Бедность можно преодолеть только сообща

Евгений Карташов, городской голова Запорожья Принимая присягу, Президент Украины Виктор Янукович напомнил простую и очевидную истину: люди не любят, когда им демонстрируют кулаки, они склонны доверять тем, кто подает им руку мира и дружбы. И потому неспроста одним из первых указов Виктора Федоровича стал Указ «О неотложных мерах по преодолению бедности». На мой взгляд, этот указ Президента - точка отсчета для всех дальнейших реформ в Украине.
Я считаю, это очень правильный шаг. Сегодня нужду испытывает значительная часть населения Украины. Для нашего города, где сосредоточен большой промышленный потенциал, этот вопрос важен вдвойне, поскольку промышленные гиганты в первую очередь ощутили на себе воздействие мирового финансового кризиса. А вместе с ними и другие предприятия, которые, так или иначе, связаны с металлургическим комплексом.
Именно поэтому перед исполнительными органами городской власти была поставлена задача по разработке неотложных мероприятий по преодолению бедности. Они будут включать нашу работу по двум направлениям: первое - это поддержка работающего и трудоспособного населения, второе - социальная защита нетрудоспособных, семей с детьми, инвалидов и других уязвимых слоев населения.
Сейчас разработка городской программы преодоления бедности идет полным ходом. И я призываю депутатов, руководителей предприятий всех форм собственности, бизнес-структур, лидеров политических партий, общественных и религиозных организаций, ученых - всех запорожцев - высказывать свои предложения по разработке такой программы, поскольку уверен, что бедность можно преодолеть и любое благое дело можно сделать только сообща.
ГЛАВНОЕ - СБЕРЕЧЬ КОЛЛЕКТИВЫ, ДАТЬ РАБОТУ…
Начнем с работающего населения. В связи с финансово-экономическим кризисом на большинстве предприятий снизился уровень производства, была сокращена численность работников. Как в такой ситуации помочь людям?
Прежде всего, мы считаем, необходимо внедрить новые механизмы восстановления производства и стимулирование экономического роста, в частности, привлечением инвестиций в приоритетные области производства. Это позволит внедрить новые технологии, увеличить объем производства высококачественных товаров и услуг, развивать внешне-экономические связи, сохранить имеющиеся и создать новые рабочие места.
Чтобы иметь объективную информацию о ситуации на рынке труда, в Запорожье введен еженедельный мониторинг, которым охвачено более 500 предприятий. Во всех районах города проводятся встречи с руководителями крупных предприятий, на которых обсуждаются вопросы дальнейших совместных действий власти и работодателей по выплате заработной платы, сохранению трудовых коллективов, соблюдению законодательства при увольнении работников. Разработаны и утверждены антикризисные меры.
Эти вопросы приобрели особое значение, когда резко увеличилось число безработных, когда нарушались права граждан при увольнении, когда работников отправляли в отпуска по инициативе администраций. Принятые при активном участии представителей городской власти меры дали свой положительный результат: удалось сохранить рабочие места 7 тысячам работников из 14 тысяч, которые были предупреждены о сокращениях.
С целью предотвращения массовых увольнений на многих предприятиях используется режим неполной занятости. С одной стороны, этот факт можно рассматривать как отрицательный, но с другой - все-таки на предприятиях будут сохранены трудовые коллективы, а работники получают заработную плату и остаются относительно социально защищенными.
В условиях, которые сложились, особую роль приобрело проведение эффективного социального диалога как на городском уровне, так и на уровне предприятий. На сегодня коллективный договор остался практи-чески единственным рычагом взаимодействия работодателя и наемного работника. В городе сейчас действует около 3000 коллективных догово-ров. Ведется работа по расширению круга предприятий, где заключены коллективные договоры между работодателем и работниками.
В вопросах социальной защиты трудящихся мы активно сотрудничаем с нашими социальными партнерами, с которыми было подписано Территориальное соглашение: это областной совет профсоюзов и областной Союз промышленников и предпринимателей «Потенциал». Только общими усилиями мы можем добиться, чтобы гарантии работников, пенсионеров, молодежи были не просто задекларированы, но и выполнялись.
Еще одно из направлений в работе с трудоспособным населением - создание новых рабочих мест. В 2009 году на предприятиях города, несмотря на кризис, создано 9912 новых рабочих мест. Это направление остается приоритетным и в дальнейшей работе.
Вместе с тем мы не забываем, что в нашем городе есть граждане, которые не могут на равных конкурировать на рынке труда, например, одинокие матери, инвалиды и т.д. Мы должны помочь им. И, на наш взгляд, инструментом роста спроса на такую рабочую силу должна стать гибкая политика с применением системы налоговых и кредитных льгот для предприятий с целью создания условий экономической заинтересованности в приеме на работу менее конкурентоспособных на рынке труда работников.
В Запорожье разработана «Программа занятости населения на 2010-2011 годы». В ней предусмотрен ряд мероприятий по поддержке и социальной защите незанятого населения. В частности, для граждан, которые не могут конкурировать на равных с другими, на предприятиях города бронируются рабочие места. К примеру, в 2010 году забронировано 570 рабочих мест для трудоустройства такой категории безработных.
Не менее важная роль в поддержке этих граждан отводится и оплачиваемым общественным работам. В этом году к участию в оплачиваемых общественных работах планируем привлечь не менее 660 жителей города.
… И ВЕРНУТЬ ЗАРАБОТАННОЕ
Одним из проявлений кризиса является задолженность по выплате заработной платы. Считаю, что городская власть помогает горожанам, которые страдают от этого, всеми доступными нам средствами.
Во-первых, этот вопрос постоянно рассматривается на совещаниях в горисполкоме, на межведомственных совещаниях в прокуратуре города. Мы сотрудничаем с правоохранительными органами, с Территориальной инспекцией труда, Государственной налоговой инспекцией, Пенсионным фондом. В городе работают районные и городская комиссии по вопросам погашения задолженности по выплате заработной платы, пенсий, стипендий и других социальных выплат. К сожалению, ситуация остается напряженной во многом из-за того, что сегодня почти 30% общей суммы задолженности – это долги государственных предприятий. Предприятиям-должникам не возвращено больше 10 млн. грн. НДС.
По инициативе городской комиссии в Кабинет министров и профильные министерства за моей подписью было направлено около 10 писем с просьбой вмешаться в ситуацию. Еще 51 письмо направлено в профсоюзные комитеты, надзорные советы, дебиторам и владельцам предприятий-должников.
На протяжении 2009 года в пределах полномочий городской власти было проверено 344 предприятия, из них 125 имели задолженность по выплате заработной платы. По результатам проверки внесены 798 рекомендаций по устранению установленных замечаний, по 83 предприятиям информация передана в правоохранительные органы, из которых по 9 возбуждены уголовные дела. За два месяца текущего года уже проверено 43 предприятия, из них 19 - из тех, что имели задолженность. По 8 предприятиям материалы направлены в прокуратуру.
Такие меры дают определенный результат. Так, в 2009 году были погашены задолженности по зарплате на сумму более чем 42 млн. гривен.
ПОДДЕРЖКА МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ДОЛЖНА БЫТЬ АДРЕСНОЙ
Особое место в нашей программе борьбы с бедностью занимают нетрудоспособные и другие малообеспеченные граждане города.
Прежде всего, малообеспеченные граждане могут рассчитывать на жилищные субсидии. Сегодня в городе 8500 семей воспользовались этой государственной социальной помощью и получают такую поддержку ежемесячно.
Сейчас в Запорожье, кроме получателей субсидий, еще свыше 45,5 тысячи семей получают какую-либо государственную социальную помощь. Это семьи, которые имеют детей, малообеспеченные семьи, семьи с детьми-инвалидами, инвалиды с детства и другие.
В прошлом году на поддержку этой категории граждан из Государ-ственного бюджета было выплачено более 320 млн. грн. И наша задача - в 2010 году привлечь как можно больше жителей города к участию в государственных социальных программах.
В Запорожье треть жителей - 226 тысяч человек - имеют право на льготы. Городская власть делает и будет делать все для того, чтобы обеспечить этим гражданам право на получение льгот в полном объеме. Но считаю, что крайне необходимо проведение на государственном уровне политики относительно реализации принципов социальной справедливости. Прежде всего, это касается замены льгот как формы социальной защиты населения на адресную денежную помощь. Это не ликвидирует действующую систему поддержки малообеспеченных граждан, а, наоборот, путем ее трансформации даст возможность каждому гражданину реализовать свое конституционное право на социальную защиту.
В дополнение к существующим государственным социальным гарантиям в Запорожье успешно реализуются городская комплексная программа социальной защиты населения, цель которой - предоставление адресной целевой помощи тем горожанам, которые в ней особенно нуждаются. Это, прежде всего, - малообеспеченные нетрудоспособные граждане, семьи с детьми, инвалиды, ветераны, граждане, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах.
ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ - ИНВАЛИДАМ, ВЕТЕРАНАМ И ДЕТЯМ
- Одной из категорий граждан, которые нуждаются в особом внимании, являются инвалиды. Согласно городской программе социальной защиты населения, в течение года одноразовую адресную целевую помощь получают дети-инвалиды, больные онкологией и больные сахарным диабетом, дети-инвалиды, заболевание которых связано с последствиями аварии на ЧАЭС, дети-инвалиды, прикованные к постели.
Инвалиды І и ІІ группы, которые находятся на лечении гемодиализом, и инвалиды, которые пользуются инвалидными колясками, также получают одноразовую адресную целевую помощь из городской казны.
Инвалидам І-ІІ группы общего заболевания (по зрению) предоставляется ежемесячная целевая материальная помощь на частичную оплату за телефон.
Кроме того, малообеспеченным инвалидам города по их личным обращениям предоставляется материальная помощь на лечение, зубопротезирование, оперативное лечение глаз, экстренная материальная и натуральная помощь.
В структуре Запорожской городской службы социальной помощи работают 7 отделений социальной адаптации и реабилитации детей с особыми потребностями, в которых дети получают комплекс услуг по реабилитации по индивидуальным программам.
Постоянно в зоне повышенного внимания городского совета и исполкома находятся вопросы улучшения материального и морального состояния ветеранов Великой Отечественной войны.
И в новой городской программе преодоления бедности мы не отказываемся от наших наработок по предоставлению ветеранам разных видов социальной помощи. Ежегодно всем ветеранам-освободителям города Запорожья предоставляется надбавка к пенсии. Размер надбавки в 2010 году будет составлять 100 гривен в месяц. Выплата этой надбавки осуществляется дважды в год - ко Дню Победы и ко Дню освобождения города.
Совместно с общественными организациями ветеранов и инвалидов войны осуществляются выплаты одноразовой материальной помощи ветеранам к знаменательным и памятным датам. К Международному дню людей преклонного возраста ежегодно предоставляется помощь запорожцам, которым 95 и больше лет.
За счет городского бюджета выполняется Программа «Финансовая поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов города Запорожья».
Запорожской городской службой социальной помощи и ее структурными подразделениями предоставляются разные виды социальных услуг гражданам города, в том числе и ветеранам Великой Отечественной войны.
Никто не станет возражать против особого внимания со стороны городской власти к вопросам организации оздоровления и отдыха детей. Каждый год решением городского совета утверждается Программа «Отдых детей», которая финансируется из городского бюджета. Благодаря этому в детских оздоровительных лагерях имеют возможность бесплатно отдыхать дети-сироты, дети, лишенные родительской заботы, дети-инвалиды, дети из многодетных, неполных и других малообеспеченных семей. В 2009 году из городского бюджета на отдых детей было выделено около 1,5 млн. грн. Реализация этой программы планируется и в 2010 году.
Все, что было перечислено выше, – это первоочередные мероприятия, которые осуществляются, чтобы поддержать запорожцев в кризисный период. В ходе разработки и после принятия общегосударственной программы на 2010-2015 годы по преодолению и предотвращению бедности в Украине, опираясь на ее положения, мы продолжим работу по созданию местной программы преодоления бедности. И я очень надеюсь, что сделаем это сообща.

Источник: Газета “Индустриальное Запорожье” | Прочитать на источнике