В офисе дирекции Николаевского регионального отделения ассоциации городов Украины прошло общее собрание НРО АГУ, участие в котором приняли мэры и представители практически всех населенных пунктов, входящих в региональное отделение, а также исполнительный директор НРО Яков Конотопенко.
Хотя первыми вопросами в повестке дня значились отчеты председателя регионального отделения АГУ Николаевского городского головы Владимира Чайки и исполнительного директора Якова Конотопенко, начали участники общего собрания совсем с другого – с вопросов бюджетообразования. Дело в том, что Госбюджет-2012, разработанный Кабмином, предусматривает финансирование органов местного самоуправления на 70-80% от потребности, а по статьям «физкультура и спорт» и «госуправление» – и вовсе примерно на 40% от необходимого.
По меткому выражению заместителя председателя НРО АГУ мэра Вознесенска Юрия Гержова, ситуация с Госбюджетом-2012 аховая. Если проект примут в нынешнем виде недофинансированными окажутся спорт, культура, медицина, образование. Так, Вознесенску снизили дотацию из Госбюджета на 5 млн. грн., а показатель собственных поступлений, напротив, необоснованно завысили. Аналогичная ситуация и в других городах Николаевщины, да и в целом по стране.
Как отметили мэры городов, планируя снижение финансирования различных статей бюджета, государство тем не менее не снимает с органов местного самоуправления обязательств по выполнению делегированных полномочий. Иными словами, мэрии должны исполнять делегированные им полномочия государства частично за свой счет, что противоречит здравому смыслу, – обслуживать госреестр избирателей, администраторов, регистраторов, выполнять функции социальной защиты, которые государство не компенсирует. И, к тому же, при этом придется идти на сокращение штатов. К примеру, в Николаеве придется сократить 50-60 муниципальных служащих, а их обязанности «раскидать» на остальных. И это при том, что в последние годы аппарат городского самоуправления и так был сокращен с 1,2 тыс. до 900 человек. Вдобавок грядет увеличение пенсионного возраста. Этично ли увольнять добросовестных чиновников за год-два до пенсии? С другой стороны, как отметила городской голова Первомайска Людмила Дромашко, если пожалеть пожилых, то нужно сокращать молодежь. «В любом случае нам придется резать по-живому», – резюмировала она.
Происходящее с бюджетом городской голова Южноукраинска Андрей Стулин образно окрестил «пылесосом наверх». Он предложил добиваться своего с помощью протестов, в том числе публичных акций типа пикетирования Верховной Рады, иначе представителей местного самоуправления никто не захочет слушать. В свою очередь В.Чайка выразил мнение, что складывающуюся ситуацию АГУ должна довести до органов государственной власти конструктивно, и не только на уровне Кабмина и парламента, но и здесь, в регионе, НРО АГУ необходимо просить поддержки у областных властей. Он пообещал встретиться с главой облгосадминистрации Николаем Кругловым, чтобы проинформировать его о проблемах с бюджетом (и обещание свое выполнил буквально в тот же день, – Авт.).
Обсуждались и другие проблемы, связанные с предстоящим изменением принципов работы БТИ, введением Закона «О градостроительной деятельности», который может существенно осложнить жизнь населенным пунктам, не имеющим Генерального плана развития, необходимостью размежевания земель муниципальной и государственной собственности до 2015 года. Отдельно коснулись и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, которые уже давно не отвечают экономическим реалиям. «Тарифы не покрывают затрат, но увеличить нам их не дают – то выборы мешают, то еще что-нибудь», – откровенно заявила Л. Дромашко. К тому же тарифообразованию в ЖКХ мешает противоречивость нормативных актов Кабмина, МинЖКХ и Минрегионразвития. В итоге любое повышение тарифов можно заблокировать, опротестовать в суде и т.д. Но и разницу в тарифах никто органам местного самоуправления не компенсирует, хотя постоянно растут цены на энергоносители, материалы и комплектующие, растет минимальная зарплата. Как в таких условиях выжить предприятиям отрасли? – прямого ответа на этот вопрос никто сегодня не дает.
А теперь вернемся к отчету о работе Николаевского регионального отделения АГУ в текущем году. Продолжалась реализация украинско-норвежского проекта по повышению эффективности и качества предоставления услуг в здравоохранении и содержании жилого фонда, участниками которого являются города Николаевской и Одесской областей, а также представители Норвегии, Польши и специалисты АГУ. Идет поиск дополнительных источников наполнения местных бюджетов, распространяется передовой опыт городов в сфере эффективного использования энергетических ресурсов, внедрения энергосберегающих технологий. Идет планомерное обучение депутатов местных советов, в особенности избранных впервые, для народных избранников проводятся тренинги по различной тематике.
Представители городов региона участвовали в VII Украинском муниципальном форуме в Ильичевске, VI ежегодной конференции малых городов Украины в Украинке Киевской области, где могли пообщаться со своими коллегами из других городов, а также с представителями правительства, экспертами и специалистами в области местного самоуправления; участвовали в заседаниях АГУ в рамках реализации канадского проекта «Местное экономическое развитие городов». Также с целью обеспечения устойчивого развития городов Николаевщины и привлечения инвестиций весной совместно с общественной организацией «Украина – Польша – Германия» был проведен «круглый стол» по вопросам строительства и ремонта дорог с использованием немецких кредитов и с помощью современных немецких технологий.
Продолжается сотрудничество с высшими учебными заведениями Николаева – ЧГУ им. П. Могилы и ННУ им В. Сухомлинского, а также с Центральной городской библиотекой им. М.Кропивницкого. Совместно с Международной общественной организацией «Социальные инициативы по охране труда и здоровья» завершилась реализация четвертого этапа проекта «Усиление координации и разработка политики по профилактике ВИЧ/СПИД».
Напоследок отметим, что наращиваются темпы реализации проекта АГУ «Инициатива защиты прав и представительства интересов местного самоуправления (ДИАЛОГ)», цель которого – децентрализация власти в стране.
Станислав Козлов.Фото Александра Кремко.
Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "В АССОЦИАЦИИ ГОРОДОВ ОБЕСПОКОЕНЫ ПЕРСПЕКТИВАМИ БЮДЖЕТА-2012"