрат. Ця частина виступає в ролі амортизатора, оскільки створює робочі місця, виробляє товари, надає послуги, які доступні, в більшості своїй, малозабезпеченій верстві населення.
Фіктивна економіка, як правило, не виходить з правового поля, частково не фіксується в статистичній звітності, а також через приховування доходів або мінімізацію ухиляється від податку на прибуток. Більшою мірою вона пов'язана з виживанням, і розвитком бізнесу, первинним накопиченням капіталу.
Підпільна, або кримінальна економіка, навмисно цілеспрямоване незаконне отримання доходів носить спеціальний характер і є предметом уваги правоохоронних органів.
4. Відсутність єдиної методики розрахунків рівня тіньової економіки.
Тіньовий сектор серйозно впливає на всі соціально-економічні процеси в суспільстві і вимагає враховувати його при проведенні аналізу і при виробленні управлінських рішень на рівні держави. Фахівці виводять таке поняття, як «критичний рівень тіньової економіки». За різними оцінками, від 30-40% внутрішнього валового продукту. У ситуації, коли цей критичний рівень перевищує 40%, то всі політичні, соціальні процеси не потрапляють під нормальне регулювання і управління з боку держави. Можна навести кілька цифр, середній рівень тінізації в країнах Європейського союзу становить, за оцінками експертів близько 5-15%. У нашій країні на рівні 50-52%.
За критичною межею в 30-40% тіньова економіка починає відтворювати сама себе. Другою характеристикою розмірів тіньової економіки є обсяги грошового обороту. Насправді оцінка на рівні 50% ВВП - більш реалістична. Якщо говорити про області діяльності, то експерти оцінюють різні відсотки операцій.
Встановлено понад 150 видів і підвидів тіньової господарської діяльності. За різними оцінками в неофіційній тіньовій сфері перебуває половина господарського обороту. Якщо ми хочемо зупинити ці процеси, нормалізувати розрахунки в реальному секторі, необхідно усунути ті фактори, які відводять економіку в тінь.
Паратіньова держава – це створення на макроекономічному рівні такого державного типу, в якому внаслідок високого рівня корупції та тінізації державні послуги та суспільні блага розподіляються за ринковими принципами. Паратіньова держава включає ринок державних посад, неформальну кадрову політику, привілеї.
Прямі наслідки «тінізації» для офіційного сектору економіки:
• втрата податкових надходжень;
• ускладнення виконання державних фінансових зобов'язань;
• неефективність управлінських рішень;
• скорочення внутрішніх інвестиційних ресурсів, зменшення інтересу зовнішніх інвесторів;
• зростання криміналізації суспільства через збільшення кількості і масштабів економічних злочинів.
Непрямі наслідки:
• деформації громадянського суспільства;
• формування негативного іміджу країни у світовому співтоваристві;
• стримання потоку іноземних інвестицій;
• бар'єри в торгово-економічному співробітництві українських підприємств із зарубіжними партнерами;
• стримання євроінтеграційних процесів.
Для зменшення наслідків необхідно зробити наступне.
Детінізація економіки - це цілісна система дій, спрямована на подолання та усунення причин і умов тіньових процесів в економіці.
Стратегічна мета - суттєве зниження рівня тіньової економіки в державі шляхом:
• скорочення рівня монополізації виробництва і розвиток конкурентного середовища,
• легалізації зайнятості,
• лібералізації правового поля для підприємницької діяльності,
• легалізації капіталів з розробкою відповідного правового забезпечення цього процесу,
• підвищення якості використання бюджетних коштів,
• забезпечення надійності національної грошової одиниці, банківської системи та розвиток ринку фінансових послуг.

Источник: Донецька обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике