Диалог бизнеса и власти: стучите — и вам откроют

министерства экономического развития и торговли Украины, прибывшая на Луганщину в рамках проверки деятельности органов исполнительной власти, посетила производственный комплекс ООО «Металлы и полимеры» с ознакомительным визитом.

Экскурсию по заводу провела генеральный директор предприятия Ирина Бегичева. Гости с неподдельным интересом осмотрели производственные цеха и задали много вопросов, касающихся как производственного процесса, так и трудовых отношений. Также их интересовала эффективность взаимодействия Алчевской городской администрации с местным бизнесом. По словам члена правительственной комиссии Валентины Ткаченко, пребывая с проверкой в Луганской области, ревизоры работают по нескольким направлениям, в числе которых – содействие привлечению инвестиций.
– Цель нашего визита — проверка организации выполнения заданий, обозначенных актами и поручениями президента. Мы посещаем предприятия с лучшими практиками привлечения инвестиций, смотрим, насколько комфортно бизнесу в данном регионе, расспрашиваем о проблемах, оцениваем управленческую эффективность руководства областной, городских и районных администраций в плане создания благоприятного инвестиционного климата, – уточнила Ткаченко.
В ходе диалога, в котором приняли участие заместитель городского головы Алчевска по вопросам деятельности исполнительных органов совета Любовь Кочеткова и начальник управления экономики, рыночных отношений и инвестиций Светлана Гребенькова, прямо в цеху были обсуждены болевые точки инвестиционного климата в регионе, решение большинства которых зависит от политической воли правительства и депутатов. Членам правительственной комиссии это прекрасно известно. Результаты опроса инвесторов в общем по стране подтвердили: вести бизнес им мешают проблемы государственного масштаба, которые могут быть устранены исключительно на законодательном уровне. Гробом с тяжелой дубовой крышкой, в котором сегодня похоронены инвестиционные перспективы Украины, назвала Ирина Бегичева несовершенное налоговое и таможенное законодательство, в частности, НДС на ввоз импортного оборудования и его невозврат в инвестиционном периоде и до выхода предприятия на производственную мощность.
– За три года строительства завода 35 млн грн осело в бюджете государства, — констатировала она. — Другой пример: мы прорабатывали с инвесторами новый проект стоимостью 280 млн евро, прошли все экспертизы, построили бизнес-модель, но, увидев прогнозирование ситуации с возвратом НДС, наши европейские партнеры сели и уехали, заявив, что это слишком высокая плата за «удовольствие работать в Украине». Инвестиционный климат в стране нужно не проверять, а создавать, иначе она не избавится от импортозависимости. Сегодня в Украину ежегодно ввозится 300 - 350 тыс. т стали с покрытием. Площадь промышленной площадки «Металлы и полимеры» — 17,6 га, и на ней можно построить еще одно такое же производство, которое добавит к существующему не только новые объемы оцинкованного металла и металла с полимерным покрытием, но позволит освоить еще один технологический передел. Следовательно, будут новые рабочие места, не говоря уже о дополнительном денежном потоке в бюджет города, региона, Украины.
Сегодня многие зарубежные партнеры констатируют ухудшение бизнес-климата в Украине и сворачивают объемы, иностранные банки сужают свое присутствие на рынке капитала, стоимость которого в стране растет, что тоже не способствует росту инвестиционной активности. Но в первую очередь (и об этом не разговорилось) комфортно должно быть внутреннему инвестору, тогда и заморский потянется. Мы не просим невозможного – просто не мешайте. Отменив НДС и введя налог с оборота, можно иметь абсолютно прозрачную налоговую ситуацию, считываемую с расчетного счета предприятия. Анекдотична (если бы не было так больно и печально) ситуация с практикой подачи налоговых деклараций с цифрой возмещения, с цифрой убытков. Не менее абсурдна практика отнесения предприятий к так называемой «зоне риска» по признакам объема продаж и количеству работающих. Так, наша налоговая относит к сомнительным предприятия с численностью три человека. Однако представительству шведской компании в Украине в век компьютерных технологий не нужно больше людей, чтобы собрать заказы на поставку краски, организовать прибытие партии в Украину, растаможить и направить груз украинскому покупателю. Но именно эта схема отнесена к неблагонадежным и рисковым, причем не в ходе проверки налоговиков, а в кабинетном режиме. Видимо, из Киева виднее. И налоговый кредит по таким предприятиям «рекомендуется убрать из декларации». Наше правительство считает, если предприниматель выбросит что-то из налогового кредита, больше придет в бюджет. Но, решая сиюминутную проблему наполнения бюджета, нельзя не смотреть вперед, ведь его нужно наполнять и завтра, и через 10 лет.
Посчитать, сколько каждое предприятие теряет от несовершенства законодательства, легко, дело за малым — иметь гражданскую смелость, чтобы донести информацию наверх, не просто проинформировав, а настояв на необходимости смены вектора инвестиционного климата: на цифрах, на фактах, на прогнозах развития. Мониторинг эффективности законов и условий ведения бизнеса – обязанность местных администраций, которые должны быть проводниками законодательной инициативы, направленной на улучшение ситуации.
В мировой практике принято, что в условиях слабого гражданского общества функции социального лоббизма берет на себя бизнес. Социальное партнерство сегодня — это не только белая бухгалтерия и благотворительность, но и создание механизмов общественного контроля за выполнением государством своих социальных обязательств, искоренение социального иждивенчества.
Оценивая результаты поездки, Валентина Ткаченко отметила:
– Мы много работаем над законодательными актами, но теперь я понимаю, что только практики могут дать проекту правильное экономическое обоснование. Наша задача – лоббировать интересы предпринимателей. Верю — критическая масса претензий в конце концов достигнет верхней точки. Я стараюсь не только сделать выводы и изложить их в краткой и доходчивой форме, но и входить в рабочие группы, чтобы доказывать необходимость тех или иных изменений. Даже капля камень точит. Если не будет таких разговоров, не будет и движения, – уверена она.