Рада регіону

Голова Донецької облдержадміністрації Анатолій БЛИЗНЮК провів засідання обласної ради з питань взаємодії з органами місцевого самоврядування та виконавчої влади.
На засіданні також були присутні заступники голови Донецької облдержадміністрації та Донецької обласної ради, начальники структурних підрозділів облдержадміністрації та обласної ради, міські голови обласного, міського, районного підпорядкування, голови районних рад у місті Донецьку, голови райдержадміністрацій та райрад, сільські, селищні голови.
На порядку денному були розглянуті наступні питання:
1. Про завдання місцевих органів влади щодо реалізації Програми економічних реформ Президента України. Доповідав голова Донецької облдержадміністрації Анатолій БЛИЗНЮК.
2. Про основні положення концепції регіональної кадрової політики. Доповідав заступник голови-керівник апарату Донецької облдержадміністрації Борис АДАМОВ.
3. Про схему планування території Донецької області, що є основою містобудівного розвитку регіону. Доповідала головний архітектор проектів ДП Українського Державного науково-дослідного інституту проектування міст «Гипроград» Тетяна ГУБЕНКО.
Наводимо оригінальний текст доповіді та презентацію голови Донецької облдержадміністрації.
Про завдання місцевих органів влади з реалізації Програми економічних реформ Президента України.
Я открываю сегодняшний наш совет по степени ответственности вашей, своей, каждого из нас как руководителей за ту ситуацию, которая складывается в регионе и за обеспечение обратной связи с нашими людьми.
В апреле 2010 года Президент Украины своим указом создал Раду Регионов на государственном уровне и обязал создать в регионе соответствующий консультативно-совещательный орган – Совет региона. Сегодня мы проводим расширенное заседание этого совета.
Основные задачи совета – обеспечить эффективное взаимодействие органов государственного и местного самоуправления, обсуждение актуальных вопросов обеспечения сбалансированного социально-экономического развития региона и выработку механизмов преодоления диспропорции. Повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности региона для обеспечения повышения жизненного уровня наших людей.
Считаю необходимым напомнить о некоторых тенденциях социально-экономического развития области в кризисный период.
За 2008-2009 годы объем промышленного производства в области сократился на 36%. Мы опустились почти до уровня 2000 года. Предприятиями и организациями области получен отрицательный финансовый результат. Экономика всего региона работала убыточно. Объемы инвестиций в основной капитал снизился. В бюджеты всех уровней поступило налогов, сборов и других обязательных платежей на 28% меньше. Ухудшилась ситуация на рынке труда впервые за последние годы, реальная среднемесячная заработная плата работника снизилась почти на 11%. Вывод: предыдущая власть не справилась с управлением страной. Более того, её откровенно непрофессиональные действия усугубили кризисные процессы, и мы оказались на самом нижнем «преддефолтном» уровне. Смена власти в начале текущего года стала первым шагом на пути к обновлению государства. Выборы 31 октября завершили этот процесс. В этих условиях единственно правильным решением Президента Украины Виктор Федоровича Януковича был курс на реформы. Для проведения в стране системных экономических реформ, обеспечения реализации предвыборной программы «Украина для людей» указом Президента был создан Комитет по экономическим реформам. С целью выполнения этих решений при Донецкой облгосадминистраци создан региональный комитет по экономическим реформам. Комитетом выработаны и приняты концепции и стратегии по направлениям реформ в регионе, а также предложения, адресованные в национальную программу экономических реформ.
Стратегия развития в первую очередь касается низовых уровней – села, поселка, города, района, а потом уже складывается в единую экономику и гуманитарную сферу региона.
Одним указом Президента был создан комитет по реформам, вторым указом -гуманитарный совет. Но это единое целое, без чего мы не можем планировать свою дальнейшую деятельность. Я это однозначно подчеркиваю: во главе решения любой задачи стоит человек. Задача местных органов власти и органов местного самоуправления обеспечить реализацию её на территории области по основным направлениям.
В соответствии со стратегией развития региона и провозглашенных реформ Президента нами была принята региональная программа. В частности в 2010 году мы проводим год инвестиций и инноваций. Мы рассматривали каждые два месяца по направлению и приглашали лучших специалистов. Рассматривали инновации в медицине, образовании, в машиностроении. У нас есть соответствующие наработки, которые учтены в государственных программах, и мы должны их реализовать как единая команда. Наиболее важным событием в рамках программы стало проведение в Донецке третьего Международного инвестиционного саммита «Государственно-частное партнерство в контексте новой экономической политики Украины».
Саммит положил начало публичному обсуждению вопроса государственно-частного партнерства как одного из инструментов привлечения инвестиций для реализации конкретных проектов, основанных на сотрудничестве государства и бизнеса. В работе саммита принимали участие: Президент Украины, представители правительства и депутатского корпуса, руководители других областей, ведущие мировые эксперты, дипломаты, представители отечественного и зарубежного бизнеса, ученые, свыше 1500 участников из 13 стран. Я перечислил это не для того, чтобы подчеркнуть значимость, а для того, чтобы мы с вами понимали факт: если к нам приехали, значит, нам верят, если нам верят, мы должны предложить варианты дальнейшего сотрудничества.
Примером государственно-частного партнерства в регионе является реализация государственно-целевой программы подготовки проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу. В текущем году мы вошли в графики, ведутся работы по строительству нового вокзального комплекса и обустройству взлетно-посадочной полосы международного аэропорта «Донецк».
При участии Президента Украины состоялось открытие третьей очереди объездной автомобильной дороги вокруг г. Донецк. Мы начали проектирование и строительство четвертой очереди дороги, которая к 2012 году, я уверен, будет закончена. И вокруг г. Донецк будет завершено кольцо автодороги.
Бизнес строит отели, модернизирует инфраструктуру. В такой же идеологии реализуются проекты в Артемовске, Красноармейском, Старобешевском, Амвросиевском районах, опыт которых необходимо поддерживать и распространять. Но, к сожалению, не все города работают в этом направлении.
Существует программа «Доступное жилье». Мы отработали свою идеологию, рассмотрели её с конкретными людьми, которые хотят участвовать в этой программе. Старобешевский район выделил землю, областной совет деньги, мы создали проект. К четвертому саммиту в октябре следующего года, где будут присутствовать два Президента Украины и России, как минимум ключи от 20 домов для молодых семей будут вручены. Это инициатива и Старобешевского района.
Эффективным инструментом сотрудничества местных и центральных органов исполнительной власти в решении социально-экономических проблем в регионе является соглашение по региональному развитию Донецкой области между Кабинетом министров Украины и Донецким областным советом. В 2011 году завершается реализация данного соглашения, которое было первым в Украине.
С учетом накопленного опыта перед нами стоит задача определить приоритеты и инвестиционный пакет. Ни одна тема не будет продвигаться, если не будет готового проекта, и мы не сможем убедить всех заинтересованных лиц в этом. Эти наработки должны быть использованы для отработки механизмов решения общих проблем территориальных громад. Основой для стратегического планирования развития региона будет схема территориального планирования Донецкой области, разработку которой завершил и сегодня представит Украинский государственный научно-исследовательский институт проектирования городов. С учетом общности территорий, исторического развития, наличия инфраструктуры, характерного комплекса социально-экономических проблем выделено 7 планировочных районов. Это не догма, это предложения для обеспечения перспектив развития.
Предложения по формированию планировочной структуры и градостроительного зонирования территории области будут вынесены на обсуждение территориальных громад и органов местного самоуправления.
Можно применять инновации или не применять. Но необходимо четко понимать, что главный вызов, главный посыл для развития – это понимание того, что нынешние подходы к формированию материального благосостояния громад и граждан неприемлемы и нельзя на них ориентироваться. Настало время начать процессы инноваций, т.е. совершенно реальных изменений. Мы находимся в третьем экономическом укладе, а мир живет в четвертом, пятом и переходит в шестой. Если мы говорим о своих евроинтеграционных амбициях, мы должны понимать: а способны ли мы догнать их и быть рядом с ними. Изменения должны быть не только в экономике, но и в социальной, и гуманитарной сферах.
Привожу вам печальную статистику.
Есть понятие интегрального индекса человеческого развития. Донецкая область занимает по демографическому развитию 26 место, развитие рынка труда - 15 место, материальное благосостояние - 4, условия проживания – 26 место, состояние охраны здоровья - 24, уровень образования – 17, социальная среда – 20, финансирование человеческого развития – 12, экологическая ситуация – 27.
Это то, над чем мы должны очень серьезно задуматься и выстраивать свою деятельность. Построение гражданского общества через идеологию развития местного самоуправления - одна из задач региона и государства. Мы выступили с инициативой перед Президентом Украины о разработке и реализации в Донецкой области «пилотного» проекта реформирования местного самоуправления. Наша инициатива поддержана, дано соответствующее поручение Кабинету министров.
Главными составляющими проекта мы видим инновационный подход к реформированию в отношении государства, региона, громады, системе формирования местных бюджетов и межбюджетных отношений, формированию самодостаточных громад, единого медицинского и образовательного пространства. В настоящее время, с учетом принятых новых бюджета и налогового кодекса, идет формирование местных бюджетов и проектов программ экономического и социального развития территории на 2011 год. Нам предстоит обеспечить практическую реализацию принятых стратегий и концепций по направлению реформ через формирование и последовательную реализацию инвестиционных и инновационных проектов.
Сегодня необходимо менять систему. Инициативы должны исходить от нас с вами, начиная с уровня территориальной громады. В области накоплен достаточный опыт социального партнерства обладминистрации, руководителей профсоюзов и других общественных организаций в решении социально-экономической проблематики. Однако нам предстоит еще многое в этом плане сделать.
Я хотел бы акцентировать внимание на том, что принят закон о государственно-частном партнерстве. Это механизм, при помощи которого вы реально можете внедрять инновации. Это нужно прожить, через активизацию договорной компании необходимо усилить работу по легализации трудовых отношений на предприятии.
Мы собрали расширенное заседание Совета региона, чтобы определиться в принципах. Я как руководитель области, которого назначил Президент, исповедую эту президентскую идеологию реформ, и я её буду продвигать. Я хочу видеть вас единомышленниками Президента Украины и реализовать вместе с ним реформы. Я вас призываю к совместной плодотворной конструктивной работе по всем направлениям.
Презентація до доповіді

Источник: Донецька обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике