Президент поддерживает гуманизацию уголовно-процессуального кодекса

Во время очередного заседания киевского пресс-клуба «На власний погляд» заместитель главы Администрации Президента, начальник главного управления судебной реформы и судоустройства Андрей Портнов и народный депутат Украины, представитель Президента в Верховной Раде Юрий Мирошниченко рассказали журналистам из регионов о работе над новым Уголовно-процессуальным кодексом.
Несколько недель назад глава государства направил проект нового УПК на рассмотрение в парламент, и на прошлой неделе Верховная Рада приняла его в первом чтении. Уже на следующей неделе с учетом полученных от депутатов поправок кодекс должен пройти второе чтение. Возможно, он будет окончательно принят и подписан Президентом уже в марте. При этом кардинального изменения идеологии законопроекта не будет, речь идет исключительно о технических поправках.
Виктор Янукович предложил радикально изменить систему представительства в уголовном процессе. Отныне сторона защиты будет иметь «зеркальные», т.е. равные права с обвинением. Гарантируется равный доступ сторон к проведению следственных действий, ознакомлению с документами, привлечению экспертов и свидетелей.
Следующий вопрос – судебный контроль. После принятия кодекса только судья будет принимать решение об избрании меры пресечения. Сейчас это решение иногда принимают следователи и прокуроры.
Еще одно новшество интересно для бизнес-среды. Теперь изымать документы у предпринимателей и обычных граждан можно будет только по решению суда с четким обоснованием необходимости такого изъятия. Просто так заблокировать работу предприятия станет невозможным. Наложение ареста на имущество, обыск в офисе, на складе и других помещениях также будут осуществляться только по решению суда.
Среди предлагаемых мер пресечения помимо взятия под стражу определены залог, поручительство, домашний арест, запрет на выезд за границу или посещение определенных учреждений. По новому УПК предстоит еще очень постараться, чтобы попасть в СИЗО. А чтобы не ослабить борьбы с преступностью, более гуманные меры пресечения не будут распространены на насильственные преступления. Упекут обвиняемого в СИЗО и в том случае, если он уклонялся от суда и следственных действий.
Это означает, что правоохранительные органы лишают возможности посадить человека в тюрьму за экономические преступления. К слову, данная часть законодательства уже действует, и за две недели на счета Госказначейства поступило 88 млн. грн. залога, что является беспрецедентной цифрой в истории Украины. А отмена стадии дознания и переход сразу к досудебному расследованию означает, что сроки следствия и количество ненужных бумаг сократятся.
Статус потерпевшего отныне будет предоставляться сразу после заявления о совершении преступления. А если люди помирились и пострадавшему возмещены убытки, такое дело могут закрыть по соглашению между потерпевшим и правонарушителем. Если же последует приговор, уменьшится срок наказания. Но это не касается тяжких преступлений, преступлений против общества и государства.
Прокурор отныне не сможет истребовать любое дело для самостоятельного расследования, не выбирает меры пресечения, не проводит обыск, не изымает вещи, не отстраняет от должности. А доказательством по делу не будут признаваться показания обвиняемого во время следствия. У следователей исчезает смысл допрашивать человека «с пристрастием», применять силу, тогда как в суде есть открытое заседание, есть состязательность сторон, и судья не выбивает показания.
В Украине только 0,2% уголовных дел оканчивается оправдательным приговором, зато намного больше направляется на дополнительное расследование, поскольку доказательная база была собрана небрежно. Пока идет дополнительное расследование, человек годами сидит в следственном изоляторе. Теперь дополнительное расследование упраздняется, и суд сразу должен определить: виновен обвиняемый или нет. Таким образом, правоохранители не смогут подавать в суд плохо расследованные дела.
Есть в кодексе и норма о присяжных. В мире есть две модели. Первая действует в США, России, Франции, когда жюри из 12 человек определяет, виновен ли подсудимый, а потом судья назначает наказание. Вторая модель, это когда несколько судей и присяжных вместе решают вопрос виновности и назначают меру наказания. Украина выбирает вторую модель. Она существует в Германии, Австрии, Швеции. У нас будут заседать два судьи и трое присяжных, но только при рассмотрении преступлений, предусматривающих пожизненное заключение. Сделать все суды, все дела с присяжными –нереально, потому что нужно оберегать присяжного от всех контактов, давления со стороны заинтересованных лиц. Это непосильная задача для государства.
Кодекс также предусматривает широкое использование новейших технологий, например: допросы в формате видеоконференции. Теперь можно не ездить через всю страну на допрос, а провести на месте.
Совет Европы уже заявил, что этот кодекс на 99% соответствует европейским стандартам и решениям Европейского суда по правам человека. Также разработчики получили положительный отзыв от Департамента юстиции США.
УПК сделает судебную систему более эффективной и справедливой. Например, после декриминализации контрабанды и замены тюремного заключения финансовыми санкциями, суды стали зачислять в бюджет государства не менее 1 млн. грн. в день. А за весь прошлый год по всем уголовным делам, в том числе контрабанде, поступления в бюджет были нулевыми, потому как у судов была альтернатива, например, конфисковать эшелон с нефтью или наложить 1700 грн. штрафа. Естественно, судья получал взятку и выбирал последнее. Теперь эта коррупционная составляющая исключена, альтернативы нет: за контрабанду полагается обязательная конфискация и штраф.
По словам представителя Президента в Верховной Раде Юрия Мирошниченко, Виктор Янукович предлагает рассмотреть в качестве первоочередных целый список законопроектов. Среди них закон об экстренной медицинской помощи, особенностях функционирования учреждений здравоохранения, реформа высшего образования, конституционная реформа. Практически все сферы жизни, которые нуждаются в реформировании, находятся в фокусе внимания Президента. Единственное, на что он обращает внимание парламента и своей команды, – это то, что 2012 год должен показать гражданам не только благие намерения власти, но и положительный результат. Административная реформа, определяющая качество услуг гражданам, политика энергосбережения, пенсионная реформа, выведение зарплаты из тени, – все эти мероприятия должны дать положительный результат. В условиях экономического кризиса это будет сделать сложнее, но именно кризисы способствуют проведению необходимых оздоровительных шагов, на которые власть не решается, когда все идет хорошо.
Возможно ли избрание Президента в парламенте? Позиция Виктора Януковича была сформулирована еще в 2009 году, когда он не был Президентом, но звучали предложения объединиться двум крупнейшим фракциям парламента и провести выборы главы государства в Верховной Раде. И позиция В.Януковича категорична: выбирать главу государства должен народ, чтобы он имел высшую степень легитимности. Реформы неоднозначно воспринимаются обществом. И для того, чтобы их проводить, Президент должен получить всенародную поддержку в ходе прямых выборов.
Отвечая на вопрос о том, что некоторые политики, в частности киевский мэр Леонид Черновецкий, позволяют себе месяцами не бывать на рабочем месте и никакой управы на них нет, Ю.Мирошниченко отметил: «Мы можем смеяться над политиками, когда посещаем заседания местных советов. Но так работает демократия. Граждане избрали мэра, кому-то, может, он и не нравится, но мы должны уважать этот выбор, и срок полномочий мэра может быть ограничен только досрочными выборами, на что нужны особые основания, или приговором суда».

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике