О.Б. Петряєва: «Розвиток фізичної культури - важливий фактор формування здорового способу життя»

На спільній колегії Донецької облдержадміністрації та Міністерства у справах сім’ї, молоді й спорту України заступник голови облдержадміністрації Олена ПЕТРЯЄВА висвітлила проблему вдосконалення системи керування розвитком фізичної культури й спорту.
Звертаючись до присутніх, Олена ПЕТРЯЄВА акцентувала увагу на актуальності проблеми: «Я хочу відзначити, що спортивний актив Донецької області не хоче плакати. Навпаки, ми розробили плани роботи на майбутнє й маємо намір їх реалізовувати.
Для виконання програми Президента України щодо будівництва забезпеченого суспільства, конкурентоспроможної економіки та ефективної держави, насамперед, необхідна здорова нації. Якщо ми простежимо тенденції, які має стан здоров'я та демографічний розвиток, то можемо сказати, що незабаром будувати не буде кому і ні для кого.
На здоров'я людей впливає маса факторів, але левова частина випадає на образ і спосіб життя. І якщо ми говоримо про спосіб життя, то саме розвиток фізкультури й спорту - важливий фактор у цій сфері. На жаль, на сьогоднішній день здоровий спосіб життя - це не спосіб життя більшості українців.
Проблем досить багато. І більш значні - це низька якість послуг у сфері фізкультури й спорту, неефективність керування галуззю, кадрові проблеми. Це відсутність у населення мотивації до здорового способу життя. Погіршується ситуація через недосконалість правової бази.
Тому в нашої стратегії 2 основні цілі:
- розвиток масової фізичної культури й спорту;
- розвиток спорту вищих досягнень.
Завдання, які ми поставили перед собою й будемо реалізовувати, - це вдосконалення системи керування галузі, формування якісного ринку послуг, кадрове забезпечення й інформаційна підтримка».
Далі більш докладно заступник голови облдержадміністрації зупинилася на можливих шляхах удосконалення системи керування галуззю. Для довідки:
Оригінал тексту виступу заступника голови облдержадміністрації Олени ПЕТРЯЄВОЇ «Про удосконалення системи управління розвитком фізичної культури й спорту»
Для виконання Програми Президента України по розбудові заміжного суспільства конкурентоспроможної економіки та едентичної держави необхідна здорова нація, бо ні будувати буде нікому та ні для кого. А що таке здоров′є?
За данними досліджень стан здоров′я населення на 20% занижено від екологічної ситуації, на 10% від рівня розвитку охорони здоров′я та від спадковних факторів та на 60% від способу життя.
Як можно охарактеризувати стан здоров′я населення як регіону, так і України:
• Високий рівень захворюваності та смертності від предотвратимих причин в працездатному віці
• Високий рівень інвалідності
• Низький рівень тривалості життя у порівнянні з західноєвропейськими країнами
• Гіподінамія
• Нераціональне харчування (підвищена вага)
• Шкідливі звички
• Високий рівень соціально обумовлених хвороб (СПІД, наркоманія)
• Постаріння населення
• Зріст навантаження на працездатне населення
• Скорочення населення
Саме розвиток фізичної культури та спорту є важливим чинником формування здорового способу життя, профілактики захворювань, організації змістовного дозвілля та гармонічного розвитку.
Але все-таки здоровий спосіб життя, на жаль, не є сьогодні способом життя більшості українців.
Проблемні питання стосуються відсутності у населення мотивації до здорового способу життя, низької якості і незадовільності послуг, неефективності системи управління, недосконалості нормативно-правового і кадрового забезпечення.
Для реального і динамічного поліпшення ситуації потрібні нові підходи.
У зв’язку з цим, стратегічними цілями є:
І. Формування здорової нації як складової людського капіталу;
ІІ. Досягнення міжнародних спортивних рекордів як частина іміджу регіону і держави.
У досягненні першої мети механізмом реалізації є приведення у відповідності з потребами населення якості і доступності послуг сфери фізкультури і спорту.
Поставлені завдання:
1. Внесення змін до чинного законодавства
2. Удосконалення системи управління
3. Формування якісного ринку послуг
4. Кадрове забезпечення
5. Інформаційна підтримка
Тепер коротко за кожним з цих завдань.
Нами розроблені пропозиції щодо внесення змін до чинного законодавства. Це стосується існуючих нормативно-правових актів – Законів України „Про освіту”, „Про позашкільну освіту”, «Про фізичну культуру і спорт» та розробки нових нормативно-правових актів стосовно надання платних послуг дитячо-юнацькими спортивними школами, соціальних стандартів щодо спортивних споруд.
Ці пропозиції будуть представлені на розгляд у письмовому вигляді.
Друге завдання – це удосконалення системи управління, що включає:
Упорядкування структури, а саме:
- запровадження формульного підходу до формування штатної чисельності підрозділів з питань фізичної культури і спорту. Такий підхід заснований на кількісних показниках населення, кадрів сфери і обсягів їх роботи.
- розвиток мережі установ «Спорт для всіх» для якісної організації масової фізичної культури за місцем проживання населення. Як свідчить досвід, робота таких центрів отримує позитивну оцінку населення і саме їм властиві функції організації активного відпочинку.
Удосконалення питань фінансування. Суть цього напрямку у поступовому переході дитячо-юнацьких спортивних шкіл у форму спортивних клубів і, як наслідок, розвиток платних послуг. Це значно знижуватиме навантаження на бюджетне фінансування цих закладів і надасть змогу більш раціонального використання коштів.
Залучення позабюджетних коштів, як зниження навантаження на бюджет (з фондів).
Також, удосконалення системи управління неможливе без професійного менеджменту.
Необхідними є зміни підходів у забезпеченні населення об’єктами спортивної інфраструктури. Існуючі критерії, що розраховуються на підставі Державних будівельних норм, не відповідають реальним потребам.
Для спрощення системи роботи органів управління у сфері доцільне створення єдиної електронної бази данних спортивних об′єктів системи моніторингу і звітності.
Вивчення кращого міжнародного досвіду, адаптованого до наших умов, дозволить запроваджувати сучасні і прогресивні стратегії формування здорового способу життя.
До речі, у теперішній час триває набір до групи, що відвідає Сполучені Штати Америки за програмою громадської дипломатії „Громадські зв’язки”, яка організовується агентством США з міжнародного розвитку. Напрям цієї програми „Пропагування здорового способу життя”. Таким чином, нашим фахівцям надається можливість ознайомитись з успішними і ефективними проектами.
Третій напрямок – це формування якісного ринку послуг, який передбачає:
- Укріплення матеріально-технічної бази спортивних споруд
- Удосконалення системи управління якістю
- Державно-приватне партнерство
- Підвищення доступності послуг
В рамках укріплення матеріально-технічної бази спортивних споруд розглядаються наступні заходи:
- Розробка типового бізнес – плану роботи спортивного об’єкту з урахуванням комерційної і соціальної складової як єдиного проекту;
- Перехід до оптимальних умов експлуатації комунальних спортивних об’єктів в установах сфери освіти. Це організація тісної взаємодії учбового і позаучбового процесу фізичного виховання.
- Запровадження енергозберігаючих технологій для роботи спортивних споруд;
- Створення універсальних і зручних спортивних споруд для організації занять декільками видами спорту.
Розробку соціальних стандартів зі спортивних споруд та послуг, які ними надаються, наближених до європейських; удосконалення системи управління якістю представляє собою розробку і затвердження табелів оснащення спортивних об’єктів залежно від їх видів діяльності і потужності; а також запровадження системи атестації працівників галузі.
Державно-приватне партнерство є ефективним інструментом удосконалення інфраструктури. У розвитку цього напрямку є необхідним:
- Розробка інвестиційних проектів щодо створення спортивних комплексів за принципом соціального партнерства влади і бізнесу.
- Пільгове кредитування, в тому числі, міжнародних фінансових структур і зниження податкового навантаження для суб’єктів господарської діяльності.
Але, більш докладна інформація за цим напрямком ще буде розглянута сьогодні.
Наступний напрямок - підвищення доступності послуг. Збільшенню мотивації до занять фізичною культурою сприятиме орієнтованість спортивних споруд для населення: за місцем проживання; за місцем навчання та за місцем роботи.
За підсумками соціологічного дослідження заняття спортом як хобі є лідером у рейтингу переваг щодо засобів проведення вільного часу серед молоді. У зв’язку з цим, постає актуальне питання створення відповідних умов для надання різноманітних і доступних послуг, а також активного сімейного дозвілля. Це може бути розвиток мобільних видів спорту за допомогою простих мобільних споруд. Наприклад, футбольне поле, теннісні корти, „Стріт-бол”, майданчик „Юка” для сімейних видів ігор та інші. У цих питаннях нами вже напрацьований певний досвід, який отримав назву „спортивного десанту” за можливість не складної організації проведення масових заходів у будь-якому населеному пункті.
Ще одним чинником у формуванні доступного ринку послуг є необхідність альтернативи формату співпраці органів влади і суб’єктів господарювання у зв’язку із скасуванням ліцензування фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності.
Четвертим завданням є удосконалення питань кадрового забезпечення.
Удосконалення системи підготовки молодих спеціалістів передбачає:
 делегування регіону окремих повноважень з управління вищими навчальними закладами ІІІ – ІV рівня акредитації;
 удосконалення учбових програм за напрямками підготовки спеціалістів для роботи з дітьми, школярами, учнями, студентами, інвалідами, а також зі спеціальними медичними групами;
 створення багатоступеневої системи підвищення кваліфікації за принципом освіти протягом всього життя.
Фізичне виховання має стати невід’ємною частиною освіти протягом усього життя, орієнтованої на потреби різних вікових груп.
Наступне це - упорядкування питань працевлаштування спеціалістів. Низьким є рівень престижності професій спортивного тренера та інструктора з фізичної культури. Важливе підвищення мотивації спеціалістів до якісної роботи. А саме, внесення змін до системи оплати праці тренерів – викладачів, орієнтувавши її на отриманий результат роботи.
Застосування менеджменту у волонтерстві шляхом запровадження своєрідних програм або курсів з підготовки громадських організаторів. Цей напрямок набуває особливого інтересу у зв’язку з наближенням до ЄВРО-2012.
Будь-які кроки вперед повинні супроводжуватись інформаційно. Основний напрямок у цьому завданні - формування громадської думки про необхідність здорового способу життя.
Інформаційного забезпечення явно не вистачає. Найважливіше завдання влади, бізнесу і громадських організацій є широка інформаційна кампанія за допомогою соціальної реклами.
Проведення "майстер-класів" видатних спортсменів і тренерів для навчання основним елементам певних видів спорту, збільшуватиме інтерес і мотивацію до занять, особливо дітей.
На практиці широка мережа медичних, соціальних, освітніх, культурно-мистецьких і спортивних закладів проводить певну кількість заходів щодо формування здорового способу життя. Але, для більш ефективного створення сприятливого інформаційного простору, існує необхідність у поєднанні спільних зусиль управлінців всіх рівнів, тобто міжгалузевій координації, а також участі громадськості і бізнес кіл на засадах взаємного партнерства.
Друга стратегічна мета: досягнення міжнародних спортивних рекордів як частина іміджу регіону і держави.
Недоліки системи підготовки спортсменів високого класу і недосконалість існуючих тренувальних баз призводять до відставань у спортивних результатах.
Як зазначалось на нещодавньому засіданні Громадської гуманітарної ради, Україна у 10-15 разів відстає за рівнем матеріально-технічної інфраструктури спорту від країн, збірні команди яких є основними нашими суперниками на світовій спортивній арені.
Механізм вирішення цієї проблеми - стимулювання високих спортивних досягнень шляхом удосконалення системи комплексного забезпечення підготовки перспективних спортсменів.
Завдання полягають у запровадженні індивідуальної підготовки, підвищенні ефективності медико-біологічного забезпечення, надання статусу регіональних баз спорту вищих досягнень та введенні системи якісних заохочень спортсменів і тренерів.
Персоніфікований підхід запровадження індивідуальної підготовки провідних спортсменів:
- організація роботи комплексних наукових груп з видів спорту;
- персональне фінансове забезпечення виконання індивідуальних планів.
У кожного спортсмена має бути для розроботки та складання детальний документ, який зафіксує цілісну систему роботи і враховуватиме всі нюанси – від харчування до психологічного стану кожного спортсмену.
Підвищення ефективності медико-біологічного забезпечення можливо досягти з наближенням спортивної медицини, педагогіки, соціології, біології до тренувального процесу.
Зокрема, створення мобільних груп спеціалістів, повністю забезпечених необхідною апаратурою, для виїзду на навчально-тренувальні збори і змагання надасть змогу отримувати аналіз показників функціонального стану. Це, в свою чергу впливатиме на корегування відповідних планів підготовки, аби тренери не змушені були покладатися лише на власний досвід, встановлюючи навантаження без об’єктивних показників.
Надання статусу баз олімпійської та паралімпійської підготовки регіонального значення сприятиме реалізації заходів щодо приведення інфраструктури цих об’єктів до міжнародних вимог у першочерговому порядку.
З метою заохочення провідних спортсменів та їх тренерів, як визнання вагомого внеску в розвиток спорту вищих досягнень, розглядаються заходи щодо надання стипендій та винагород за рахунок місцевих бюджетів, надання грантів юним, талановитим і перспективним спортсменам.
Заплановані заходи передбачають два етапи реалізації. Перший – це 2011 рік:
- розробка нової редакції Державної програми розвитку фізичної культури і спорту на 2012 – 2016 роки;
- внесення змін до законодавства;
- розробка планів структурних перетворень і змін.
Другий - 2012 - 2016 роки:
- проведення структурних змін;
- реалізація Державної програми розвитку фізичної культури і спорту України на 2012 – 2016 роки.
Очікувані результати мають демографічний, соціальний і економічний ефект. Демографічний – це сприяння зміцненню здоров'я населення: зниження передчасної смертності на 20 відсотків, підвищення тривалості життя до 74 років.
До соціального можна віднести надання населенню доступних послуг, європейської якості, зміцнення іміджу високими спортивними результатами, а також досягнення соціальної і політичної стабільності у країні.
Економічний ефект матиме відображення у збільшенні чисельності економічно активного населення, поетапному наближенні пенсійного віку до європейських стандартів, створенні сприятливого інвестиційного клімату і відході від ідеології утриманства установ, що надасть змогу підвищенню конкурентоспроможності регіону і країни в цілому.
Ефективність вищезазначеного у наступних показниках як фізичної культури та спорту, так і інших сфер:
10 % збільшення долі підлітків, які мають фізичне навантаження не менше 30 хв. 5 днів на тиждень
20 % збільшення долі населення, що активно займається фізкультурою
25 % зниження долі населення зі шкідливими звичками
5 % зниження долі підлітків з надмірною вагою
25 % збільшення кількості медалей, завойованих спортсменами
10-15% зменшення навантаження на сферу охорони здоров’я.
До цього ж, фізична культура і спорт є ефективним засобом профілактики асоціальної поведінки молоді для зниження напруженості у суспільстві і зниження рівня злочинності серед підлітків та молоді.
У підсумку, ми розуміємо, що для того щоб Українська держава була конкурентноздатною у сучасному світі, потрібна здорова, активна, успішна молодь і цілісна політика формування здорового способу життя, коли здоров'я розглядається як основна цінність життя і довголіття, а не як відсутність хвороб.
Звичайно, фізкультура і спорт не можуть виправити всі негаразди суспільства. Але залучення із дитячого віку до занять спортом формує звичку на все життя. Тільки за таких обставин ми отримаємо фізично здорову націю та резерв для спорту вищих досягнень.

Источник: Донецька обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике