Про виконання повноважень делегованих Донецькою обласною радою

Сьогодні перший заступник голови Донецької облдержадміністрації Сергій Дергунов на 28 сесії Донецької обласної ради представив звіт про виконання делегованих Донецькою обласною радою повноважень.
Приводимо повну версію звіту
В соответствии со статьей 44 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» усилия облгосадминистрации в первую очередь были направлены на разработку и реализацию программ экономического и социального развития области в соответствии со Стратегией экономического и социального развития Донецкой области на период до 2015 года.
Всего в 2009 году реализовывались 32 региональные программы, завершено выполнение 4 программ, реализация 14 – завершается в 2010 году, 13 – до 2015 года, одной – в 2020 году.
Итоги выполнения Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2009 год и проект Программы на 2010 год были детально рассмотрены на заседании коллегии облгосадминистрации, в постоянных комиссиях областного совета. Высказанные депутатами в ходе обсуждения замечания и предложения учтены.
Реализация антикризисных мер в 2009 году позволила смягчить социально-экономические последствия кризиса в реальном секторе экономики. Начиная со второго квартала обеспечивался ежемесячный прирост промышленного производства.
Общий объем промышленного производства по сравнению с 2008 годом сократился на 21,8%, Программой предусматривалось падение на 30%.
Объемы производства снизились по всем основным видам деятельности, наибольше – в машиностроении (на 42%), производстве стройматериалов, стекла (на 40%), добыче полезных ископаемых (на 39%).
Во внешнеторговом обороте при положительном сальдо 7,4 млрд.долл.США экспорт товаров сократился на 5 млрд.долл.США.
На 380 долл.США уменьшилась средняя цена одной тонны черных металлов, что обусловило снижение объема реализации промышленной продукции в действующих ценах на 36 млрд.грн.
Углубился кризис и в угольной промышленности.
Длительное время проблемы отрасли на государственном уровне не решаются.
Объем производства снизился на 2,2%. Убытки предприятий составили 2,5 млрд.грн.
Экономика предприятий остается несбалансированной. Себестоимость одной тонны угольной продукции по угледобывающим предприятиям области составила 835 грн. при цене реализации 441 грн. (разница – 394 грн.).
Значительно возросли долги перед Пенсионным фондом Украины и фондами социального страхования в результате принятых Кабинетом Министров Украины решений о выплате заработной платы шахтерам без соответствующих платежей.
В агропромышленном комплексе производство валовой продукции сельского хозяйства снизилось на 4%.
При этом более половины (53%) объема валовой продукции обеспечили личные подворья.
Зерновых и зернобобовых культур собрано 1,7 млн.тонн, что на 26% меньше, чем в 2008 году.
Из-за нестабильной ценовой политики и отсутствия эффективного механизма государственной поддержки животноводства численность крупного рогатого скота уменьшилась на 6,8%, в том числе коров – на 5,5%.
В товарной структуре товарооборота продолжает снижаться удельный вес товаров, произведенных в Украине.
Их доля в 2009 году составила 66%, из них продовольственных – 88%, непродовольственных – только 42%.
На коллегии облгосадминистрации рассмотрена Комплексная программа села и агропромышленного комплекса Донецкой области на 2010-2015 годы, которая предусматривает последовательное устранение этих негативных тенденций.
Инвестиции в основной капитал составили 13 млрд.грн., что на 47% меньше уровня 2008 года. Объем строительных работ снизился в 2,3 раза.
Даже в таких условиях ограничения финансовых ресурсов на Макеевском металлургическом заводе завершено строительство современного прокатного стана 390.
На Мариупольском металлургическом комбинате им.Ильича проведен капитально-восстановительный ремонт с модернизацией доменной печи № 5 и капитальный ремонт конвертера № 2.
Проведена реконструкция энергоблока № 4 на Старобешевской ТЕС, энергоблока № 5 на Кураховской ТЕС.
Продолжалась реализация 5 инвестиционных проектов по строительству животноводческих комплексов, введены в эксплуатацию комплексы по откорму свиней на 61,5 тыс.голов в Артемовском и Красноармейском районах.
Построено 173 тыс.кв.м жилья (в 2,5 раза меньше, чем в 2008 году), 52 км газовых, 8 км водопроводных, 6 км канализационных сетей.
Проведена реконструкция детского оздоровительного комплекса в Святогорске.
Введены в действие центр коррекции зрения в Макеевке, стадион «Донбасс-Арена», легкоатлетический манеж в Артемовске, дом-интернат для престарелых и инвалидов в Константиновке.
Продолжались работы по строительству дорог, реконструкции аэропорта и железнодорожного вокзала в Донецке.
В целом по области получен отрицательный финансовый результат в сумме 3,9 млрд.грн. убытков (против 8,9 млрд.грн. прибыли в 2008 году).
Поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней снизились на 28% и составили 13,8 млрд.грн., в том числе в государственный бюджет – 7,3 млрд.грн. (снижение на 42,2%).
Доведенное Минфином Украины задание на 2009 год по сбору средств в государственный бюджет выполнен на 58,7%, в местный бюджет – на 102%.
Налоговый долг в бюджеты всех уровней с начала года сократился на 22,4%.
Не выполнены обязательства госбюджета на сумму более 1,0 млрд.грн. по финансированию мероприятия по подготовке к чемпионату Европы по футболу 2012 года и Соглашения по региональному развитию между Кабинетом Министров Украины и Донецким областным советом.
Всего на выполнение мероприятий Программы за счет всех источников было направлено 10,9 млрд.грн. (на 36% меньше, чем в 2008 году).
Среднемесячная заработная плата работников возросла на 5% и составила 2116 грн., однако впервые реальная заработная плата снизилась на 10,6%.
Задолженность по выплате заработной платы в целом по области на 1 января текущего года составила 266 млн.грн., что практически соответствует сумме долга на начало прошлого года (263,6 млн.грн.).
На 110 грн. увеличился средний размер пенсии и составил 1241 грн.
На рынке труда численность зарегистрированных безработных сократилась на 14 тыс. чел. и составила 40,9 тыс.чел.
Уровень безработицы составил 1,5% (на 1 января 2009 года было 2%), нагрузка на 1 вакансию возросла до 13 чел. (6 чел.).
Выполнены мероприятия по социальной защите населения. Адресную социальную помощь получали почти 400 тыс. граждан. Задолженности по социальным выплатам нет.
Ежемесячную денежную помощь областного совета получали 3,7 тыс. учеников профтехучилищ и студентов высших учебных заведений из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки (на сумму 3,8 млн.грн.).
За 2009 год усыновлено 546 детей-сирот.
Созданы 54 приемных семьи и 4 детских дома семейного типа, в которых воспитываются 132 ребенка.
(Всего в области действуют 18 детских домов семейного типа и 234 приемных семей, в которых воспитываются 466 детей-сирот).
В рамках реализации совместного проекта бизнеса и власти «Согрей любовью ребенка» приобретены 3 и построен один дом для многодетных семей в городах Дзержинск, Мариуполь.
В отраслях гуманитарной сферы в рамках делегированных полномочий облгосадминистрацией продолжается работа по созданию необходимых условий для дальнейшего развития всех видов образования, науки, здравоохранения, культуры, спорта.
Существующая сеть учебно-воспитательных заведений в основном удовлетворяет потребности населения.
Горячим питанием обеспечены 76% учеников общеобразовательных школ, в том числе все дети льготных категорий.
За счет государственного бюджета приобретено и установлено 473 учебных компьютерных комплекса (в 2008 году – 158), к международной информационной сети Интернет подключено 76% школ области, в том числе сельских – 63%.
Деятельность учреждений здравоохранения была направлена на обеспечение доступной качественной медицинской помощи населению, особенно в сельской местности.
В течение года в области открыто 18 учреждений первичной медико-санитарной помощи. Семейными врачами обслуживается 18,4% населения, в том числе 70% сельского.
Внедрены в диагностику и лечение 920 новых методик.
Для медицинских учреждений приобретено 14 единиц автотранспорта.
109 млн.грн. направлено на приобретение медицинского оборудования и аппаратуры.
Реализация программ борьбы с туберкулезом позволила снизить заболеваемость на 6%.
В результате выполненных мероприятий по улучшению здоровья матери и ребенка материнская смертность снизилась на 8%, младенческая смертность – на 6%.
Организациями и учреждениями культуры и туризма проведена работа по сохранению культурного наследия, созданию условий для творческого развития личности.
Областному академическому украинскому музыкально-драматическому театру и академическому государственному театру оперы и балета им. А.Б. Соловьяненко присвоен статус «национальный».
Государственные награды, почетные звания получили 26 выдающихся деятелей культуры и искусства области.
Для поддержки одаренной творческой молодежи назначено 40 стипендий и грантов на общую сумму 283 тыс.грн.
Из областного бюджета выделено 1,7 млн.грн. на пополнение библиотечных фондов.
На укрепление материально-технической базы учреждений культуры израсходовано 5 млн.грн.
В тоже время в капитальном ремонте нуждаются 51% учреждений культуры клубного типа, 25% массовых и универсальных библиотек, 4 профессиональных театра, 22 музея.
Значительное внимание уделялось созданию условий для физического развития населения.
В течение года проведено почти 4 тыс. спортивно-массовых мероприятий с привлечением свыше 350 тыс.чел.
Подготовлена инфраструктура и обеспечено проведение финальных игр чемпионата Европы 2009 года по футболу среди юношей в городах Донецк и Мариуполь. Турнир получил высокую оценку экспертов УЕФА.
На официальных международных соревнованиях спортсменами области завоевано 12 золотых, 17 серебряных и 14 бронзовых медалей.
Продолжается подготовка инфраструктуры к проведению финальных игр чемпионата Европы по футболу «Евро-2012».
Обеспечивая реализацию полномочий в части деятельности местных землеустроительных служб, проведена инвентаризация земель несельскохозяйственного назначения в пределах и за пределами населенных пунктов на площади 4,4 тыс.га (профинансировано 12,2 млн.грн., что в 1,8 раза больше, чем предусмотрено на год).
Проводится нормативная денежная оценка земель населенных пунктов в 8 городах и в Ясиноватском районе.
На рекультивацию нарушенных земель направлено 19 млн.грн. средств предприятий, что почти в 2 раза больше, чем предусматривалось на год.
Для обеспечения экологической безопасности и восстановления природных ресурсов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования использовано 288 млн.грн. (на четверть меньше, чем в 2008 году).
Указом Президента Украины на территории Новоазовского, Першотравневого и Володарского районов создан национальный природный парк «Меотида» общей площадью 20,7 тыс.га.
В 2009 году выдано 846 разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, 263 разрешения на водопользование, 697 разрешений и лимитов на размещение и образование отходов.
В рамках реализации Регионального стратегического плана управления твердыми бытовыми отходами выполнены работы по строительству, реконструкции полигонов твердых бытовых отходов на общую сумму 27 млн.грн.
Введена в действие первая очередь регионального полигона в Краматорске.
Соответствующие городские и районные комиссии обеспечивали выполнение делегированных облгосад¬министрации полномочий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению возможного ущерба при стихийных бедствиях.
(В 2009 году на территории области возникла 31 чрезвычайная ситуация).
В 2009 году на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций из резервного фонда областного бюджета было выделено 2,5 млн.грн. (предусматривалось 10 млн.грн.).
Выполняя решение областного совета (от 23.05.2002 № 4/2-39) облгосадминистрация продолжала работу по определению права собственности на бесхозные гидротехнические сооружения.
Принято распоряжение председателя облгосадминистрации (от 28.04.2010 № 227) «Об организации проведения инвентаризации водоемов» с целью определения остаточной стоимости гидротехнических сооружений и их балансовой принадлежности.
(По состоянию на 1 января 2010 года таких объектов в области насчитывается 491).
Проект Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2010 год формировался в сложных условиях отсутствия Государственного бюджета, бюджетов городов и районов.
В Программе учтены задания предвыборной программы Президента Украины Януковича В.Ф. «Украина для людей», Стратегии экономического и социального развития Донецкой области на период до 2015 года.
Цель Программы - преодоление социальных и экономических последствий кризиса в реальном секторе экономики, обеспечение постепенного экономического роста.
Главными приоритетами по развитию области определены:
- реализация мероприятий Государственной целевой программы подготовки и проведения в Украине финальных игр чемпионата Европы 2012 года по футболу;
- Соглашения по региональному развитию между Кабинетом Министров Украины и Донецким областным советом;
- региональной Программы «2010 – год инноваций»;
- разработка и реализация мероприятий по реформированию экономики региона и органов местного самоуправления.
Показатели Программы разработаны на основе уточненного прогноза основных макропоказателей экономического и социального развития области на 2010 год, которым предусмотрено:
- увеличение общего объема промышленного производства к уровню 2009 года на 7,0%,
- реализации продукции в действующих ценах на 30 млрд.грн.,
- фонда оплаты труда – на 3,2 млрд.грн. за счет повышения минимальной заработной платы (с 744 до 922 грн.).
Наличные доходы в расчете на душу населения составят 1400 грн. в месяц.
Среднемесячная заработная плата в отраслях экономики возрастет на 15% (составит 2433 грн.), средний размер выплаты на пенсионера – на 9,7% (1362 грн. на конец года).
В целом по области прогнозируется положительный финансовый результат в сумме 8,0 млрд.грн.
Сбор налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней составит 14,2 млрд.грн., в том числе в государственный бюджет – 7,6 млрд.грн., что на 4,1% больше, чем в 2009 году.
Доходы бюджета области (без учета трансфертов) прогнозируются в объеме 7,5 млрд.грн. (101,5% к факту 2009 года).
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования составит 16 млрд.грн. (109,0% к уровню 2009 года).
Объем кредитных ресурсов банков в экономику области возрастет на 23% (составит 63,6 млрд.грн.), депозиты физических лиц увеличатся на 9,8% (19,5 млрд.грн.).
Реальность прогнозных показателей подтверждают итоги работы области за первый квартал текущего года.
Общий объем промышленного производства по сравнению с соответствующим периодом 2009 года возрос на 12,7%.
Однако эти темпы прироста еще не позволяют сделать вывод о преодолении кризиса (в первом квартале 2009 года было снижение на 34,4%).
В целом по области за январь-февраль 2010 года получен положительный финансовый результат в сумме 3,1 млрд.грн. прибыли (против 696,7 млн.грн. убытков в январе-феврале 2009 года).
Среднемесячная заработная плата по сравнению с первым кварталом прошлого года возросла на 17,8% и составила 2255 грн.
Индекс потребительских цен за март к декабрю 2009 года составил 105,6%.
Поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней за первый квартал 2010 года возросли на 1,6% и составили 3,5 млрд.грн., (в том числе в государственный бюджет – 1,9 млрд.грн. (снижение на 6,2%).
Для реализации программы Президента Украины «Украина - для людей» при облгосадминистрации создан региональный комитет по экономическим реформам.
Рабочими группами в составе регионального комитета проводится активная работа по подготовке предложений по направлениям экономических реформ. Выстроена вертикаль взаимодействия с рабочими группами национального комитета.
Исходя из изложенного, все вопросы, связанные с выполнением облгосадминистрацией делегированных областным советом полномочий, находятся на постоянном контроле и принимаются все меры по обеспечению их выполнения в текущем году и в максимально сжатые сроки преодолению негативных последствий кризиса.
Предлагаю одобрить предложенные проекты решений областного совета по выполнению делегированных полномочий, выполнению Программы на 2009 год, проекту Программы на 2010 год.
Благодарю за внимание.

Источник: Донецька обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике