Олег Ваховский: «Мы боремся за соблюдение финансовой дисциплины»

Как известно, работа органов государственной контрольно-ревизионной службы направлена на укрепление финансовой дисциплины в государстве, и одно из ее направлений – предупреждение нарушений, в том числе нарушений бюджетного законодательства. Наша сегодняшняя беседа с начальником контрольно-ревизионного отдела в Николаеве Олегом Ваховским.
– Олег Марьянович, как сработала ваша структура в уходящем году?
– Пока я могу привести статистику только за первых девять месяцев уходящего года. За этот период мы провели в Николаеве 15 контрольных мероприятий на 15 государственных и коммунальных объектах, в том числе 5 мероприятий – по обращениям правоохранительных органов. При этом были выявлены нарушения, ведущие к потере материальных ресурсов на сумму в 2,74 млн. грн. По результатам проверок возмещено 1,73 млн. грн., или 63,2% от этой суммы, в том числе 260 тыс. грн. – в денежной форме, остальное – материальными ресурсами. Инициированы 14 исков по возмещению нарушителями финансовой дисциплины убытков, нанесенных государству
– Можете привести конкретные примеры?
– Их немало. Возьмем для примера две отрасли – профессионально-техническое обучение и жилищно-коммунальное хозяйство. Нами проверены два учреждения профессионально-технического образования, где выявлены нарушения на 180 тыс. грн. Годом ранее были также проверены два подобных учреждения, где выявлены нарушения на 160 тыс. грн. Как видим, динамика остается прежней.
Во время ревизий наши специалисты обращали внимание прежде всего на соблюдение учебными заведениями требований нормативных актов в части социальной защиты учащихся из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения. Как оказалось, 20% нарушений – это недоплата данным категориям детей компенсаций на питание, предусмотренных законодательством. Согласно пояснениям руководителей учебных заведений, на это не хватает средств, при этом задолженность перед льготными категориями учащихся в отчетности должным образом не отображается, и, как следствие, при расчете потребности в средствах на следующий год расходы на эти цели не учитываются. Дети-сироты завершают обучение, долги по выплатам не учитываются, и они остаются обделенными. Кому это выгодно?
– Какие вами предпринимались меры для восстановления законности, а проще говоря – справедливости?
– Юридическая служба КРУ в Николаевской области совместно с ревизорскими работниками отдела боролась за справедливость по отношению к безвинно пострадавшим детям, добиваясь выплаты полагающихся им сумм через судебные органы. В итоге деньги детям были выплачены. Но вызывает особую озабоченность тот факт, что эти нарушения были установлены в каждом из проверенных учебных заведений. Можно только догадываться, что происходит там, где еще не было ревизоров с проверками. Зато на содержание сверхнормативных штатных единиц в проверенных учебных заведениях использовано около 70 тыс. грн., что почти соответствует сумме недоплаченных детям компенсаций.
Ревизией установлено, что одним из этих заведений недополучено около 88 тыс. грн. собственных доходов по причине бесплатного обучения учащихся, принятых сверх государственного заказа и которые, согласно действующему законодательству, должны были обучаться на платной основе. В их число, разумеется, не входят дети, относящиеся ко льготным категориям. Вместе с тем по всем проверенным за два года учебным заведениям на выплату зарплаты персоналу за неотработанное время незаконно использованы 20 тыс. грн. Вместе с тем, всеми категориями учащихся недополучено 18 тыс. грн. заработной платы по результатам производственной практики по причине бесконтрольности руководителей этих учебных заведений. Благодаря принятым нами мерам уже устранены финансовые нарушения на общую сумму в 159 тыс. грн.
За допущенные нарушения всем учебным заведениям были остановлены операции с бюджетными средствами на регистрационных счетах до устранения нарушений, в том числе в части расчетов с детьми-сиротами, 13 должностных лиц привлечены к дисциплинарной, материальной и административной ответственности.
– Теперь перейдем к жилищно-коммунальному хозяйству…
– Только одной ревизией в этой сфере в 2007-2010 гг. и в течение января-мая 2011 года установлены нарушения финансово-бюджетной дисциплины на сумму в 747 тыс. грн. Так, городской департамент жилищно-коммунального хозяйства переплатил подрядчикам 137,6 тыс. грн. за невыполненные ремонтно-строительные работы на объектах социального назначения путем завышения объемов выполненных работ и цен на отдельные стройматериалы. Это касается работ по реконструкции двух скверов (82,2 тыс. грн.), по ремонту самотечного коллектора на ул. Олейника и обустройству железобетонных канализационных колодцев в микрорайоне Широкая Балка (22,2 тыс. грн.), капитального ремонта проспекта Корабелов (19 тыс. грн.) и ремонта автодорог (14,2 тыс. грн.).
При этом в 2010 году для выполнения работ по капремонту проспекта Корабелов на сумму в почти 1 млн. грн. была привлечена коммерческая структура с нарушением законодательства, при отсутствии бюджетных ассигнований и без проведения процедуры закупок. Правовые основания для оплаты этих работ, в частности выводы по итогам якобы проведенных конкурсных торгов, договор и акты выполненных работ были формально оформлены только в 2011 году. На время ревизии коммерческой структуре уже было выплачено 319,8 тыс. грн.
За невыполненные работы по замене газовых плит и водонагревателей в 12 квартирах одному из подрядчиков переплатили 30,7 тыс. грн. Подрядчик присвоил эти средства и в данный момент находится в розыске.
В 2009 г. департамент перечислил почти 280 тыс. грн. на разработку проектной документации по строительству хозяйственных помещений приюта для бездомных животных возле Большой Коренихи и на выполнение подготовительных работ по данному объекту. В то же время, на этой территории расположен скотомогильник, где были захоронены трупы животных, погибших от сибирской язвы в 1946 году, и использование указанных земель в радиусе 1 км от скотомогильника категорически запрещено.
Неэффективный контроль за использованием коммунального имущества и неполная оплата арендаторами арендной платы за нежилые помещения причинили потерю доходов департамента ЖКХ на сумму более 140 тыс. грн., что в бухгалтерском учете безосновательно не было отображено. Принятыми мерами утерянные доходи с трудом, но возмещаются.
В целом, благодаря принятым нами мерам уже во время ревизий были устранены финансовые нарушения на общую сумму 697,3 тыс. грн. За допущенные финансовые нарушения учреждению остановлены операции с бюджетными средствами на регистрационных счетах, 12 ответственных должностных лиц привлечены к административной ответственности - штрафам, а за нарушение действующего законодательства по закупке работ за средства городского бюджета на 8 должностных лиц составлены протоколы об административных правонарушениях, которые рассмотрены судом Заводского района г. Николаева. Объекту контроля направлено требование об устранении нарушений, проинформирован Николаевский городской голова, материалы ревизии направлены в правоохранительные органы и рассматривались на заседании исполнительного комитета Николаевского горсовета с принятием соответствующего решения.
– Говорят, что сейчас вы занимаетесь проверкой правильности назначения пенсий, помощи и компенсаций лицам, которые пострадали в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Так ли это на самом деле?
– Да, это так. Контрольно-ревизионное управление в Николаевской области проводит проверку законности назначений пенсий, помощи и компенсаций лицам, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Также проверяется обоснованность выдачи документов, послуживших основанием для назначения этих выплат. Если у читателей есть информация о лицах, которым незаконно предоставлен статус пострадавшего в результате Чернобыльской катастрофы, мы просим вас позвонить на «телефон доверия» КРУ в Николаевской области - 37-61-43 и в КРО в г. Николаеве - 47-91-68.
Напомню также, что руководителями КРО каждый четверг с 14.00 до 18.00 по адресу пр.Ленина, 97 (третий этаж), ведется прием граждан с жалобами и заявлениями по вопросам, относящимся к нашей компетенции.
Хочу, чтобы все понимали: мы не занимаемся какими-то преследованиями или репрессиями, мы боремся за соблюдение финансовой дисциплины, за то, чтобы законно и рационально использовались бюджетные средства.
Накануне новогодних праздников сотрудники нашего отдела желают читателям газеты и всем николаевцам здоровья, вдохновения в работе и веселого Рождества.
Станислав Козлов.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике