У жительницы Николаева Галины Кардаш опора линии электропередач стоит прямо под окном, в центре небольшого дворика в Железнодорожном поселке. Галина Пантелеевна знает, что такое соседство крайне опасно для нее и ее семьи - электромагнитные поля влияют на центральную нервную систему, могут вызывать головную боль, нарушение сна, подавленность и усталость.
А при высоких дозах электромагнитного излучения человек может быть подвержен нарушениям иммунной, эндокринной и репродуктивной систем, а также развитию хронических (в том числе, как предполагают исследователи, и онкологических) заболеваний.
Но семья не жалуется, этот дом они купили 26 лет назад, опора ЛЭП во дворе уже была. На улучшение жилищных условий, на отселение и т.д. не претендует, они хотят только одного – легализации, регистрации. Сын Галины сначала не мог получить паспорт, потом поступить в техникум. А все из-за ЛЭП, жить рядом с которой по закону нельзя.
Часть Николаева, так называемую «Абиссинию», объединяющую Железнодорожный поселок, Старый и Новый инвалидные хутора, не зря называют «бермудским треугольником», потому что никто до сих пор толком не знает, кто и как там живет. Замозахват участков и самозастрой начались здесь еще в 30-х годах прошлого века. Строились здесь в основном рабочие Черноморского завода, потому что жить им с семьями где-то надо было, бездомных при советской власти быть не должно было, а жилых новостроек и общежитий на всех не хватало. Так вдоль железнодорожного полотна, между заводом и станцией появился Железнодорожный поселок.
Как рассказывают старожилы, «мазанки» появлялись здесь за одну ночь, а потом годами укреплялись, расширялись и «облагораживались». Со временем поселок разрастался, в хаосе построек появлялось какое-то подобие улочек и переулков. Но вопрос легализации этой самовольной жизни здесь остро стоял всегда. Даже незыблемый в советское время институт прописки не смог изменить ситуацию в этом мире самозастроя, хотя попытки предпринимались.
А сегодня большинство тех, кто так и остался без регистрации, не в состоянии самостоятельно решить эту проблему, стать полноправными гражданами, получать необходимые социальные выплаты. В 1995 году исполком горсовета принял решение «Об определении правового статуса проживающих в поселках Ялты, Железнодорожном, Старом и Новом инвалидных хуторах». Это было связано с обострением криминогенной обстановки, антисанитарией и многочисленными конфликтами, связанными с недвижимостью.
Первым пунктом Порядка проживания на ЖДП, НИХ и Ялты было сказано: «Проживающие обязаны: 1. Иметь прописку, оформленную согласно утвержденному порядку». А всю техническую документацию и получение свидетельств предполагалось завершить до 1 июля 1996 года.
Практически сразу стало понятно, что за год систематизировать и легализовать «Абиссинию» и Ялты невозможно. В 1996 году исполком горсовета внес изменения в свое решение и продлил его действие до 31 декабря 2010 года. По этому положению регистрация (прописка) осуществлялась по месту фактического проживания (при отсутствии свидетельства о праве собственности) при наличии технического паспорта и акта комитета самоорганизации населения о техническом состоянии дома, утвержденного администрацией Заводского района. Прописка была временной и оформлялась на 5 лет. Предполагалось, что за это время все замозастрои будут должным образом оформлены, и после получения свидетельств о праве собственности граждане обретут постоянную регистрацию.
Теперь отведенное время истекло, а предоставленной возможностью воспользовались далеко не все жители Ялт, Железнодорожного поселка и Инвалидных хуторов. И если кого-то из тех, кто не оформил документы, можно упрекнуть в безответственности или неповоротливости, то часть жителей сделала все, что от них зависело, но документов так и не получила. Причина – в близости ЛЭП, железнодорожного полотна (так называемые зоны отчуждения), отсутствии необходимого зазора между домами, что является нарушением санитарных или противопожарных норм. По мнению уполномоченных инстанций, так жить нельзя. А как можно? И что делать этим людям в сложившейся ситуации? У них нет другого жилья и в обозримом будущем возможности сменить место жительства не предвидится. Городская власть тоже такой возможностью не располагает.
Так что, ничего не делать? Оставить этих людей на произвол судьбы и произвол чиновников, уже лишивших их социальных выплат? Одни не могут получить паспорт, другие не могут получить пособий на детей, пенсии, уголь по положенным льготам, подвести газ и так далее. Отсутствие регистрации мешает людям жить не меньше, чем близость ЛЭП, железнодорожного полотна или общая стена с соседями.
В июне этого года я направил депутатский запрос городскому голове Владимиру Чайке. Городской голова ответил, что продление механизма, который действовал до конца прошлого года, невозможно, потому что за это время в силу вступили новые законы, и теперь вопрос регистрации – вне компетенции городской власти, которая живет и работает только в соответствии с законами и Конституцией Украины.
На депутатский запрос в БТИ – о возможности продления сроков для оформления документов о праве собственности в поселках самозастроя – директор НМБТИ Виктор Зима сообщил, что с учетом действующего законодательства продлить решение исполкома, принятое в 1996 году, невозможно.
Председатель администрации Заводского района Александр Женжеруха также сообщил, что это теперь не их вопрос, потому что находится за пределами определенных районным администрациям полномочий.
Похвально желание местных органов власти не нарушать закон. Но жители «Абиссинии» тоже хотят быть полноправными гражданами и пользоваться хотя бы одним правом, гарантированным Конституцией, - правом на жизнь. А жизнь без регистрации у нас - это множество проблем, порой неразрешимых, это и не жизнь вовсе. И если их право на жизнь идет вразрез с законами, на которые ссылаются чиновники, нужно искать решение в существующем правовом поле. Или менять это правовое поле, лишающее жителей таких поселков последнего. Искать решение, а не расписываться в собственном бессилии. Есть данность: люди живут без регистрации. Одни не успели, другие по нашим законам никогда не смогут получить нужных согласований на оформление документов, потому что у СЭС и МЧС – свои должностные инструкции. Но решение должно быть найдено.
На последней сессии горсовета, которая состоялась 20 октября, я инициировал создание рабочей группы для определения реального и оптимального механизма социализации и легализации жителей Железнодорожного поселка, Инвалидных хуторов и других подобных районов Николаева. Сессия приняла такое решение, за него проголосовали 67 депутатов, которые тоже сталкивались с аналогичными жизненными ситуациями своих избирателей и не остались равнодушными к проблемам горожан. В рабочую группу решено включить представителей горисполкома, администраций районов, представителей отдела гражданства, регистрации и иммиграции физических лиц УМВД Украины в Николаевской области, департамента труда и социальной защиты населения Николаевского городского совета, управления по делам семьи, детей и молодежи, управления образования, управления градостроительства и архитектуры, юридического управления Николаевского городского совета, Пенсионного фонда, СЭС, УМЧС, комитета самоорганизации населения поселка Ялты, Железнодорожного поселка, Старого и Нового инвалидных хуторов, МБТИ, депутатов горсовета. Список открыт. Главное, чтобы работать эта группа начала как можно быстрее.
Нужно будет составить подробный реестр, который определит, сколько неоформленных собственников жилья осталось в этих поселках, и по каким причинам они не получили правоустанавливающие документы. Неразрешимых проблем нет, даже воздействие электромагнитного излучения можно минимизировать (методом экранирования, например). Но вопрос с регистрацией должен быть решен в кратчайшие сроки.
Александр
Жолобецкий,
депутат Николаевского горсовета.
Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Николаевский «бермудский треугольник». Жизнь рядом с лэп"