По состоянию на 1 февраля 2013 года, за пределами нашей страны находятся 21574 украинских детей, проживающих в 34 государствах. В США их - 8250, Италии - 6212, Испании - 3121, Франции - 1310, Израиле - 907. Но, судя по статистическим данным, количество иностранных усыновлений ежегодно уменьшается на 20%. Если в 2007 году за рубежом оказались 1670 сирот, то в 2012-м — 806.
Усыновить ребенка в Украине становится все сложнее. И новые законы, которые появляются в этой сфере, только увеличивают количество сирот. Вернее, уменьшают шансы детей без родителей вырасти в семье. В то же время Гаагскую конвенцию о международном усыновлении Верховная Рада не может ратифицировать уже в седьмой раз. И не вполне понятно, чего больше в этом упорстве - опасения навредить или нежелания ломать устоявшиеся коррупционные схемы.
Из истории вопроса
Конвенция была принята в мае 1993 года после того, как были выявлены массовые злоупотребления в сфере международного усыновления. Но Украина тогда не просто не подписала документ. Она вообще не присутствовала на конференции. В неподписании был свой резон, ведь национального законодательства на эту тему у нас еще не существовало. Сначала нужно было выработать собственную позицию, и лишь потом говорить о международном сотрудничестве. Но почему Украина отказалась даже от присутствия на важном и интересном обсуждении?
Дело в том, что уже тогда ходили слухи о не вполне прозрачном появлении документа. Его разработали представители принимающей стороны, что, по мнению украинских чиновников, автоматически означает одностороннюю направленность Конвенции. И, тем не менее, США, страна, принимающая наибольшее количество иностранных детей, тоже вначале отказалась от ратификации. У американцев, понятное дело, свои мотивы. Но этот отказ в какой-то степени реабилитирует документ, написанный якобы в интересах усыновителя, а не ребенка.
Проходят годы. Украина формирует правовую базу и как-то незаметно оказывается в пятерке стран, «экспортирующих» за границу наибольшее количество детей. При этом, как заявил на днях во время брифинга Уполномоченный по правам ребенка Юрий Павленко, только 60% семей-усыновителей сообщают о дальнейшей судьбе детей и сдают отчеты. Остальные 40% - недоступны. По словам детского омбудсмена, Гаагская конвенция позволяет отслеживать жизнь усыновленных детей. Она обязывает компетентные органы стран-участников предоставлять всю необходимую информацию о ребенке по запросу страны происхождения.
Противники ратификации, в частности, коммунисты, уверяют, что все наоборот. Мол, принятие конвенции позволит беспрепятственно вывозить детей из страны хоть на органы, и предотвратить это будет невозможно. Правда, аргументировать эту страшилку политики даже не пытаются.
Всего Гаагскую конвенцию подписали 89 стран. Среди них - Австрия, Бельгия, Чехия, Дания, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Латвия, Норвегия, Италия, Испания, Польша, Швеция, Грузия, Австралия , Канада. И как-то не заметно, чтобы шведских детей массово усыновляли и вывозили на органы. Так, может, проблема не столько в конвенции, сколько в национальном законодательстве и уровне коррупции?
Только 10% детдомовцев находят себя в жизни
У международного усыновления - множество принципиальных противников. Мол, демографическая ситуация и так сложная, и отдавать детей за границу никак нельзя. Аргументы из серии «стране нужны солдаты» просто убийственны. Во-первых, о том, что на первом месте все-таки должны быть сами дети, а не интересы страны, не способной создать для них нормальные условия, все почему-то забывают. А во-вторых, раз уж речь зашла о благе для родины, шансы, что ребенку, выросшему в интернате, удастся принести пользу обществу, мизерны. Не потому, что эти дети хуже других. Просто нужно быть поистине неординарной личностью, чтобы после украинского детдома вырасти здоровым человеком. Более 50% таких детей становятся алкоголиками и наркоманами. 40% в первый же год после выхода из детдома попадают в тюрьму. Многие оказываются на панели. И только 10% находят себя в жизни.
В Украине практически не усыновляют больных детей. Все, естественно, хотят здорового малыша. Причем - желательно младенца. Если ребенка не забрали до 3 лет, его шансы найти семью уменьшаются втрое. Если не забрали до 6, скорее всего, уже не заберут. Так кто там говорил о рисках усыновления за границу? Иностранцам отдают в основном детей постарше, с проблемами со здоровьем. Их ничего не ждет в Украине, они даже в эти несчастные 10% не смогут вписаться.
Сегодня в Украине ожидают усыновления 24 тысячи детей старше 6 лет. Здоровых среди них почти нет и лечить их здесь никто не будет. Для нашего детдомовца даже заячья губа — приговор. Но такие дефекты не смущают усыновителей из-за границы.
В 2012 году украинцы усыновили 2016 детей. Из них до 3 лет — 1420, 3-5 лет — 395, старше 5 лет — 201. Есть ли гарантия, что новые родители не окажутся сумасшедшими садистами или извращенцами? Как показала история матери-героини из Краснодона, убившей двух приемных девочек, - нет. Но все-таки риск попасть в семью маньяков значительно меньше, чем шанс умереть в 19 лет от передозировки наркотиков.
Ужасающая статистка
Народный депутат Леся Оробец приводит цифры и факты, вопиющие о том, что изменения просто необходимы. Итак, по состоянию на 2013 год, в Украине 26 тыс. детей, ожидающих усыновления; более чем 24 тысячи из них - старше 6 лет; почти половина имеют проблемы со здоровьем. В Украине - преимущество национального усыновления над межгосударственным. Ребенок, который является гражданином Украины, может быть усыновлен иностранцем, если он (ребенок) находится не менее одного года на учете в центральном органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере усыновления и защиты прав детей, и достиг 5-летнего возраста.
Усыновление может быть осуществлено до истечения указанного срока, а также до достижения ребенком пяти лет, если: усыновитель является родственником ребенка; ребенок страдает болезнью, которая внесена в специальный перечень болезней, утвержденный Министерством здравоохранения Украины; осуществляется усыновление всех родных братьев и сестер в одну семью, если один из них достиг пяти лет и находится на учете в центральном органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере усыновления и защиты прав детей, не менее одного года; иностранцы выразили желание усыновить ребенка, являющегося братом или сестрой ранее усыновленного ими ребенка.
Динамика межгосударственного усыновления в нашей стране падает: 2005 г. - 2110 детей; 2007 г. - 1670; 2009 г. - 1428; 2012 год - 803 ребенка.
Динамика национального усыновления: 2005 г. - 1419 детей; 2007 г. - 1784; 2009 г. - 2374; 2012 г.- 2016.
Лишь 9,97% от всех усыновленных украинцами - дети старшего возраста.
В свою очередь ,70% усыновленных в прошлом году иностранцами – именно дети старше шести.
Иностранцы усыновляют детей-инвалидов почти в 20 раз чаще, чем украинцы. В 2010 г. иностранцы усыновили 120 инвалидов, в 2011-м - 139, в 2012-м - 144.
Как это должно работать
Международное усыновление - процесс длительный Он строится по следующее схеме: иностранцы хотят усыновить ребенка из Украины, подают документы, после прохождения проверки их вносят в книгу учета кандидатов в усыновители и только после этого знакомят с информацией о детях, которые могут быть усыновлены, и выдают направление для знакомства с ребенком. Эта процедура утверждена постановлением Кабмина.
На самом дел, из-за сложности и длительности, забюрократизированности и непрозрачности этой процедуры международное усыновление осуществляется часто с помощью теневых посреднических организаций, которые, естественно, не несут никакой ответственности за свою деятельность и фактически неподконтрольны органам государственной власти.
Самое интересное, что большинство депутатов, отказавшихся голосовать за ратификацию конвенции, мотивировали это именно возможностью создания коммерческих организаций по усыновлению. Мол, станет возможной торговля детьми. Но дело в том, что такие организации давно и успешно работают. Усыновление – выгодный бизнес, который в Украине еще и теневой. А конвенция направлена не на развитие практики международного усыновления, а на защиту детей от незаконного международного усыновления. Она позволила бы привести отечественное законодательство в соответствие с международными стандартами.
Органы решают все
Страны, которые больше всего усыновляют наших детей (США, Италия, Испания, Канада, Франция) - ратифицировали Конвенцию. И аналогичные действия с нашей стороны существенно облегчили бы сотрудничество с ними в будущем по контролю и проверке того, в каких условиях живут и воспитываются украинские дети.
Кроме того, в странах, ратифицировавших Конвенцию, созданы компетентные органы (подотчетные государству), которые занимаются организацией, координацией, регулированием и контролем за межгосударственным усыновлением; они сотрудничают с соответствующими компетентными органами других стран. Эти органы не могут получать финансовую или иную выгоду от усыновления, а также контролируют, чтобы другие стороны процесса ее также не получали.
Наличие таких органов минимизирует нелегальную деятельность и злоупотребления в сфере международного усыновления.
Все дети, которые, согласно нашему законодательству, могут быть усыновлены иностранцами, были бы внесены в общий реестр, и он был бы разослан соответствующим органам других стран. Иностранцы изучили бы все данные о детях, в том числе и их историю болезни, и смогли бы (еще будучи дома) подготовиться к усыновлению. Сейчас они едут в Украину практически вслепую...
В прошлом году, например, 60% украинских сирот и детей, лишенных родительской опеки, усыновили американцы. Из них каждый четвертый - ребенок с особыми потребностями. В основном, это дети с синдромом Дауна, ВИЧ-инфекцией, врожденными пороками сердца и другими проблемами со здоровьем. «Американские семьи берут наших детей с синдромом Дауна, потому что в США лучше развита медицина и им легче социализироваться. В этой болезни есть несколько степеней тяжести. Нередко бывает так, что в американской семье был ребенок с тяжелой стадией, ее лечили, однако трагедии все же избежать не удалось. Но родители уже знают, как бороться с этой болезнью и как жить с таким ребенком. Им этого не хватает, поэтому они берут наших детей и лечат их. Такие дети обучаемы, могут приобретать определенные навыки и работать», - объясняет Ю.Павленко.
А что у нас
Самое необъяснимое, что, несмотря на кажущуюся строгость закона и невероятные сложности процедуры усыновления, благополучие приемных детей мало заботит государство. То есть сначала органы опеки создают сложнейшие бюрократические механизмы, а потом, как только новые родители получают на руки свидетельство о рождении, забывают о ребенке.
Сегодня в Украине насчитывается 96 тысяч детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. В целом около 35 тысяч детей сегодня являются усыновленными и живут на территории Украины. Это капля в море по сравнению с теми 74 тысячами детей, которые живут в детских домах и находятся под опекой или попечительством. При этом эффективность работы компетентных органов оценивается не по тому, сколько сирот нашли новые семьи, а по тому, сколько усыновлений удалось предотвратить.
news24ua.com
Источник: ЗА КИЇВ | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Усыновление в Украине: ни себе, ни людям"