Жан-Жак Руссо: «Єдиний засіб утримати державу в стані незалежності - це сільське господарство. Торгівля створює багатство, а сільське господарство забезпечує свободу»

Голова Донецької облдержадміністрації Анатолій БЛИЗНЮК провів засідання регіонального комітету з економічних реформ при Донецькій облдержадміністрації, яке було присвячене «продовольчій безпеці» населення Донецької області.
Начальник Головного управління агропромислового комплексу Іван ПАЩЕНКО почав свою доповідь зі слів відомого французького філософа Жана-Жака Руссо «Єдиний засіб утримати державу в стані незалежності - це сільське господарство. Торгівля створює багатство, а сільське господарство забезпечує свободу».
Коментуючи доповідь начальника Головного управління агропромислового комплексу Івана ПАЩЕНКА, Анатолій БЛИЗНЮК наголосив: «Якщо ми говоримо про нашу продовольчу безпеку, ми повинні розуміти, скільки зерна нам треба виробляти. Ми повинні мати баланс зерна. А потім відповісти на питання: де ефективніше за все виробляти зерно. Завдання в тому, щоб виробляти: чим більше, тим краще - і експортувати. У такому випадку ми виходимо не тільки на забезпечення продовольчої безпеки, а й на експортний потенціал.
Я хотів би, щоб ми на комітеті серйозно розробляли стратегію розвитку кожного конкретного напрямку. І відповіли на питання: що ми будемо робити для того, щоб забезпечити себе овочами та іншими продуктами харчування».
Підводячи підсумки засідання, голова облдержадміністрації сказав, що 5 листопада на засіданні з економічних реформ будуть заслуховуватися доповіді керівників конкретних напрямків та звіти щодо виконаної роботи в реалізації затвердженої стратегії. Наводимо доклад начальника Головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації Івана ПАЩЕНКА. Пути обеспечения «продовольственной безопасности» населения области Свое выступление я хотел бы начать со слов французского философа Жан-Жака Руссо «Единственное средство удержать государство в состоянии независимости – это сельское хозяйство. Торговля создает богатство, а сельское хозяйство обеспечивает свободу».
Обеспечение продовольственной безопасности, без преувеличения, - это одна из самых актуальных и острых проблем как в Украине так и в регионе.
Жизненный уровень населения в значительной степени определяется качеством питания. Среднестатистическим жителем Донецкой области за прошлый год потреблено:
- 57,8 кг мяса и мясопродуктов
- 183,9 кг молока и молочных продуктов,
- 294 штуки яиц,
- 109,9 кг хлебных продуктов (это мука, крупы, бобовые, а также хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку),
- 112,1 кг картофеля,
- 149,1 кг овощей и продовольственных бахчевых культур,
- 50,6 кг плодов, ягод и винограда
- 19 кг рыбы и рыбных продуктов,
- 41,7 кг сахара
15,9 кг растительного масла
Вследствие снижения в прошлом году реальных денежных доходов населения под воздействием экономического кризиса структура питания ухудшилась. За 2009 год по сравнению с предыдущим годом в области сократилось потребление:
мяса и мясопродуктов – на 3,3%,
молока и молокопродуктов – на 4,6%,
рыбы и рыбопродуктов – на 12,4%.
Возросло потребление:
хлебных продуктов – на 2,3%,
картофеля – на 2,8%,
яиц – на 3,2%,
овощей – на 7,7%.
Если по потреблению мяса и мясопродуктов на душу населения Донецкая область продолжает занимать второе место в Украине (после Киевской области), рыбы и рыбопродуктов – третье, то по потреблению молокопродуктов при сложной экологической ситуации и наличии вредных производств область находится лишь на 21 месте.
При высокой плотности населения и значительной концентрации промышленного производства собственных ресурсов мясного и молочного сырья для удовлетворения потребностей жителей области недостаточно.
Производство мяса и мясопродуктов составило за прошлый год 38% общего их потребления в регионе, молока и молочных продуктов – 44%. Недостающие объемы компенсировались ввозом извне.
Производство яиц в области превышает потребление. Недостающее количество сахара покрывалось в основном за счет уменьшения запасов, а также импорта, к тому же в прошлом году сократилось и потребление этого продукта. В Донецкой области потребление сахара уменьшилось в 2009 году против предыдущего года на 2,7 кг, или на 6,1%.
Основой улучшения питания населения должен стать рост его реальных доходов при опережающем увеличении минимальной заработной платы и других социальных выплат.
Согласно норм Европейского союза в структуре потребления раходы на продовольственные товары составляют 30 %, а в нашем регионе 53,5%, что соответствует питальности рациона 2,7 тыс. киллокалорий.
Повышение ценности пищевого рациона требует экономических мер со стороны государства по стимулированию производства продукции с повышенной пищевой и биологической ценностью, обогащенных белком, витаминами и минеральными веществами, стимулированию производства экологически чистой продукции.
Одним из факторов, гарантирующих продовольственную безопасность является производство зерна, как основы кормовой базы для животноводства и получения сырья для хлебопекарной и зерноперерабатывающей отраслей.
В отрасли растениеводства осуществляется комплекс организационно-технологических мероприятий по развитию зернопроизводства.
Внедряются:
- элементы научно-обоснованной системы земледелия
- новые, перспективные, адаптированные к нашему региону, сорта зерновых культур.
Осуществляются мероприятия по охране плодородия почв и эффективному использованию удобрений.
Проводится региональная сортовая политика, направленная на внедрение в производство элитных семян и семян первой репродукции, как факторов интенсификации зернопроизводства и получения продовольственного зерна высокого качества.
Внедрение современных технологий позволяет повышать урожайность и качество овощеводческой продукции. Постепенно возрождается производство овощей закрытого грунта. Внедряются в производство интенсивные технологии выращивания овощной и плодовоягодной продукции. (ООО «ЭЛВИКО-Гигант», ООО «Перспектива» и ООО «Сады Донбасса»).
Область находится на 6-м месте среди регионов Украины по потреблению овощей. Это достаточно высокие показатели и в 2010 году прогнозируется обеспечение такого же уровня потребления.
Дальнейшее развитие овощеводства и садоводства предусматривается за счет эффективного использования мелиоративных земель, это :
- функционирование 16 межхозяйственных государственных насосных станций;
- эффективное использование поливной техники и систем капельного орошения.
Предлагаю внести в Соглашение между Кабинетом Министров Украины и областным советом на 2011-2015 годы мероприятия:
- по возобновлению работы внутрихозяйственных мелиоративных систем на орошаемых землях Донецкой области на площади 20,6 тыс.га,
- реконструкию на площади 5,3 тыс.га.
На реализацию этих мероприятий необходимо 47,8 млн.грн., в том числе за счет средств государственного бюджета 6,3 млн.грн., местного бюджета 25,5 млн.грн.
Пищевая и перерабатывающая промышленность области работает непосредственно на потребителя и имеет значительный экспортный потенциал. В 2009 году экспортировано товаров на сумму 452,8 млн.долларов США. Предприятия области в общем объеме по Украине производят:
пищевой соли до 50%,
кондитерских шоколадных изделий 26%
масла растительного 15%
Население области полностью обеспечено маслом растительным.
ЖИВОТНОВОДСТВО
Прогнозируется в 2010 году довести потребление мяса и мясопродуктов до 62,5 кг на душу населения или до 78 % рациональной нормы, в том числе за счет собственного производства - до 37 %.
Это будет возможным благодаря дальнейшему развитию крупнотоварного производства.
В отрасли животноводства наблюдается положительная тенденция по восстановлению поголовья свиней и стабилизации производства яиц.
Отрасль свиноводства ключевая в сельском хозяйстве региона.
На комплексах по производству свинины особое внимание уделено ведению селекционно-племенной работы, цель которой сохранение высокопродуктивных качеств животных отечественной и зарубежной - датской, английской, французской и испанской селекции.
На протяжении 2005-2009 годов сельхозпредприятиям Донецкой области не удалось преодолеть убыточность производства мяса говядины, которое колебалось от -40% в 2005 году до -47% в 2009 году.
Перспективы развития отрасли мясного скотоводства на текущий год не предусматривают значительного снижения убыточности, прогнозированные убытки составят около 32%.
На протяжении последнего ряда лет в Донецкой области наблюдается постоянное уменьшение реализации скота на убой, в 2009 году этот показатель уменьшился - на 10%, а по Украине – на 4%.
Из-за засушливого климата, отсутствия пастбищ и недостаточного количества зеленых кормов в летний период, ведение отрасли мясного скотоводства нерентабельно, ввиду его высокой себестоимости производства и в тоже время одинаковой закупочной ценой как и на молочный скот.
В настоящее время только 4 хозяйства Донецкой области (СЗАО им. Т.Г. Шевченко Добропольского района, филиал «Украина» ДП «Агрофирма Шахтер» Славянского района, ООО «Фота» Шахтерского и Амвросиевского районов) занимаются разведением и выращиванием крупного рогатого скота мясных пород.
Пути решения на государственном уровне:
1. Для дальнейшего увеличения объемов производства мяса говядины возобновить специальную бюджетную дотацию за сданный на переработку молодняк крупного рогатого скота повышенных весовых кондиций в размере до 5 грн. за килограмм живого веса.( В 2008 году было 2,9 грн., в 2009 – 1 грн.)
2. Установить минимальные закупочные цены на закупку живого скота на уровне, обеспечивающем рентабельность производства не менее 20%.
3. Выделение из Государственного бюджета Украины средств для приобретения современного оборудования для кормления скота и кормоуборочной техники на условиях частичной компенсации, льготного кредитования и финансового лизинга.
Благодаря проведению работы по повышению генетического потенциала крупного рогатого скота в области на протяжении пяти лет в сельхозпредприятиях наблюдается постоянный рост продуктивности коров с 3152 кг до 4476 кг (по Украине этот показатель составляет 3893 кг).
В текущем году прогнозируется увеличение потребления молока и молочных продуктов до 205 кг, или на 10% больше уровня 2009 года.
С целью насыщения потребительского рынка продукцией животноводства разработаны мероприятия по развитию отрасли молочного скотоводства и внедрения новейших технологий с применением современного доильного оборудования, что позволит получать молочное сырье высшего сорта и класса „Экстра”
В области уже функционируют 13 доильных зала.
Производство основных видов животноводческой продукции остается экономически невыгодным и в дальнейшем без государственной поддержки сельхозтоваропроизводители вынуждены сокращать поголовье скота. Это обусловлено также ценовой нестабильностью, зависимостью от низкой платежеспособности населения, а также убыточностью производства вследствие диспаритета цен на продукцию животноводства и материально-технические ресурсы.
На государственном уровне необходимо:
- Утвердить минимально допустимый уровень цен на продукцию животноводства на 2011 год, что даст возможность сельхозтоваропроизводителям спрогнозировать объемы производства
СПРАВОЧНО : Минимально допустимый уровень цен в грн. за 1 тонну (без НДС) на 2011 год
Цельное молоко
Экстра и высшего сорта 3750
Первого сорта 3470
Второго сорта 3120
Крупный рогатый скот 16100
Свиньи 14500
Шерсть 24100 - Создать упрощенные разрешительные механизмы отвода земли для строительства молочных ферм.
- Усовершенствовать механизм предоставления государственной поддержки путем внедрения дотации выравнивания цен на внутреннем потребительском рынке (при падении или повышении цен).
На областном уровне дальнейшее развитие отраслей животноводства произойдет за счет:
- создания вертикально-интегрированных предприятий;
- совершенствования ведения селекционно-племенной работы;
- проведения технологического переоснащения ферм и молочных комплексов;
- улучшения кормовой базы за счет увеличения посева многолетних трав в кормовом клине, в том числе бобовых, которые кроме того, являются хорошим предшественником под зерновые культуры;
- сбалансированного кормления скота и повышения его продуктивности;
Осуществление данных мероприятий в животноводстве позволит:
- Обеспечить повышение продуктивности коров в сельхозпредприятиях области на 15-20%.
- Увеличить поголовье:
крупного рогатого скота на 40%;
свиней на 24 %.
Наращивание производства продукции растениеводства и животноводства, применение современных инновационных технологий в пищевой и перерабатывающей промышленности даст возможность расширить ассортимент продуктов питания и приблизить их объемы к рациональным нормам потребления.
В агропромышленном комплексе Донецкой области в текущем году продолжается работа по выполнению Программы экономических реформ на 2010-2014 годы «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» и Комплексной программы развития села и агропромышленного комплекса Донецкой области на 2010-2015 годы, утвержденная решением сессии облсовета 5 созыва, а также согласованная в Министерстве аграрной политики Украины
Выполнение мероприятий этих программ позволит к 2015 году достичь уровня обеспечения населения области основными продуктами питания собственного производства:
- мясом и мясопродуктами 58 %;
- молоком и молочными продуктами 32 %;
- овоще - бахчевыми и картофелем 65 %.
Также будут сохранены объемы потребления хлеба и хлебобулочных изделий, яиц на уровне рациональных норм.
Чтобы приблизиться к уровню развитых стран нам предстоит решать одновременно несколько взаимосвязанных и весьма капиталоемких задач:
-технологическую модернизацию сельского хозяйства и пищевой промышленности, сферы производственного обслуживания АПК;
-сформирования кадрового потенциала отрасли, способного осваивать инновации;
-создание современной социальной инфраструктуры сельских территорий (жилье, дороги и др.)

Источник: Донецька обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике