Украина выедет на горуО мерах государственной поддержки автомобилестроения в условиях финансово-экономического кризиса

Николай Евдокименко, председатель правления ЗАО «ЗАЗ» Автомобилестроение - одна из базовых отраслей промышленности Украины, которая является крупным потребителем товаров и услуг других отраслей. Существенный вклад в развитие украинского автомобилестроения вносит Запорожский автомобилестроительный завод. В 2008 году предприятие реализовало 275,5 тыс. автомобилей, около тридцати процентов из которых было поставлено на экспорт.
Запорожский автозавод является одним из стратегически важных предприятий для экономики Запорожской области. Реализация продукции завода составляет около двадцати процентов всей промышленной продукции региона.
На предприятии налажены широкие кооперационные связи с предприятиями-поставщиками. ЗАЗ ежегодно закупает более 4 тыс. товарных позиций у 1120 украинских поставщиков, благодаря чему удалось достичь высокого уровня локализации деталей и узлов (около 60% при производстве автомобиля «Ланос»).
Наш автозавод является важным бюджетонаполняющим предприятием Украины. Только в 2008 году в бюджеты всех уровней поступило около 3 млрд. грн., а с учетом его поставщиков - около 5 млрд. грн.
Мировой финансовый кризис существенно повлиял на производственную деятельность всех украинских автопроизводителей. В условиях снижения покупательской способности населения и прекращения автокредитования значительно снизились объемы продаж большинства отечественных производителей автомобилей.
В докризисный период значительная часть потребительских товаров, в т.ч. и автомобилей, продавалась в кредит. В настоящее время объемы автокредитования снизились на 97 процентов по сравнению с прошлым годом. Если за 8 месяцев прошлого года в Украине в кредит было продано около 179 тыс. автомобилей, то за аналогичный период текущего года кредитные продажи составили всего 5 тыс. автомобилей.
При этом необходимо отметить, что в экономически развитых странах именно поддержание стабильности кредитно-финансовой системы является приоритетным направлением выхода из финансового кризиса.
Так, с целью поддержки своей банковской системы США выделили астрономическую (по меркам Украины) сумму - 700 млрд. долларов. Эти деньги будут направлены на выкуп проблемных активов компаний и банков, оказавшихся на грани банкротства.
Европейские страны также предприняли экстренные меры по спасению финансовой системы. Для оживления своей экономики Германия выделила своей банковской системе 50 млрд. евро, а правительство Франции - 40 млрд. евро. Британский план спасения экономики предусматривает выделение 50 млрд. фунтов (85 млрд. долларов) для выкупа долей в крупных банках.
Таким образом, западные страны, поддерживая свой финансовый сектор, не допускают прекращения потребительского кредитования и этим способствуют стабилизации спроса населения на товары, что благоприятно сказывается на возобновлении объемов производства продукции.
Если вспомнить историю, то в условиях кризисов экономически развитые страны всегда делали ставку на стабилизацию кредитно-финансовой системы и поддержку реального сектора экономики.
Так, например, с целью ликвидации негативных последствий Великой депрессии, которая разразилась в США в 30-е годы, правительством этой страны был введен так называемый «Новый курс» президента Рузвельта, направленный на государственную поддержку кредитно-финансовой системы, развитие реального сектора экономики и социальной инфраструктуры. Он способствовал быстрому выходу из кризиса, а важную роль при этом играла реализация общенациональных социально-экономических программ.
Возвращаясь к ситуации в Украине, необходимо отметить, что в настоящее время правительством Украины принимаются меры по преодолению последствий финансово-экономического кризиса и стабилизации экономики.
Важным направлением такой деятельности является совершенствование законодательной базы.
В конце прошлого года был принят Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины с целью минимизации влияния финансового кризиса на развитие отечественной промышленности», в котором был учтен мировой опыт стимулирования внедрения энергосберегающих технологий, обновления основных фондов промышленных предприятий, закупки товаров национального производства за государственные средства и прочее.
Однако по представлению Президента Украины Конституционный суд признал закон неконституционным, в результате чего закон прекратил свое действие.
В начале текущего года был принят Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины с целью улучшения состояния платежного баланса Украины в связи с мировым финансовым кризисом». Законом была введена временная целевая 13% надбавка на ряд товаров, ввозимых на территорию Украины (в том числе и на автомобильную технику) сроком на 6 месяцев, с возможностью ее дальнейшего продления.
Введение данной надбавки способствовало не только выравниванию внешнеторгового баланса Украины, но и ослабило конкурентное давление со стороны импортных товаров.
В июне текущего года Конституционный суд по представлению Президента Украины признал неконституционным право Кабинета министров Украины продлевать действие временной надбавки. Этим была ликвидирована важнейшая действенная мера поддержки отечественного автопрома в условиях финансово-экономического кризиса.
Однако, несмотря на это, Кабинет министров Украины продолжает борьбу с кризисом по всем наиболее важным направлениям экономической деятельности – от внедрения в производство энергосберегающих технологий и реализации больших инфраструктурных проектов до наведения порядка на аграрном рынке.
Так, например, с целью снижения энерго- и материалоемкости выпускаемой продукции и повышения эффективности отечественного производства были предоставлены преференции по налогу на добавленную стоимость и ввозной пошлине на ввозимые энергосберегающие материалы и оборудование.
Для оживления работы строительного комплекса и обеспечения жильем нуждающихся граждан выделены средства для достройки и выкупа квартир в недостроенных домах с высокой степенью готовности. В этом году на эти цели планируется направить 2 млрд. гривен и выкупить около 6000 квартир.
В аграрном секторе введена госзакупка зерна по залоговым ценам и установлен размер платы за использование бюджетного займа производителями зерна. Таким образом, государство поддерживает аграриев, закупая у них зерно по приемлемым ценам, а потребители получают гарантию обеспеченности государства зерном в необходимых объемах.
В настоящее время осуществляется масштабный общенациональный проект - Программа подготовки к чемпионату Европы по футболу Евро-2012, которая позволит привлечь инвестиции в сумме свыше 90 млрд. гривен, дополнительно создать около трех миллионов рабочих мест и значительно повысить поступления в бюджеты всех уровней.
Правительством Юлии Тимошенко также предпринят комплекс мер по поддержке ведущих отраслей экономики Украины. С этой целью были заключены соглашения между Кабинетом министров Украины и предприятиями горно-металлургической, химической и других отраслей промышленности.
В соответствии с соглашениями для предприятий горно-металлургического и химического комплексов вот уже почти год действует мораторий на повышение тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом и электроэнергию, а также не применяется целевая надбавка к тарифу на природный газ.
В настоящее время ведется работа по подготовке аналогичного соглашения с автопроизводителями, в котором на государственном уровне будет предусмотрена реализация комплекса антикризисных мер в автомобилестроении.
Для сравнения, правительства многих ведущих стран в условиях мирового финансово-экономического кризиса используют целый комплекс антикризисных мер для спасения собственного автопрома. Например, прямая финансовая помощь автопроизводителям. Так, в Великобритании выделено 3,2 млрд. долларов крупнейшим автопроизводителям страны; во Франции - 1 млрд. подразделениям компаний Renault и Peugeot-Citroen, конгресс США выделил GM и Chrysler 13,4 млрд. долларов для избежания банкротства. Кроме этого применяются меры тарифного регулирования, стимулирования покупательского спроса, финансирования государством дешевых потребительских кредитов, снижения ставок по кредитам на приобретение новых автомобилей, выплаты государственных премий при замене старого автомобиля на новый и другое.
Вполне очевидно, что в условиях дефицита бюджета Украины наше государство не имеет возможности оказывать прямую финансовую помощь украинским автомобилестроительным предприятиям.
Однако можно применить другие меры поддержки отечественного производителя, которые будут способствовать выходу из кризиса и позволят эффективно осуществлять производственную деятельность.
Это общепринятые в мировой практике, соответствующие законодательству Европейского союза и нормам ВТО меры по уменьшению налоговой нагрузки на производителей.
Среди таких мер – приведение базы налогообложения прибыли к европейским нормам, в частности, путем исключения из налогообложения затрат на инновационное развитие, научно-исследовательские и конструкторские работы и т.п.
В кризисных условиях должна быть также возобновлена практика освобождения от налогообложения основных фондов, которые вносятся в уставный фонд как инвестиция. В ином случае предприятия не могут приобретать современное оборудование и модернизировать производство.
Сегодня необходимо дать возможность производителям использовать вексель при уплате НДС с импорта. Это позволит уменьшить отвлечение оборотных средств предприятий в условиях кризиса, направив их на обеспечение деятельности предприятий, закупку комплектующих изделий и увеличение объемов производства.
Кроме того, важным моментом является государственная поддержка экспорта украинских товаров, в частности, путем предоставления льготных кредитов производителям.
Внедрение таких мер позволит украинским товаропроизводителям минимизировать негативные последствия мирового финансового кризиса, повысить конкурентоспособность отечественной продукции и, таким образом, адаптироваться к новым экономическим реалиям - членству Украины во Всемирной торговой организации и созданию зоны свободной торговли с Европейским союзом.

Источник: Газета “Индустриальное Запорожье” | Прочитать на источнике