Сьогодні на засіданні обласної міжвідомчої комісії з організації та проведення оздоровлення, відпочинку дітей та студентської молоді влітку 2010 року начальник управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації Лілії ЗОЛКІНА розповіла про підготовку до оздоровлення та відпочинку дітей і молоді.
Приводимо повний текст доповіді
Одним из важнейших вопросов социально-экономического развития Донецкой области, связанных как со среднесрочной, так и долгосрочной перспективой, является сохранение и укрепление здоровья детей.
Одним из эффективных путей этих целей является организация качественного, полноценного оздоровления и отдыха детей в летний период.
Новое стратегическое виденье этого вопроса заключается в следующем: вкладывая ресурсы в сохранение и укрепление здоровья детей, мы готовим поколение активных граждан, обеспечиваем качество и рост человеческих ресурсов.
В соответствии с этим стратегическим виденьем - летнее оздоровление и отдых детей является одним из основных антикризисных заданий и социальных приоритетов, что определены в программе экономического и социального развития.
И сегодня мы должны работать над тем, чтобы преодолеть некоторые прогрессирующие негативные тенденции.
Во-первых, мы должны констатировать факт ежегодного уменьшения количества детей школьного возраста.
По данным статистики численность детей школьного возраста за 5 лет уменьшилось на 136 тысяч.
Во-вторых, увеличилось количество детей, требующих социальной помощи и поддержки государства.
Сегодня к льготным категориям относятся 95 750 детей -это 22 процента детей школьного возраста. Из них за прошлый год оздоровлено лишь 59тысяч 600 детей.
В-третьих, на протяжении последних пяти лет в области определилась четкая тенденция к ухудшению состояния здоровья детей, обусловленная влиянием разных негативных социально-экономических, экологических и психологических факторов.
Структура заболеваемости детей за последние пять лет остается неизменной: 1 место занимают болезни органов дыхания – 43,9 %, ІІ место – болезни глаз - 24,0 %, ІІІ место – органов пищеварения – 13,4%.
За последние 4 года рост показателей распространенности заболеваний среди подростков на 10 000 детского населения увеличился на 24, 6%, в том числе болезни органов крови – на 48,5%, органов пищеварения 31,5% болезни органов дыхания 29,1%.
Учитывая эту грустную статистику, становится очевидным, почему создания благоприятных условий для качественного оздоровления и отдыха детей, обеспечение реализации права каждого ребенка на оздоровление и отдых является одной из главных задач.
Законом Украины «Об оздоровлении и отдыхе детей», определены главные принципы государственной политики в сфере оздоровления и отдыха детей, полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, правовые, финансовые и организационные принципы создания и деятельности детских учреждений оздоровления и отдыха, права, обязанности и ответственность всех участников процесса оздоровления.
С принятием Закона возникла необходимость пересмотра подходов в системе оздоровления и отдыха, поскольку существующие не в состоянии обеспечить надлежащее выполнение его норм. В частности и самим Законом предусмотрена разработка ряда нормативно-правовых актов, которые станут основой для внедрения новых системообразующих подходов в данной сфере.
Принят ряд нормативных документов, основными из которых являются :
1. Типовое положение о детском учреждении оздоровления и отдыхе.
2. Перечень платных услуг, которые могут предоставляться детскими учреждениями оздоровления и отдыха, которые финансируются за счет бюджетных средств.
3. Порядок ведения Государственного реестра детских учреждений оздоровления и отдыха.
4. Порядок проведения государственной аттестации детских учреждений и присвоения им соответствующих категорий.
5. Типовые штатные нормативы детских учреждений.
6. Государственный социальный стандарт оздоровления и отдыха.
Чрезвычайно проблемным остается вопрос развития сети детских оздоровительных учреждений. Именно, поэтому, в Государственной программе экономического и социального развития Украины на 2010 год речь идет не только о сохранении существующей сети, но и о ее эффективном использовании и последующем развитии.
На начало оздоровительной кампании в области сформирована сеть действующих стационарных учреждений оздоровления и отдыха детей.
Летом 2010 года в Донецкой области по состоянию на 1 апреля планируется открыть 981 детское оздоровительное учреждение, из них: 73 учреждений оздоровления, 904 учреждений отдыха.
Особенностью нашей области является расположение оздоровительных зон. Это Южная , включающая детские здравницы расположенные в Першотравневорм и Новоазовском районах, г.Мариуполе.
Центральная включающая города Горловка, Дружковка, Дзержинск, Енакиево, Макеевка, Снежное, Торез, Артемовск, Волновахский, Марьинский, Старобешевский, Великоновоселковский, Амвросиевский, Красноармейский и Ясиноватский районы.
Северная зона г. Славянск, Красный Лиман, Святогорск, Словянский район
Приведенные данные свидетельствуют об уменьшении количества учреждений оздоровления.
По предварительным данным областной санэпидемстанции 9 детских учреждений оздоровления, не подтвердили готовность принять школьников летом 2010 года. Это касается таких городов Дружковка(1), Святогорск (4), Красный лиман (2), Новоазовский ( 1), Першотравневый( 1)
Сеть стационарных оздоровительных учреждений используется неэффективно.
Учреждения функционируют на протяжении 63 дней, а имеют возможность принимать детей – 84 дня.
Мало того, 13 оздоровительных учреждений будут работать 1-2 смены используя свой ресурс лишь на 30-50 %
Необходимо обратить внимание на то, что понятие оздоровления и отдыха до сегодняшнего дня подменяется понятиям организации содержательного досуга. Из детских учреждений, которые работали летом 2009 года, 88 процентов – лагеря с дневным пребыванием, и только 7,8 процента –учреждений оздоровления.
Сегодня мы должны работать над тем, чтобы:
- переломить негативную динамику к уменьшению количества учреждений оздоровления и отдыха,
-обеспечить надлежащее функционирование стационарных детских учреждений.
-не допускать случаи перепрофилирования детских оздоровительных учреждений с целью отчуждения имущественных комплексов.
Имея такие ресурсы, которые не имеет ни одна из областей Украины, должны быть определены первоочередные задачи в организации оздоровления:
• увеличение количества оздоровленных детей
• улучшение качества оздоровительных услуг
• обеспечение безопасности пребывания детей в детских здравницах.
Пути для увеличение количества оздоровленных детей в 2010 году
В этом направлении возможны 4 подхода:
1. Увеличение количества пришкольных лагерей с дневным пребыванием детей.
2.Увеличение количества лагерей труда и отдыха и профильных лагерей.
Анализ работы последних лет показывает эффективность такой формы отдыха для старшекласников и детей в возрасте от 16 до 18 лет.
Заслуживает внимание опыт исполкома Донецкого городского совета где в организации оздоровления старшеклассников и учащихся ПТУ сочетается работа по патриотическому воспитанию подрастающего поколения и его подготовки к защите Отечества и военной службе путем создания военно-спортивных лагерей.
В этом случае мы демонстрируем создание новой системы молодежных лагерей, которые решат несколько проблем:
Во- первых, в сложных экономических условиях для многих семей организация оздоровления детей в таких лагерях менее затратны.
Во- вторых, происходит передача ценного опыта бывших воинов- интернационалистов и военнослужащих, формируются героико-патриотические чувства молодых людей.
В-третьих, организуется досуг молодежи, оказавшейся в сложных жизненных обстоятельствах.
Одной из форм содержательного досуга в летний период для школьной и студенческой молодежи является организация молодежных трудовых отрядов. В 2009 году были организованы 166 трудовых отрядов, в которых приняли участие 3835 подростков и студентов, что превышает показатели в сравнении с 2007 года в 3, 3 раза. В 2010 году такой формой работы с участием горисполкомов и райгосадминистраций планируется охватить более 5 тысяч человек.
3.Увеличение количества оздоровленных детей возможно за счет снижения стоимости путевок путем установления льгот на землепользование, оплату коммунально-бытовых услуг.
Вице-Премьер-Министром Борисом Викторовичем Колесниковым по итогам Всеукраинского совещания о подготовке и проведении оздоровления и отдыха детей дано поручение ГосКомЗему и Министерству Украины по делам семьи, молодежи и спорта подготовить до конца мая Постановление Кабинета Министров Украины об установлении минимального размера арендной плати на землю детских оздоровительных учреждений.
Обращаю внимание городских советов и райгосадминистраций на то, что и от вашего непосредственного внимания к этой проблеме зависит введение льгот для оздоровительных учреждений, которые могут существенно повлиять на снижение стоимости путевки и увеличение количества оздоровленных детей.
4. Несовершенная форма статистической отчетности не дает объективной оценки оздоровления детей с родителями., поскольку она не учитывает показатели детей, а отображает информацию в общем количестве человек.
Это касается форм статистической отчетности туроператоров. Необходимо внести предложение в Госкомстат, Министерство культуры и туризма Украины об изменении форм статотчетности и сроках её предоставления.
Перспективой следующих лет в организации оздоровлении детей и учащейся молодежи должны быть определены следующие направления:
1. Приобретение путевок на долевом участии, то есть с частичным финансированием: за счет родителей, средств предприятий, и Донецкой областной дирекции фонда социального страхования.
Одним из таких примеров можно привести деятельность Детских оздоровительных центров " Молодая Гвардия" и " Артек ". Путевки в эти центры для детей приобретаются за счет средств Государственного бюджета и частичной оплаты родителей.
А стоимость для родителей имеет градацию 20, 30, 50 процентов для разных категорий детей. Такую же форму можно использовать для детей требующих социальной поддержки и защиты.
2. Необходима финансовая поддержка неработающих детских оздоровительных учреждений за счет средств местного бюджета.
В течении ряда лет облгосадминистрация поддерживает 8 оздоровительных учреждений облсофпрофа выделяя из областного бюджета средства на поддержку этих лагерей. Это более 30 процентов от общей суммы на организацию оздоровления в области.
Численность оздоровительных учреждений ежегодно уменьшается в нашей области. Но использование различных, новых подходов со стороны местных органов власти дает позитивные результаты.
Так, исполкомами городских советов Артемовска, Донецка, Славянска, Горловки которые имеют собственные оздоровительные учреждения коммунальной властности, ежегодно выделяются средства на поддержку и организацию оздоровления детей. И стоимость такой путевки в эти оздоровительные учреждения ниже тех, которые приобретаются на тендерных условиях для льготной категории детей.
Основной проблемой связанной с негативными случаями в организации оздоровления летом 2009 года были связаны с недостаточно качественным кадровым обеспечением учреждений оздоровления и отдыха, особенно педагогическими кадрами и работников пищеблоков. С целью повышения качества оздоровительных услуг переподготовка педагогических кадров будет проведена Донецким областным институтом последипломного образования, работники пищеблоков пройдут переподготовку в Донецком национальном университете экономики и торговли им. М. Туган- Барановского с 24 мая по 4 июня.
Еще раз хочу отметить, что в организации оздоровления должен быть обеспечен действенный контроль за подготовкой и проведением оздоровительной кампании и предоставление доступных и качественных услуг оздоровительными учреждениями Донецкой области.
А главными целями и ожидаемыми результатами кампании оздоровления и отдыха детей 2010 года 667 определено:
Оздоровление 60% детей школьного возраста;
Стопроцентное оздоровление детей-сирот, детей, лишенных родительской заботы;
Оздоровление 70% детей из малообеспеченных семей;
Обеспечение детских заведений оздоровления и отдыха кадрами соответствующей профессии.
Источник: Донецька обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Оздоровлення і літній відпочинок дітей та молоді"