Глава держави не допустить порушення конституційного порядку функціонування системи держуправління - О. Шлапак

Указом Президента України зупинено дію неконституційних положень Регламенту Кабінету Міністрів, затвердженого урядовою постановою від 18.07.2007 №950, які передбачають право Прем'єр-міністра та уряду надавати доручення (без прийняття постанови або розпорядження) органам виконавчої влади та суб'єктами господарювання.
Про це повідомив Перший заступник Глави Секретаріату Президента України - Представник Президента України у Кабінеті Міністрів України Олександр Шлапак.
Він нагадав, що згідно із Конституцією України усі без винятку органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19). У свою чергу Основний Закон встановлює повноваження Кабінету Міністрів України щодо видання в межах своєї компетенції постанов і розпоряджень, які є обов'язковими до виконання (частина перша статті 117).
«Конституція та Закон України «Про Кабінет Міністрів України» не передбачають права уряду видавати інші акти чи документи (доручення), що мають обов'язковий характер для органів виконавчої влади та суб'єктів господарювання», - зауважив Олександр Шлапак.
«Уряд, як колегіальний орган, за Законом зобов'язаний приймати рішення нормативного характеру лише у формі постанов, а з організаційно-розпорядчих та інших поточних питань у формі розпоряджень».
Перший заступник Глави Секретаріату Президента України підкреслив, що філософія такої побудови системи прийняття рішень Кабміну полягає в тому, що міністр має право приймати особисту участь в обговоренні та прийнятті всіх урядових рішень, які стосуються його особисто або суб'єктів господарювання, які знаходяться в сфері управління відповідного міністерства.
«Щодо Прем'єр-міністра, то він, у свою чергу, за Конституцією здійснює керівництво роботою уряду та спрямовує його діяльність, що обмежується виключно організаційними повноваженнями: ведення засідання КМУ, формування проекту порядку денного засідання, підписання актів Кабінету Міністрів тощо. При цьому, Прем'єр-міністр України нарівні з усіма іншими членами Кабінету Міністрів у цьому колегіальному органі має лише 1 голос», - акцентував Олександр Шлапак.
«Наголошую, що чинне законодавство не дозволяє керівнику уряду самостійно та без колегіального розгляду на засіданні Кабінету Міністрів приймати будь-які обов'язкові до виконання акти чи документи (доручення)».
Таким чином, констатував О.Шлапак, усі доручення уряду, які не оформлені у формі постанов або розпоряджень, а також доручення Прем'єр-міністра не мають будь-якої юридичної сили та не підлягають застосуванню органами державної влади та суб'єктами господарювання.
Це стосується всіх без винятку доручень, у т.ч. тих, що підписані Прем'єр-міністром протягом 2008-2009 рр., які: забороняють підписувати документи, брати участь у нарадах і консультаціях, підписувати договори, вносити до них зміни, надавати інформацію;зобов'язують надати дозвіл на проведення закупівель у одного учасника або видати ліцензію;затверджують директиви, зокрема щодо підписання угод з іноземними суб'єктами господарювання.
Також Олександр Шлапак звернув увагу на те, що усі дії (рішення) посадових осіб, які суперечать законодавству України, але ґрунтуються на неконституційних дорученнях Кабінету Міністрів України або Прем'єр-міністра України, повинні бути об'єктом спеціальної перевірки компетентних правоохоронних та контролюючих органів.
«Глава держави як гарант додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина не допустить порушення конституційного порядку функціонування системи державного управління», - наголосив Перший заступник Глави президентського Секретаріату.

Источник: Хрещатик - Київська мунiципальна газета | Прочитать на источнике