Анатолій БЛИЗНЮК: «Ми не просто говоримо, а конкретно робимо»

Голова Донецької облдержадміністрації Анатолій БЛИЗНЮК прокоментував хід реалізації інноваційних проектів у Донецькій області та особливості сучасного етапу розвитку регіону.
Какие основные проекты удалось реализовать в ходе Года инноваций?
Все, что мы намечали, практически реализовано. У нас еще осталось 2 месяца. В декабре у нас будет последняя в текущем году конференция, об инновации в органах внутренних дел. В течение года мы проводили конференции с привлечением лучших специалистов страны, региона (где получалось, у нас и европейские лидеры были). Мы рассматривали вопросы инновации: в медицине, в образовании. В результате проведения конференций мы разрабатывали варианты конкретных наших действий на стратегическую перспективу и для решения тактических задач. В результате мы говорим, что будем пилотировать в области - при принятии решения правительством - целой комплексной программы реформирования пенсионных услуг и обслуживания в стране.
Мы говорим о том, что работаем уже в пределах наших возможностей, работаем по изменению административно-территориального устройства, введения идеологии образования единого медицинского пространства и так далее. Мы не просто говорим, а конкретно делаем. Также Президент Украины инициировал реформы. Вот в контексте этих задач с учетом специфики региона мы и рассматриваем эти направления. Реализуем их через конкретные инвестиционные проекты. Например, на саммите, который мы провели в рамках года инноваций, были подписаны договора. В частности с компанией «FUHRLENDER» по установке и дальнейшему совместному производству ветроагрегатов, самой последней модели в Европе, на 2,5 мегаватта. И к концу года такие агрегаты в Новоазовском районе уже будут стоять.
В Краматорске с 2011 года мы приступаем к организации и производству этих агрегатов на территории Украины, в частности, Донецкой области. По крайней мере то, что мы можем сделать.
С учетом Ваших инициатив, что предполагается сделать в сфере медицины и образования, самых низкооплачиваемых у нас сферах?
Гораздо в худшем положении находятся работники системы ЖКХ. Они не только имеют минимальные зарплаты, они еще их месяцами не получают. Поскольку народ, который получает эти услуги (хорошие или плохие – это тема другая) вообще не платят за коммунальные услуги. Поэтому мы должны быть взаимно вежливыми. И называть вещи своими именами. Если говорим о том, что в стране система бесплатного здравоохранения, то давайте отвечать на вопрос: где, в какой больнице вы получаете на 100% бесплатные услуги. То вы простынь должны принести, то бинт, то зеленку. Это наши реалии, которые Украина провозгласила в Конституции и должна признать, что по уровню экономического развития не соответствует им.
И, опять же, возвращаясь к году инноваций, мы говорим: это инновация – переход на страховую медицину, предоставление возможности (в пределах действ законодательства) частной медицинской практике. Ведь сегодня не задают вопросы по поводу стоматологов. Вы идете и платите за услуги, но при этом не бормашиной вам высверливают зуб, а делают укол, обезболивают, как положено в цивилизованном мире. Но за это надо платить. И если человек имеет достаточное образование, имеет лицензию, он должен, либо государство должно выстроить прейскурант цен, или человек самостоятельно их назначает.
Государство должно защитить малоимущих при помощи различных механизмов. В том числе и при помощи государственных больниц, которые оказывают услуги на определенном уровне. И дать возможность частной практике, которая могла бы их реализовывать на благо людей.
Образование - из той же серии. Мы говорим, что всем надо «учиться и еще раз учиться» словами классика. И при этом пытаемся изобретать велосипед. Этого не нужно делать. Мир по этим принципам работает.
Скажем так, Верховная Рада приняла решение, согласно которого школа, где есть 3 учащихся, не подлежит закрытию. Хорошо. Но получается так: в школе 3 ученика разных классов, 5 человек учителей, не знающих, что такое компьютер, интернета вообще нет. И эта школа по проекту рассчитана на 150 человек, ее необходимо отопить, осветить, и облагородить. Поэтому давайте называть вещи своими именами. Необходимо ее ликвидировать или оставить 2 класса, а остальное сдать в аренду. В идеологии года инноваций мы это также реализуем. На базе пустующих школ (или на 20-30% занятых) мы образуем культурно-образовательные центры. Здесь есть с одного изолированного входа детский садик на 10 человек, с другого входа – школа на 12 человек, с третьего – общественный центр, где люди могут собраться с депутатом пообщаться, сами пообщаться. С 4-й стороны вход – библиотека с компьютерным классом, и, если есть, интернет, где детвора может работать. И тогда мы достигаем 100% нагрузки, экономим деньги на содержание, которые можно, снижая материальные затраты, направлять на повышение зарплаты.
А сказать (вы или я, или кто-то как предприниматель): «у меня ничего нет, я платить не буду ни в пенсионный фонд, ни в какие другие фонды» - это не выход. Вы идете в больницы, ведете детей в школу. А вы туда хоть копейку отнесли? Придете со временем и скажете: дайте мне пенсию. Но, извините, вы не платили в Пенсионный фонд ничего, вам положена только социальная пенсия на уровне прожиточного минимума. Все. А на кого мы обижаемся? Вроде бы на власть. А на кого должны обижаться? Сами на себя.
Возвращаясь к здравоохранению: Вы сказали, что нужно переходить к страховой медицине. Она должна быть государственной или частной?
Скажем так, и страховая медицина вообще не панацея. Поэтому здесь могут быть разные формы использования. Наверное, нужно объяснять эти дела конкретными примерами. Если сегодня человек приходит к доктору и ему говорят: давление высокое, и в связи с этим забиты кровеносные сосуды, может развиваться это, и вообще ты можешь через время... А больной в ответ: а что нужно? Доктор пишет, и человек идет в аптеку, не ест, не пьет, тратит деньги. Но если бы он имел возможность пойти перепровериться, оказалось бы, что он этих болячек не имеет вообще. Это наша ситуация. А страховая медицина предусматривает, что после посещения доктора вы приходите к страховому агенту и отдаете рецепты. А страховой агент проверяет диагноз с помощью своих проверенных врачей. Если действительно диагноз правильный, то страховой агент может посоветовать более эффективный и оптимальный по цене препарат, который компания оплатит. Здравый смысл везде появляется.
Относительно реформирования местного самоуправления: что ляжет в основу этого пилотного проекта? Что самое важное?
Важного принципиально опять же много. Важное самое – это человек. Во главе любой проблемы – человек, его решение проблемы.
Скажем, идеология образования единого медицинского пространства. Все, что у нас на сегодняшний день построено, построено по формальному подходу, а не по здравому смыслу. И человек из Святогорска или Богородичного не может прийти пешком в Святогорск за 3 км и полечить себе палец. Он должен за 47 км ехать в районную больницу в Николаевку. Это правильно? Разве это для человека? А, говорят, по закону не положено тут лечить. И деньги тоже выделены не тут, а там. Это общий принцип. А в основном есть 2 принципиальные позиции: люди должны понять, что это делается для них. Должна развиваться активность громад. Люди сами этого должны захотеть. А потом вместе со специалистами, которые понимают в этом деле, сформировать такую систему ради людей и для них, которая бы отвечала принципам самодостаточности. Т.е. самодостаточные самоуправляемые громады – вот цель всей административно-территориальной реформы.
Для того, чтобы ее достичь, наверное, нужно на законодательном уровне принимать законы. Или это можно сделать в пределах области?
Это можно и нужно делать в пределах действующего законодательства. Есть Конституция, есть закон о местном самоуправлении и государственных администрациях, закон о местных референдумах. И можно, и нужно это делать. И мы это делаем. В Амвросиевском районе при помощи этого механизма перестали существовать громады. Они объединились в интересах единой громады. Для достижения той цели самодостаточности, о которой я сказал. Это все возможно. Но если говорить о решении проблем в целом страны, безусловно, для этого необходимо менять действующее законодательство. И даже Конституцию.
Какие сегодня в Донецкой области «болевые точки»? Что не решено и на чем следует сосредоточить внимание?
Экономика. Она упала на 36%. Сейчас поднялась на 13,7%. И, я думаю, она будет расти.
Но демографическая ситуация… У нас было в свое время 5 млн. 386 тыс. жителей в Донецкой области, а сегодня 4 млн. 441 тыс. по состоянию на 1.11.2010 года. Если кто-то не видит в этом проблемы или не понимает последствий, он, по меньшей мере, не прав. Поэтому если мы будем говорить, что у нас рождается 40 тысяч, а умирает 80, и общество стареет, и все больше людей, которые уходят на пенсию, и которых надо работающим обрабатывать, то это огромная социальная нагрузка общества. И для страны, для бюджета. Поскольку пенсионная система не есть пенсионной системой. Это филиал бюджета станы. И система льгот в этой же упряжке. Из 4 млн. 441 тыс. – 3 млн. 200 тыс. жителей – льготников. Какая страна может выдержать подобную нагрузку? Тем более в условиях кризиса. Мы должны называть вещи своими именами. И люди нас поймут.
А третья позиция (я бы ее, может, назвал бы и первой) - это система ЖКХ. Если в земле донецкой, которая подрабатывается угольными выработками, лежат трубы, которые на 75% самортизированы, сколько они могут еще послужить? И можем ли мы говорить о ликвидации утечек воды, тепла и всего прочего? Нет.
Сохранилась социалистическая система ЖКХ. И сегодня все винят ЖЭКи. Забудьте. Сегодня у нас, согласно закона, если в доме приватизировано жилья более 51% квартир, он подлежит снятию с государственного бюджета и передаче коллективу собственников. В Донецкой области нет ни одного кв. метра государственной собственности жилья. Это все собственность людей. А люди не хотят этого видеть и понимать. Хотя первый капитальный ремонт после приватизации должен производить старый собственник: государство должно отремонтировать дом капитально и передать его на содержание коллективу собственников. С этим нужно идти к людям и рассказывать. Люди у нас умные, правильные, порядочные, они все поймут.
Анатолий Михайлович, а какие предприятия в области можно назвать наиболее успешными в этом году?
Практически 50% нашей экономики - это металлургия. Сказать, что сегодня мы очень здорово радуемся успехам наших металлургов, нельзя. Наоборот, у них много проблем, больше объективных, чем субъективных. Они принимают решения по модернизации, и «Азовсталь», и енакиевский, и макеевский заводы, и ММК «Ильича». Все предприятия ищут варианты модернизации производства. Но конъюнктура мировой цены на металл, потребность на этот металле в кризисных условиях не оптимальна. Поэтому им очень тяжело, но при этом они находят варианты решения проблем. Не в том объеме, как хотелось бы, но они это делают, и я им за это благодарен. Тоже можно сказать и об энергетике, системе транспорта, связи.
Особая тема – это уголь. Поскольку шахты, которые подведомственны Министерству, государству, в большинстве своем убыточны и не выгодны государству. Поэтому мы должны увидеть баланс: сколько, какого угля нам нужно и где его можно добыть.
На сегодняшний день «АПК-Инвест» открыло новейшее производство, по изготовлению свинины и ее переработке. Такое же производство работает и расширяется в «Бахмутском аграрном союзе», «Киев-КОНТИ». Строятся производства, соответствующие нынешнему уровню техники и технологии. Это позволяет нам заниматься и энергосбережением, снижать материальные затраты, увеличивая долю заработной платы. Это правильное производство и организации, которые мы приветствуем.
В связи с тем, что Вы – инициатор многих проектов, направленных на улучшение качества жизни, могли бы выделить наиболее значимые для Вас?
Я не могу сказать, что я ставлю задачу и строю какие-то свои «детища». Я вообще понимаю реальную жизнь, а в ней существуют проблемы. И я вижу варианты решения этих проблем. Я как специалист могу их до конца не знать. Если это касается, скажем, ВИЧ-инфекции или СПИДа. На этот счет есть специалист. Но моя задача – собрать и организовать специалистов таким образом, чтобы обсудить эту тему и выработать предложения, построить систему реализации тех предложений, которые позволят, скажем, в динамике на 5-10% каждый год, снижать заболеваемость. А задача комплексная.
Рассказывать необходимо, отчего это происходит, чего делать нельзя. Что если выбрать определенный путь решения проблемы, то необходимо поступить так, а этого не следует делать. А если другое решение принять, то этого не нужно делать. И так далее. Необходимо вырабатывать, так скажем, определенный культ. Потом этот культ превращается в культуру. Человек перестает пить водку, не курит, следит за собой, слушает классическую музыку, уважает родителей, любит детей. Это, в конечном итоге, самое главное из того, что мы должны делать.
Помогать людям (не воспитывать их, скорее всего, а помогать) понять, что реальная жизнь человеческая заключается не в том, чтобы на ночь выпить литр водки, а утром искать похмелье и не иметь возможности работать, мыслить. Не такими нас Бог сделал. Здоровый образ жизни, нормальное духовное и душевное состояние. Это основная задача, ради которой я готов работать. И днем, и ночью.

Источник: Донецька обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике