Платите меньше!16 важных вопросов и 16 грамотных ответов о субсидиях

Как давно существуют жилищные субсидии и сколько семей в области пользовались и пользуются ими? – Программа жилищных субсидий была внедрена в 1995 году в связи с резким повышением в то время стоимости жилищно-коммунальных услуг. Пик обращений за субсидиями наблюдался в 1996 году, когда ежемесячный процент получателей равнялся почти 173 тысячам семей, то есть около 30 процентов из числа зарегистрированных. Дальнейшая стабилизация экономики государства и рост материального уровня жизни населения сказались на количестве обращений за жилищными субсидиями. Этот показатель в течение трех последних лет составлял ежемесячно в среднем до 30 тыс. семей, или 4,7% от общего количества. В частности, в июне этого года он количественно снизился до 10,6 тыс. семей, или 1,7% зарегистрированных в области.
Получается, что увеличение количества получателей субсидий – это социально-экономическое явление, которое может служить экономическим показателем в более широком значении этого слова?
– Да, количество обращений за этим видом адресной помощи – это своеобразный индикатор материальной стабильности населения.
Какие существенные изменения в Программу жилищных субсидий внесены постановлением Кабинета министров Украины от 14.07.2010 №621 «Об усилении социальной защиты населения во время оплаты жилищно-коммунальных услуг»?
– Указанные изменения следует разделить на составляющие.
Первое – касается упрощения порядка назначения субсидий. Уменьшилось количество документов, которые предоставляются для назначения помощи, а именно: сведения об обеспечении жилой площадью и коммунальными услугами будут предоставляться жилищно-эксплуатационными организациями, жилищные – строительными кооперативами, объединениями совладельцев многоквартирных домов и организациями, обеспечивающими жилищно-коммунальные услуги.
Второе – предусматривает с 1 августа уменьшить размер затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг для граждан, имеющих право на назначение жилищных субсидий, с 15-20 процентов среднемесячного совокупного дохода до 10-15 процентов.
Для семей, состоящих из нетрудоспособных лиц: (инвалидов, пенсионеров и несовершеннолетних (до 18 лет), при участии в Программе жилищных субсидий обязательная плата – 10 процентов от совокупного дохода.
Если в семье дети или инвалиды І и ІІ группы и трудоспособные, такая семья тоже имеет право на 10% обязательной оплаты, но при условии, что доход на каждого зарегистрированного менее половины прожиточного минимума – 421,50 грн. (на 01.07.2010 прожиточный минимум составляет 843 грн.). Другие категории (работающие, студенты, безработные) при условии получения субсидии должны оплачивать 15% от среднемесячного совокупного дохода.
Готовы ли к такой форме работы указанные выше хозяйственные и другие структуры?
– В больших городах области: Запорожье, Мелитополе и Бердянске подобная технология применяется уже давно. То есть участие граждан, посещение ими разных инстанций сведено к минимуму, и не только по получению справок об объеме и стоимости услуг. Соответствующая информация в электронном виде дается о составе семьи, зарегистрированных в жилищах лиц, а также Пенсионным фондом о размере пенсий.
Не будет ли способствовать получение жилищных субсидий неэкономному использованию услуг? В том смысле, что они все равно будут оплачены за счет государственных средств?
– Если объем использованной воды, тепла, газа и электроэнергии измеряется приборами учета, во время подтверждения права на получение субсидий на следующий срок размер затрат граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг (15 или 10 процентов среднемесячного совокупного дохода зарегистрированных в жилищном помещении) уменьшается на 2 процента, но не более, чем на 6 процентов соответственно за каждые 10 процентов уменьшения общей суммы стоимости фактически использованных услуг в предыдущем периоде против суммы их стоимости по установленным нормам потребления.
Напоминаем, что субсидии для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг назначаются ответственному съемщику жилья, на которого открыты лицевые счета по месту регистрации, при наличии разницы между размером оплаты за жилищно-коммунальные услуги в пределах норм потребления с учетом льгот, которые предоставляются в соответствии с действующим законодательством и объемом определенного Кабинетом министров Украины обязательного процента платежа.
При этом норма использования общей площади жилья и нормативы коммунальных услуг устанавливаются исходя из 21 кв. метра на съемщика и каждого зарегистрированного в жилом помещении и дополнительно 10,5 кв. метра на всех здесь зарегистрированных, а для граждан, проживающих в однокомнатной квартире, – на общую площадь, независимо от ее размера.
Влияет ли на право получения субсидии форма собственности на жилье?
– Нет. Не влияет. Жилищная субсидия может быть назначена гражданам – собственникам (совладельцам) жилья государственного, ведомственного, служебного, частного, зарегистрированным в общежитиях (в том числе студентам) и так далее. При этом следует предостеречь граждан от юридических ситуаций, которые возникают при передаче права собственности путем дарения. Например, если пенсионерка подарит квартиру внуку, она потеряет право на собственность и, соответственно, на участие в Программе субсидий на общих основаниях. За ней останется только право пользования жильем. Положительно решить эту проблему пенсионерка сможет только как исключение, по решению комиссии по спорным вопросам при местном органе исполнительной власти.
Куда подавать и какие документы для назначения субсидий?
– Для назначения субсидий уполномоченный собственник (совладелец) жилья, личность которого удостоверяется паспортом или другим документом, подает в органы труда и социальной защиты населения по месту жительства заявление, справки о доходах каждого лица, зарегистрированного в жилом помещении, то есть, чтобы было понятно, – членов семьи и заполняет соответствующую декларацию о доходах всех зарегистрированных и их имущественное состояние.
Пенсионеры предоставляют только заявление и заполняют декларацию. Жилищные субсидии назначаются с учетом льгот, которыми пользуются граждане.
Влияет ли получение субсидии на право собственности и право распоряжаться своим жильем?
– Нет. Не влияет. Субсидия – это адресная социальная помощь, которая не подлежит возврату. Собственник (совладелец) жилья, который получает жилищную субсидию, имеет право официально завещать, наследовать жилье, обменять или продать его.
При каких обстоятельствах получение субсидии может быть приостановлено?
– Действующей остается норма прекращения назначенной субсидии, если гражданин не оплачивает соответствующей части жилищно-коммунальных услуг, за исключением случаев, связанных с задержкой выплаты заработной платы, пенсии, что подтверждается соответствующими документами.
Упрощение порядка оказания жилищных субсидий не лишает граждан ответственности за достоверность информации, которую они предоставляют органам, назначающим субсидии.
Предоставление ранее назначенной субсидии прекращается, если гражданами сознательно даны недостоверные данные об их доходах и имущественном состоянии.
Лица, которым назначена субсидия для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, обязаны ежемесячно оплачивать свою обязательную часть затрат на оплату этих услуг.
Если семье назначена субсидия и в процессе ее получения возросли стоимость услуг, тарифы, как должны действовать в этом случае собственники жилья?
– Механизм пересчета субсидий остался без изменений.
В случае изменения цен и тарифов на услуги, на оплату которых назначена субсидия, пересчет субсидий в пределах установленного срока ее назначения, в соответствии с п. 14 действующего Положения, проводится без обращения граждан, в других случаях – по личному обращению граждан. В случае утверждения новых тарифов и цен на жилищно-коммунальные услуги субсидии назначаются в течение трех месяцев с момента повышения размера платежей.
Обращаем внимание, что при назначении жилищной субсидии даже на незначительную сумму, например, 5-10 гривен, получать ее целесообразно, так как при повышении тарифов, каким бы оно ни было, размер обязательной платы для семьи, на период получения субсидии, остается неизменным.
Распространяется ли право на получение жилищных субсидий на лиц, которые не имеют гражданства Украины?
– Да, распространяется, если они – собственники жилья и зарегистрированы в официальном порядке по месту проживания в Украине.
Попадают ли под действие Программы субсидий дети, которые остались без родителей?
– Да, этим детям может быть назначена субсидия. За ее получением должен обратиться опекун детей. Субсидии получают дети по конкретному адресу и официальный опекун – тоже, по своему месту регистрации.
В связи с некоторыми комментариями у населения может возникнуть ошибочное мнение, что жилищные субсидии будут предоставляться всем желающим, без каких-либо условий. Объясните, кто не может получать указанную помощь?

СУБСИДИЯ НЕ НАЗНАЧАЕТСЯ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ:
1) в жилых помещениях зарегистрированы трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые не работали и не учились в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации на дневной форме обучения и не были зарегистрированы в службе занятости населения в течение трех месяцев, предваряющих месяц обращения для назначения субсидии (кроме граждан, которые ухаживают за детьми до достижения ими трехлетнего возраста; граждане, которые ухаживают за детьми, нуждающимися в уходе в течение времени, указанного в медицинском диагнозе врачебно-консультативной комиссии, но не больше как до достижения ими шестилетнего возраста; граждане, которые имеют трех и более детей до 16 лет и ухаживают за ними; граждане, ухаживающие за инвалидами І группы или детьми-инвалидами до 18 лет, или инвалидами І и ІІ групп вследствие психического расстройства, или лицами, достигшими 80-летнего возраста; а также физические лица, которые оказывают социальные услуги);
2) уполномоченный собственник жилья, на которого открыт лицевой счет, или любой человек, зарегистрированный с ним в жилом помещении, сдает по договору в наем или аренду жилье;
3) ответственный собственник жилья, на которого открыт лицевой счет, и лица, зарегистрированные с ним в жилом помещении, имеют в своей собственности (пользовании) или собственности (пользовании) жены (мужа, несовершеннолетних детей) в общем больше одного жилого помещения (дома), общая площадь которых в сумме превышает установленные нормы собственности или пользования жилой площадью.
В случаях приобретения жилого помещения (дома) субсидия назначается не раньше чем через год с момента приобретения;
4) ответственный собственник (совладелец) жилья, на которого открыт лицевой счет, и лица, которые зарегистрированы с ним в жилом помещении (доме), имеют в собственности или собственности их жен (мужей, несовершеннолетних детей) больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма).
При этом не учитываются транспортные средства, которые в соответствии с законодательством не являются объектами налогообложения (кроме тракторов на гусеничном ходу).
Наличие (отсутствие) в собственности или владении отмеченных лиц другого жилого помещения (дома) и больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма) декларируется во время подачи заявления о назначении субсидии;
5) кто-либо из зарегистрированных в жилом помещении (доме) лиц, которым насчитывается плата за жилищно-коммунальные услуги, в течение 12 месяцев перед обращением за назначением субсидии купил земельный участок, квартиру (дом), автомобиль, транспортное средство (механизм), строительные материалы, другие товары долгосрочного употребления или оплатил услуги за обучение, строительство, ремонт квартиры (дома) или автомобиля, транспортного средства (механизма), телефонного (в том числе мобильной связи), кроме жилищно-коммунальных услуг в пределах норм потребления и медицинских услуг, связанных с обеспечением жизнедеятельности, на сумму, которая на время обращения превышает 10-кратную величину прожиточного минимума для указанных лиц. При этом учитывается прожиточный минимум, установленный или утвержденный в соответствии с Законом Украины «О прожиточном минимуме» лиц, которые принадлежат к основным социальным и демографическим группам населения;
6) во время выборочного обследования материально бытовых условий семьи государственным инспектором установлено, что кто-либо из состава зарегистрированных в жилом помещении (доме) лиц, которым начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги, имеет дополнительные источники для существования, не отмеченные в декларации о доходах, и имущество (сдает в наем (аренду) жилое помещение (дом) или его часть; работает без оформления трудовых отношений в установленном порядке; получает доход от содержания скота, птицы, других животных, доход от народных промыслов, использования наличной сельскохозяйственной техники, грузовой машины, микроавтобуса).
Например, субсидия не может быть назначена семье, в составе которой есть зарегистрированный взрослый, трудоспособный человек, который в течение трех месяцев до обращения за этой помощью не работал, не учился, не состоял на учете в центре занятости, не имеет группы инвалидности, то есть без социальных признаков. Действуют и другие условия, невыполнение которых лишает права на субсидию. Но Положение предусматривает разного рода объективные обстоятельства, которые возникают в семьях. С учетом ситуации субсидия может предоставляться, как исключение, по решению комиссий, созданных при местных органах власти.
Учитывает ли нормативно-правовая база особые обстоятельства в отдельных семьях, возможность получить этот вид социальной помощи как исключение?
– В отдельных случаях субсидии могут назначаться по решению районных, районных в городах государственных администраций и исполнительных органов городских и районных советов или комиссий, которые создаются ими.
Решение о назначении (не назначении) субсидии в таких случаях принимаются на основании акта обследования материально-бытовых условий семьи, а решение о назначении (не назначении) субсидий одиноким нетрудоспособным гражданам, которые обслуживаются территориальным центром социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан, – на основании обращения территориального центра.
Положение о комиссии утверждают органы, которые их создали.
Действительно ли влияет на право получения субсидии задолженность в оплате за жилищно-коммунальные услуги?
– На законодательном уровне предусмотрена реструктуризация долгов населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги, возникшие на 01.12.2006.
Собственнику жилья, который пользуется или решил воспользоваться Программой жилищных субсидий, нужно знать, что в случае возникновения указанной задолженности в процессе получения субсидии, то есть неоплаты им в этот период обязательной части в отмеченном процентном объеме от совокупного дохода семьи, на очередной срок данный вид адресной помощи может быть назначен только при погашении долга, внесении полной суммы задолженности в размере обязательной платы за все время предоставления субсидии.
Для окончательного урегулирования отдельных правовых вопросов, связанных с назначением жилищных субсидий при наличии долгов у населения, Кабинетом министров Украины поручено Министерству по вопросам жилищно-коммунального хозяйства подать законопроект о включении в условия оказания этой государственной помощи нормы об обязательном составлении должником с предприятием – поставщиком жилищно-коммунальных услуг договора о реструктуризации такой задолженности.
С какого времени назначается жилищная субсидия? Как собственники жилья могут получить эту социальную помощь, если по уважительным причинам не успели подать заявление и документы?
Жилищная субсидия назначается с первого числа месяца обращения. Например, если заявление и документы от собственника жилья поступили 29 июля, то субсидия будет назначена с 1 июля.
В случае, если собственники, зарегистрированные в жилом помещении (доме), по независящим от них причинам (командировка, болезнь, смерть близкого человека), подтверждающимся соответствующими документами, не смогли вовремя обратиться за назначением субсидии, в отдельных случаях субсидии могут назначаться со дня возникновения права, или не более трех месяцев до обращения за назначением указанной помощи.

Источник: Газета “Индустриальное Запорожье” | Прочитать на источнике