Працюєм над бюджетом

5 лютого в приміщені обласної державної адміністрації відбулось розширене засідання колегії Головного фінансового управління Хмельницької облдержадміністрації. В заході взяли участь заступник голови облдержадміністрації Віктор Коліщак., начальник Головного фінансового управління Сергій Пенюшкевич та начальник Головного управління праці та соціального захисту населення Роман Білик.На порядку денному розглядались питання: «Про підсумки виконання дохідної та видаткової частини місцевих бюджетів області за 2008 рік та основні напрямки роботи на 2009 рік.».Головне фінансове управління, розглянувши на колегії підсумки роботи за 2008 рік, відзначає, що за вказаний період до загального фонду бюджету області надійшло податків, зборів (обов’язкових платежів) без врахування міжбюджетних трансфертів 1066.0 млн.грн., що становить 114.7 відсотка до річних обсягів, доведених Міністерством фінансів України та 102.9 відсотка до показників, затверджених місцевими радами. Темп приросту до відповідного періоду минулого року складає 33.2 відсотка. Виконання показників загального фонду, доведених Міністерством фінансів України на 2008 рік, забезпечено всіма місцевими бюджетами області, крім Теофіпольського району ( 72,9 відсотка). Не забезпечили виконання показників, затверджених місцевими радами, міста обласного значення: Старокостянтинів (84,3відсотка) та Шепетівка (99,7 відсотка).Протягом року проводилася певна робота, направлена на забезпечення надходжень до бюджету області.По податку з доходів фізичних осіб темп приросту до минулого року склав 35,6 відсотка.При загальному виконанні – 101,9 відсотка до показників, затверджених місцевими радами на рік, не виконали річні призначення лише міста обласного підпорядкування,: Камянець-Подільський - 99,9 відсотка, Хмельницький – 99,8 відсотка, Славута – 99,6 відсотка, Нетішин – 99,5 відсотка, Шепетівка – 97,8 відсотка та Старокостянтинів – 83,6 відсотка. У минулому році проведена значна робота по мобілізації до місцевих бюджетів області плати за землю. В цілому по області забезпечено виконання на 107,5 відсотка до показників затверджених місцевими радами на рік. Темп приросту надходжень до відповідного періоду минулого року склав 23.6 відсотка.Незважаючи на виконання в цілому по області планових призначень на рік по платі за землю, по місту Старокостянтинів має місце невиконання – 23.6 відсотка.При загальному забезпеченні виконання надходжень по місцевих податках і зборах -101,9 відсотка до затверджених сесіями місцевих рад на рік залишаються низькими та потребують перегляду в сторону збільшення ставки ринкового збору для фізичних осіб по окремих радах базового рівня у районах:, Старокостянтинівському, Городоцькому, Старосинявському, де середня ставка за одне торгове місце з кіосків, контейнерів, наметів коливається від 1,10 до 1,50 грн., що свідчить про наявні резерви для приведення ставок до оптимального розміру.У Віньковецькому районі по Віньковецькій селищній раді затверджено найнижчі по області ставки ринкового збору для фізичних осіб – 1 гривня.Для забезпечення надходжень в поточному році у запланованій сумі необхідно активно попрацювати на місцях над погашенням заборгованості податку з доходів фізичних осіб з доходів, одержаних громадянами від надання в оренду земельної частки ( паю) – 6,6 млн.грн., погашенням заборгованості по заробітній платі – 2,5 млн. грн.. та податкового боргу – 6,2 млн. гривень.Одержані протягом 2008 року доходи забезпечили загальну позитивну тенденцію в частині фінансування видатків бюджетів районів, міст обласного значення та обласного бюджету, а саме: - дозволили своєчасно виплатити заробітну плату працівникам бюджетних установ, стипендії; - профінансувати спожиті у 2008 року бюджетними установами та організаціями області енергоносії та комунальні послуги.Видатки загального фонду місцевих бюджетів області в 2008 році профінансовано в сумі 2465,9 млн.грн., що становить 98,7 відсотків до показників, врахованих місцевими радами на 2008 рік. Впродовж останніх років найнижчими залишаються вартість харчування у районах: Новоушицькому - 1грн.55 коп., Старосинявському – 1 грн.76 коп., Теофіпольському – 1 грн.89 коп., Хмельницькому – 1 грн. 80 коп.,Ярмолинецькому – 1 грн. 84 коп. при середній вартості харчування одного учня в день по області - 2 грн. 39 коп.Не на належному рівні стан управління бюджетними коштами по галузі „ Охорона здоров”я”. Зокрема, це стосується оптимізації та реорганізації мережі закладів та кількості працюючих в них відповідно до потреб населення області і вимог сьогодення та придбання медикаментів та харчування хворих у лікувальних закладах області. За оперативними даними за 2008 рік, кількість ліжок звичайного стаціонару у медичних закладах районів становить 5610. При середньому показнику кількості ліжок на 10 тис. населення – 59, в Старосинявському районі їх 73, Віньковецькому – 65, Летичівському – 64, Кам”янець-Подільському – 63. При середньому показнику кількості працюючих на 10 тис. населення – 158,25, найгірша ситуація продовжує залишатися в Теофіпольському (174,75 шт.одн.) та Новоушицькому (174,25 шт.одн.) районах. У Новоушицькому районі штатна чисельність працюючих станом на 01.01.2009 року збільшилась порівняно з плановими показниками 2008 року на 8,75 шт.одиниць. Оптимізації потребує кількість працюючих поліклінічних відділень по медичних закладах Теофіпольського та Старосинявського районів. При середньому показнику кількості лікарських відвідувань - 5,6 тисячі в рік на 1-го лікаря по зазначених районах цей показник найнижчий - 4,2 - 4,4 тисячі відвідувань на рік.За 2008 рік фактична середня вартість медикаментів на 1 ліжко-день по районних лікарнях широкого профілю області в 2008 році зросла на 29 відсотків і складає 6,2 грн. проти 4,8 грн. у 2007 році.Найгірша ситуація склалась у Полонському та Теофіпольському районах, в яких вартість медикаментів на 1 ліжко-день становить, відповідно, 3,5 та 2,2 гривні. Значно нижча середнього показника по області фактична вартість 1 ліжко-дня у Новоушицькому (3,9 грн.), Старосинявському ( 3,7 грн.), Біло-гірському (4,4 грн.) та Красилівському ( 4,7 грн.) районах.За 2008 рік фактична середня вартість харчування на 1 ліжко-день по районних лікарнях широкого профілю зросла порівняно з 2007 роком на 25 відсотків і складає 4,0 грн. проти 3,2 грн. у 2007 році.Впродовж декількох років найнижчою по області залишається вартість харчування хворих у лікарнях Теофіпольського району: 50 коп. у 2006р., 1 грн. у 2007 році та 90 коп. у 2008р.Значно нижча середнього показника по області, як і в минулому році, фактична вартість 1 ліжко-дня у Старосинявському (2,3 грн.), Полонському (2,7 грн.) та Білогірському (2,7 грн.) районах.По фельдшерсько-акушерських пунктах області середня вартість медикаментів на 1 жителя, прикріпленого до обслуговування ФАПом, зросла в 2008 році порівняно з 2007р. в 2,5 рази і склала в середньому 5,3 грн. проти 2,1 грн. у 2007 році.З метою підвищення рівня надання невідкладної медичної допомоги сільським жителям області, прикріпленим до обслуговування ФАПами, облдержадміністрацією було рекомендовано в місцевих бюджетах області на 2008 рік передбачити асигнування на придбання медикаментів в розмірі не менше 5-ти гривень на 1 жителя.Однак, за підсумками року, не досягнуто цього рівня Красилівським ( 4,8 грн.) та Ярмолинецьким ( 4,9 грн.) районами. В умовах недостатності бюджетних коштів значна увага має приділятися збільшенню власних надходжень бюджетних установ.Під час аудиту Новоушицького району кошторисами на утримання амбулаторій загальної практики-сімейної медицини не передбачались видатки на придбання матеріалів, лікарських засобів стоматологічного призначення. Необхідні матеріали, лікарські засоби стоматологічного призначення за свідченням лікарів-стоматологів закупляються ними особисто за кошти, що отримані за лікування хворих. По Старокостянтинівському району всі школи, за виключенням Драчівської і Жабецької неповних середніх шкіл, забезпечені власними харчоблоками, в яких окрім безкоштовних обідів, харчуються діти за кошти батьків (90 % учнів забезпечені гарячим харчуванням).В бухгалтерському обліку вартість платного харчування, а отже власні надходження бюджетної установи не відображаються. В навчальних закладах відсутній облік продуктів харчування, отриманих безкоштовно від батьків, спонсорів, та закуплених за рахунок отриманої виручки, а тому і звітність щодо власних надходжень, і щодо вартості обіду 1 діто-дня не відповідає дійсності.Не забезпечується виконання доручення голови облдержадміністрації від 22.05.08р №01/27-14-2252/2008 щодо ефективного використання бюджетних коштів та максимального використання закупівлі товарів у місцевих товаровиробників, а не через посередників. Безпосередньо у товаровиробників у січні 2009 року закуплено товарів на суму 7994 тис. гри. або 23,2% від загальної суми закупівель.Не здійснювалась закупівля продовольчих та непродовольчих товарів безпосередньо у товаровиробників у містах Шепетівка, Старокостянтинів та в районах: Полонському, Славутському та Старосинявському.Мають місце факти порушень у використанні бюджетних коштів. Із загальної суми порушень, встановлених КРУ у ІІ півріччі минулого року, найбільші суми незаконного та нецільового використання бюджетних коштів виявлено по відділу освіти Волочиської райдержадміністрації (128,0 тис.грн. – зайва сплата внесків до Пенсійного фонду), Шепетівському загальноосвітньому пансіону І-ІІІ ступенів відділу освіти виконкому Шепетівської міської ради (150,82 – завищена оплата вартості комунальних послуг, 62,5 – нецільове використання бюджетних коштів), Шепетівській ЦРЛ (37,5 тис.грн. – виплата заробітної плати та надбавок з порушенням чинного законодавства та зайве перерахування внесків до фондів, 56,6 тис.грн. – завищення вартості виконаних робіт), відділу освіти Теофіпольської райдержадміністрації (61,15 тис.грн.- незаконні виплати заробітної плати, 80,02 тис.грн. – зайво сплачено внесків до фондів), відділу освіти Новоушицької райдержадміністрації (67,0 тис.грн. – зайво сплачено внесків до фондів; 330,9 тис.грн. - сплочено коштів без підтверджуючих документів), Новоушицькій райлікарні (124,5 тис.грн.- незаконні виплати заробітної плати, 3,5 тис.грн. – зайво сплачено внесків до фондів). В порушення вимог статті 44 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” щодо забезпечення в повному обсязі потреби в асигнуваннях на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених чинним законодавством умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати та проведення розрахунків за енергоносії, які споживаються бюджетними установами при формуванні місцевих бюджетів на 2009 рік прийнято бюджети, які не забезпечують стовідсоткову потребу в асигнуваннях на оплату праці містами обласного значення: Кам”янець-Подільський – 6632,8 тис.грн.; Славута – 1204,2 тис.грн.; Нетішин – 485,6 тис.грн.; районами: Старокостянтинівським – 6013,9 тис.грн.; Ізяславським – 2043,7 тис.грн.; Дунаєвецьким – 1185,0 тис.грн.; Чемеровецьким – 1175,2 тис.грн.; Славутським – 941,6 тис.грн.; та на енергоносії: містом Славута – 200,2 тис.грн. та районами: Старокостянтинівським– 1315,4 тис.грн; Дунаєвецьким – 300,0 тис.грн.; Чемеровецьким – 40,0 тис.гривеньВраховуючи вищенаведене та з метою забезпечення надходжень до місцевих бюджетів в повному обсязі, цільового та ефективного використання коштів місцевих бюджетів колегія Головного фінансового управління облдержадміністраціїПОСТАНОВЛЯЄ:1. Відмітити, що ефективність заходів, вжитих Головним фінансовим управлінням облдержадміністрації, фінансовими управліннями районних державних адміністрацій, фінансовими управліннями виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад з вирішення питань виконання доходної частини місцевих бюджетів, ефективності використання головними розпорядниками бюджетних коштів у 2008 році дещо підвищилась.2. Заступнику начальника управління Зозулі В.В. організувати роботу щодо покращення управління коштами місцевих бюджетів області: постійно тримати на контролі питання недопущення заборгованості по виплаті заробітної плати працівникам бюджетної сфери, по розрахунках за комунальні послуги та енергоносії.3. Заступнику начальника управління – начальнику управління доходів та фінансів галузей виробничої сфери Дмитрук Л.І. організувати роботу по забезпеченню виконання планових призначень доходної частини місцевими бюджетами області, а також повне та ефективне використання коштів субвенцій з обласного бюджету капітального характеру.4. Начальнику відділу доходів та економічного аналізу Соболь Л.Л.:4.1.Щотижнево проводити аналіз виконання доходної частини місцевих бюджетів та доходів державного бюджету, за рахунок яких здійснюється перерахування дотації області. Станом на кожне 1-е число місяця, що передує звітному, у разі встановлення фактів зменшення надходжень в розрізі податків та зборів, готувати інформацію керівництву Головного фінансового управління щодо причин такого стану та шляхів вирішення вказаної проблеми. У разі необхідності запровадити вивчення таких фактів з виїздом в райони та міста обласного значення;4.2. Забезпечити щомісячний контроль за:- повнотою сплати податку з доходів фізичних осіб від надання в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення , земельних часток ( паїв);- перереєстрацією договорів оренди, термін яких закінчується у 2009 році.5.Начальнику бюджетного управління Дмитришен Я.Я., начальнику відділу зведеного бюджету та міжбюджетних відносин Маркевич Г.М., начальнику відділу фінансів соціально-культурної сфери Ямчуку С.М. забезпечити:5.1. Постійний контроль за використанням бюджетних коштів головними розпорядниками коштів обласного бюджету за кожною бюджетною програмою;5.2.Організацію роботи по своєчасній виплаті заробітної плати працівникам бюджетних установ та проведенню розрахунків за спожиті енергоносії і надані житлово-комунальні послуги установам та організаціям, що фінансуються з місцевих бюджетів області;5.3.Систематичне проведення роботи з головними розпорядниками коштів щодо використання у повному обсязі бюджетних коштів, не допущення створення значних залишків коштів на рахунках бюджетних установ. 5.4.Не рідше одного разу на місяць проводити перевірки з питань ефективного використання коштів місцевих бюджетів.6. Вказати:6.1.Начальникам фінансових управлінь міськвиконкомів: Хмельницького (Степанова Н.В.), Славутського ( Долішна Ю.М.), Старокостянтинівського ( Камінська В.К.), Шепетівського ( Дрищ В.О.), Нетішинського (Кравчук В.Ф.), начальникам фінансових управлінь райдержадміністрацій : Летичівської ( Цвіра В.О.), Ізяславської ( Огороднік Л.С.), Волочиської ( Міняйло І.Б.), Білогірської ( Поліщук І.А.), Деражнянської ( Петрів В.П.), Віньковецької (Лиса О.В.), Славутської ( Кухарчук В.І.), Старокостянтинівської ( Горда Г.О.), Шепетівської ( Сорока Л.П.) на недостатню організацію роботи по виконанню розпорядження голови облдержадміністрації від 15.02.20087 року № 67/2008-р „Про заходи щодо забезпечення виконання у 2008 році показників доходної частини місцевих та державного бюджетів“.6.2. Начальнику фінансового управління Старокостянтинівського міськвиконкому ( Камінська В.К.) на недостатню роботу щодо розрахунків із виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ міста;6.3. Начальнику фінансового управління Кам"янець-Подільського міськвиконкому ( Шевчук О.В.) на незабезпечення реалізації Закону України „ Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України „ Про освіту”. 6.4. Начальнику фінансового управління Віньковецької райдержадміністрації (Лиса О.В.) на послаблення роботи щодо справляння збору за парковку автотранспорту на відведених парковках на території Віньковецького району. В місячний термін розробити план заходів щодо забезпечення належного контролю за справлянням та надходженням збору за парковку автотранспорту.7. Начальникам фінансових управлінь райдержадміністрацій та міськвиконкомів ( міст обласного значення) вжити дієвих заходів щодо:- забезпечення виконання доходної частини місцевих бюджетів та забезпечити постійний контроль за надходженням в розрізі податків та зборів;- повного погашення наявної заборгованості по податку з доходів одержаних фізичними особами від надання в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення, земельних часток ( паїв);- продовження роботи по збільшенню надходжень орендної плати за землю, зосередивши її на безумовному виконанню вимог щодо здачі земельних ділянок державної та комунальної власності виключно на конкурентній основі;- проведення інвентаризації договорів оренди з метою виявлення таких, що не зареєстровані у відділах Хмельницької регіональної філії ДП „ Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” або таких, які не подані у органи податкової служби в п”ятиденний термін після державної реєстрації, та по яких є сплата орендної плати до місцевих бюджетів;- покращення претензійної роботи по стягненню заборгованості по орендній платі;- оптимізації мережі бюджетних установ ;- проведення повторних перевірок міських та районних управлінь освіти, культури, сільських , селищних та міських рад з питання повного нарахування виплат по статті 57 Закону України” Про освіту” науково-педагогічним працівникам за відповідний період та забезпечення інформування Головного фінансового управління облдержадміністрації про проведену роботу до 1 травня 2009 року.8. Відзначити недостатню роботу по:- здійсненню контролю за витрачанням коштів установами, що фінансуються з місцевих бюджетів начальників фінансових управлінь райдержадміністрацій : Волочиської ( Міняйло І.Б.), Шепетівської ( Сорока Л.П.), Теофіпольської ( Сапуга О.А.), Новоушицької (Громяк Л.П.) та Шепетівського міськвиконкому ( Дрищ В.О.); - виконанню доручення голови облдержадміністрації від 22.05.2008 року № 01/27-14-2252/2008 щодо ефективного використання бюджетних коштів в частині закупівлі продуктів харчування у місцевих товаровиробників начальників фінансових управлінь міськвиконкомів: Шепетівського ( Дрищ В.О.), Старокостянтинівського ( Камінська В.К.) та райдержадміністрацій: Полонської (Бернацький В.К.), Славутської ( Кухарчук В.І.) та Старосинявської ( Гурин Ю.В.).9.Начальникам фінансових управлінь міськвиконкомів: Кам"янець-Подільського ( Шевчук О.В.), Славутського ( Долішна Ю.М.), Нетішинського (Кравчук В.Ф.), райдержадміністрацій: Старокостянтинівської ( Горда Г.О.), Ізяславської ( Огороднік Л.С.), Дунаєвецької ( Завальницький В.І.) Чемеровецької (Довгошия Т.І.), Славутської ( Кухарчук В.І.) при внесенні змін до районних бюджетів на 2009 рік забезпечити повну потребу в асигнуваннях на виплату заробітної плати та нарахувань на неї.10. Начальникам фінансових управлінь: Славутського міськвиконкому( Долішна Ю.М.), райдержадміністрацій: Старокостянтинівської ( Горда Г.О.), Дунаєвецької ( Завальницький В.І.) та Чемеровецької (Довгошия Т.І.) при внесенні змін до районних бюджетів на 2009 рік забезпечити повну потребу в асигнуваннях на проплату енергоносіїв. Прес-служба

Источник: Хмельницька обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике