Збори Місцевої асоціації органів місцевого самоврядування Донецької області

Сьогодні голова Донецької облдержадміністрації Анатолій БЛИЗНЮК провів «он-лайн» збори Місцевої асоціації органів місцевого самоврядування Донецької області.
В роботі зборів взяли участь голова обласної ради Андрій ШИШАЦЬКИЙ, перший заступник голови облдержадміністрації Сергій ДЕРГУНОВ, заступник голови-керівник апарату облдержадміністрації Борис АДАМОВ, виконавчий директор Асоціації органів місцевого самоврядування Донецької області Микола ЗАГОРУЙКО та ін.
На порядку денному були розглянуті наступні питання:
• Про затвердження рішення Правління Асоціації про прийом нових членів до Місцевої асоціації органів місцевого самоврядування Донецької області.
• Про зміну в складі Правління Асоціації
• Про розмір членських внесків Місцевої асоціації органів місцевого самоврядування Донецької області.
• Про затвердження обігу Місцевої асоціації органів місцевого самоврядування Донецької області до ВРУ та КМУ
• Про роботу Місцевої асоціації органів місцевого самоврядування Донецької області. Про розвиток еврорегіонального співробітництва
• Про взаємодію з Регіональним комітетом з економічних реформ в області
• Питання співробітництва з Донецькою обласною радою з питань взаємодії місцевих органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування У завершенні зборів Анатолій БЛИЗНЮК, звертаючись до районних адміністрацій, сказав: «Ми нікуди не дінемося, ми напередодні виборів. Ви не шукайте куди сховатися. Партія регіонів з її рейтингом і Президент України Віктор ЯНУКОВИЧ зі своїм авторитетом не є для кожного з нас прикриттям, потрібно розуміти - ми йдемо на вибори до людей. У районних, селищних і сільських радах є своя специфічна проблематика. Ми повинні говорити про прості, конкретні справи: як систематично буде вивозитися сміття, ремонтуватися дахи, дороги, спилюватися засохлі дерева, щоб вони не падали на людей. Це все та конкретіка, якої живе звичайна людина. І саме з вирішенням цих проблем ми повинні йти до людей». Наводимо повний текст доповіді Миколи ЗАГОРУЙКО « Про основні напрямки діяльності Місцевої асоціації органів місцевого самоврядування Донецької області» Наиболее актуальным вопросом сегодняшнего дня является проведение реформ: экономической, административной, территориальной, судебной, местного самоуправления, на которой мы и остановимся.
Цель – улучшение качества жизни жителей Донбасса.
Одним из путей реализации реформы местного самоуправления является гармонизация компетенции и ответственности государства и местного самоуправления, развитие института территориальных громад (создание сильных, экономически независимых территориальных громад) и раскрытие творческого потенциала к самоуправлению граждан Украины.
В результате реформы различные группы населения получат свои преимущества:
- молодежь – новые возможности для самореализации;
- люди среднего возраста – обеспечение условий для стабильного роста и деловой активности;
- пожилые люди - сбережение стабильности и повышение уровня социальной защищенности.
В Европе ни один орган государственной власти не имеет права принимать решения в отношении органа местного самоуправления без согласования с ассоциацией данных органов.
Европейская стратегия инноваций и успешного управления на местном уровне предусматривает три основных задания и 12 принципов успешного управления на местном уровне.
Три основных задания:
1. Граждане становятся в центре всех демократических институций и процессов;
2. Органы местной власти постоянно совершенствуют свою систему управления;
3. Государственные и региональные органы власти создают и поддерживают институционные предпосылки и совершенствуют управление на местном уровне, полагаясь на свои действующие обязательства в соответствии с Европейской Хартией местного самоуправления и иных стандартов Совета Европы. 12 ПРИНЦИПОВ:
Принцип 1
Честное проведение выборов, представительство и участие
• Местные выборы должны проводиться открыто и честно в соответствии с международными стандартами и национальным законодательством;
• Граждане должны быть в центре общественной жизни, особенно на местном уровне;
• Должно быть обеспечено право голоса всем мужчинам и женщинам в процессе принятия решений. Такое широкое участие базируется на свободе высказываний и собраниях граждан;
• Все голоса, включая голоса представителей наименее защищенных групп населения, должны быть услышаны и учтены в процессе принятия решений, особенно в вопросам распределения ресурсов;
• При одобрении наиболее важных решений необходимо стремиться достичь широкого консенсуса и учёта интересов всей громады;
• Решения должны приниматься в соответствии волеизъявлению большинства граждан. В тоже время права и законные интересы меньшинства также должны быть учтены.
Принцип 2
Обратная связь
• Цели, правила и процедуры должны быть адаптированы к ожиданиям и потребностям граждан;
• Должны быть обеспечены высокие стандарты в предоставлении коммунальных услуг. Одновременно пожелания и жалобы граждан должны быть рассмотрены и учтены в установленные законом сроки.
Принцип 3
Действенность и эффективность
• Результаты должны соответствовать поставленным целям;
• Должно быть обеспечено наиболее оптимальное использование имеющихся ресурсов;
• Использование системы управления качеством должно содействовать проведению оценки, улучшению эффективности деятельности органов местного самоуправления и качеству предоставляемых услуг;
• Должно обеспечиваться проведение регулярного аудита с целью усовершенствования деятельности соответствующих органов власти.
Принцип 4
Открытость и прозрачность
• Решения должны приниматься и внедряться в соответствии с установленными действующими законодательством правилами;
• Доступ граждан к информации должен обеспечиваться в соответствии нормам законодательства;
• Информация о решениях, касающихся реализации политики и достигнутых результатах, должна быть доступной для граждан с целью обеспечения надлежащей поддержки деятельности органов местного самоуправления.
Принцип 5
Верховенство права
• Орган местного самоуправления должен исполнять решения суда (в соответствии с требованиями действующего законодательства);
• Процедуры и формы работы должны быть определены и внедрены в соответствии нормам действующего законодательства
Принцип 6
Этическое поведение
• Социальные блага должны превосходить личные интересы;
• Должны быть обеспечены эффективные мероприятия предупреждения и борьбы с любыми проявлениями коррупции;
• Случаи конфликта интересов должны быть обнародованы своевременно, а лицам, которые имеют отношение к конфликтным интересам, следует воздерживаться от участия в принятии соответствующих решений.
Принцип 7
Компетентность и возможность
• Профессиональные навыки избранных должностных лиц должны постоянно совершенствоваться с целью улучшения результативности их деятельности;
• Служащие должны иметь мотивацию к постоянному самоусовершенствованию;
• Должны быть разработаны практические рекомендации и процедуры с целью перехода навыков в возможности, а достижение лучших результатов в профессиональную деятельность.
Принцип 8
Инновации и открытость к изменениям
• Должен быть обеспечен поиск новых, более эффективных путей для решения существующих проблем. При этом перевес должен предоставляться более совершенным методам предоставления услуг;
• Должна быть обеспечена готовность внедрять новые программы (технологии), изучать опыт других стран (органов власти);
• Должны быть созданы условия для реализации изменений с целью достижения более качественных результатов.
Принцип 9
Устойчивое развитие и долгосрочное планирование
• Действующими политиками должны учитываться интересы будущих поколений;
• Должны быть учтены элементы устойчивого развития громады для того, чтобы не оставлять решение экологических, финансовых, экономических и социальных проблем будущим поколениям;
• Должна обеспечиваться широкая и долгосрочная перспектива будущего развития громады и понимание потребностей такого развития.
Принцип 10
Надёжный финансовый менеджмент
• Цена не должна превышать реальную стоимость услуг и уменьшать потребность, особенно на необходимые коммунальные услуги;
• В управлении финансами должна обеспечиваться рациональность, включая получение и использование кредитов, оценка ресурсов, доходы, резервные средства и пр.;
• Должно обеспечиваться многолетнее и ежегодное бюджетное планирование с привлечением представителей общественности;
• Риски следует тщательно оценивать и управлять ими, особенно путём обнародования соответствующих отчётов и использование принципов публично-частного партнёрства;
Принцип 11
Право человека, культурное разнообразие и социальное выравнивание
• В рамках полномочий органов местного самоуправления должно быть обеспечено уважение и защита прав человека, а также предупреждение любых проявлений дискриминации;
• Культурное разнообразие должно рассматриваться как приоритет. Деятельность органов местного самоуправления должна быть направлена на привлечение всех жителей к участию в общественно-политической жизни на местном уровне, их более тесную интеграцию к жизни граждан;
• Следует обеспечить мероприятия, направленные на социальное выравнивание и активизацию участия в общественно-политической жизни представителей наименее защищенных социальных групп населения;
• Следует обеспечить доступ граждан к основным услугам, в первую очередь это касается представителей наименее защищенных групп населения.
Принцип 12
Подотчетность
• Все должностные лица, вместе и индивидуально, должны нести ответственность за свои действия;
• Необходимо обеспечить информирование и пояснение решений, принимаемых властью; Местная ассоциация органов местного самоуправления Донецкой области была создана в октябре 2009 года. На сегодняшний день членами Ассоциации стали 394 (387 + 7) местных совета нашей области (всего в Донецкой области – 404 совета).
Целью создания Ассоциации является представление и защита интересов местных советов региона.
Для эффективной работы необходимо определение краткосрочной стратегии и долгосрочных направлений деятельности.
Задачи, которые стоят перед Ассоциацией:
• Краткосрочные:
- участие в местных выборов в 2010 году;
- обобщение и распространение лучших практик областей, городов и районов Донецкого региона для распространения современных моделей регионального развития (создание банка данных);
- подготовка профессионального резерва органов местного самоуправления.
• Долгосрочные:
- участие в подготовке нормативных документов по приданию Донецкой области статуса пилотной в части реализации административно-территориальной реформы;
- работа с международными фондами и организация по привлечению средств в местные советы области;
- установление партнерства с местными Ассоциациями органов местного самоуправления Украины и европейских стран.
Местная ассоциация органов местного самоуправления Донецкой области вместе с Центром законодательных инициатив при Донецком областном совете подготовили законопроект о внесении изменений в Закон Украины «Об ассоциациях органов местного самоуправления», который предусматривает право местных ассоциаций на объединение в всеукраинскую ассоциацию и реализацию механизма соглашения общих решений. Данный законопроект был разослан председателям областных советов, а также руководителям ассоциации городов Украины, Украинской ассоциации местной и региональной власти и Всеукраинской ассоциации сельских и поселковых председателей.
Поддержали нашу инициативу такие областные советы как: Черновецкий, Волынский, Закарпатский, Тернопольский, Хмельницкий, Ровненский, Львовский, Луганский, Полтавский, а также Севастопольский городской совет.
Некоторые областные советы, такие как Кировоградский, Николаевский, Запорожский, Сумской, Днепропетровский, Одесский, Верховный Совет Автономной Республики Крым и Киевский городской совет представили свои предложения по даному законопроекту. На данный момент мы изучаем и анализируем эти предложения.
Неоднократно принимали участие в заседании консультативно-совещательного совета по вопросу развития еврорегионов и трансграничного сотрудничества в Министерстве регионального строительства Украины.
Также принимали участие в парламентских слушаниях (12.05.2010г.) на тему «Реформирования законодательства Украины о местных выборах в интересах территориальных громад».
На прошлой недели (15-16 июля) принимали участие на съезде Украинской ассоциации местных и региональных влад в г. Харькове
Сегодня мы видим одно – реформирование неизбежно. Цель у всех одна, а пути достижения у всех разные. Поэтому работаем вместе, перспектива развития – понятна, работы много. Надеемся на сотрудни

Источник: Донецька обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике