Перетекание трудовой силы в теневой сектор и минимизация расходов работодателей на ее содержание ведут к дальнейшему снижению социальной защищенности наемных работников, уменьшению доходов в местные бюджеты, а в результате – к невозможности реализации ряда значимых социальных программ. О том, что предпринимает региональная власть, чтобы улучшить положение работающих граждан, «Индустриалке» рассказал заместитель главы Запорожской обл-госадминистрации Николай Ярмощук.
- Николай Анатольевич, по каким показателям можно судить о развитии теневой занятости в регионе?
О ее значительных объемах в нашем регионе, как и в стране в целом, можно судить по тенденциям изменения уровня занятости и динамике роста заработной платы. Если в первом квартале нынешнего года в области было более 70 тыс. безработного населения трудоспособного возраста, а в службу занятости в поисках работы обратилось только 38 тыс. человек, то не надо быть высококвалифицированным экспертом, чтобы, с определенной долей вероятности, сделать вывод: остальные трудятся на предприятиях нелегального сектора.
Тенденцию тенизации фиксируем и в динамике уровня заработной платы. Специалисты Главного управления труда и социальной защиты населения облгосадминистрации провели анализ ее динамики в текущем полугодии. Что же мы видим? В экономико-определяющих отраслях - металлургии, металлообработке, энергетике - средняя зарплата выше, чем по Украине и в соседних областях, например, в Днепропетровской и Донецкой. В первую очередь, это благодаря тому, что оплату труда на этих предприятиях контролируют в том числе и профсоюзы в соответствии с принятыми коллективными договорами и трехсторонними соглашениями.
А вот аналогичные показатели в сфере реализации товаров и услуг значительно отстают. К примеру, меньше, чем в среднем по Украине, зафиксирован уровень зарплат у работников финансовой деятельности – на 1382 грн. или на 31%; торговли – на 683 грн. или на 37%, строительства – на 333 грн. или на 19 %. И этот перечень можно еще продолжить. Отдельного внимания заслуживает ситуация в малом бизнесе, где заработная плата почти в 2 раза меньше, чем в среднем по области. А в этой сфере у нас занято почти 80 тыс. человек. В целом, свыше 40 процентов работников области получают легальную заработную плату меньше, чем в соответствующих отраслях экономики Украины.
- Почему так получается, что люди сегодня, трудясь в поте лица своего, не могут рассчитывать в будущем на обеспеченную старость?
Стремление недобросовестных работодателей минимизировать расходы на содержание рабочей силы приводит к снижению социальной защищенности наемных работников, а зачастую к ее полной ликвидации. Случись что, они не получат выплат по больничному листу, если не оформлены официально, не смогут подтвердить производственную травму, а если оформлены, но получают официальную минимальную зарплату, то и компенсации, соответственно, будут мизерными.
В случае же, если работают за вознаграждение, размер которого меньше, чем предусматривает закон, то есть меньше минимальной зарплаты, то не приходится рассчитывать на полноценный страховой стаж, который впоследствии повлияет на назначение работнику пенсионных выплат. Кроме того, такое положение приводит к уменьшению доходов в местные бюджеты, а значит, и к невозможности реализовать ряд социальных программ.
- Каковы причины того, что недобросовестным работодателям удается «провернуть дельце»- минимизировать свои расходы на работников?
- КЗоТ, законы Украины об оплате труда, о государственном социальном страховании и ряд других, регламентирующих трудовые отношения и направленных на защиту прав наемных работников, в то же время допускают правовые коллизии, что, собственно, и позволяет работодателям развивать теневой рынок труда. Так, КЗоТ Украины не предусматривает обязательного заключения трудового договора в письменной форме, что должно быть главным доказательством трудовых отношений. А законодательство в вопросах привлечения к ответственности работодателей за использование нелегальных работников достаточно либерально.
-Какие шаги предпринимает власть, чтобы прекратить нарушения прав трудящихся?
- Органы государственной налоговой администрации, территориальная государственная инспекция труда, а также органы Пенсионного и других фондов социального страхования определенным образом стимулируют процессы легализации занятости и зарплаты. Однако на государственном уровне пока не определен единый порядок координации и взаимодействия органов власти в решении задачи по выведению «из тени» занятости населения и заработной платы. Мы ожидаем принятия, согласно распоряжению Кабмина, Типового положения о региональных, городских и районных рабочих группах по вопросам легализации выплаты заработной платы и занятости. Но и сами не сидим, сложа руки. В нашей области такие рабочие группы уже созданы по инициативе облгосадминистрации. И они эффективно работают. В их состав включены как представители местных органов власти, так и контролирующих, фискальных, правоохранительных органов, а также фондов государственного социального страхования. Благодаря их работе за последние четыре месяца текущего года, например, в сфере оплаты труда уже наметились определенные положительные сдвиги. Если в 1-м полугодии 2009 года темпы роста заработной платы составляли всего 102,3%, то в соответствующем периоде текущего года они достигли 118,4%. И в первом полугодии 2010 года среднемесячная заработная плата работников нашей области составила 2051 грн. при среднем показателе по Украине – 2110 грн. Это свидетельствует о том, что нам удалось переломить многолетнюю негативную тенденцию резкого отставания темпов роста заработной платы в области от среднего показателя по Украине. Но еще рано говорить о том, что в деле легализации занятости населения и выплаты заработной платы мы вышли на финишную прямую. Мы будем неуклонно продолжать эту работу и в дальнейшем. Потому что речь, в первую очередь, о благополучии запорожцев – в настоящем и будущем. И это прямая обязанность власти - обеспечить людям надежный завтрашний день.
Источник: Газета “Индустриальное Запорожье” | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Трудодни не в зачет"