Прийняття Закону України «Про ринок земель» має стати головним кроком на шляху визначення організаційно-правового механізму запровадження ринкового обороту земель сільськогосподарського призначення, попередження обезземелення селян, підвищення ліквідності землі як економічного активу, визначення порядку проведення земельних торгів.
Шляхи і способи державного регулювання розвинених ринкових відносин:
1. Набувачами земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського товарного виробництва за цивільно-правовими угодами мають бути лише:
- громадяни України;
- фермерські господарства;
- держава в особі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, чи територіальні громади в особі відповідних органів місцевого самоврядування.
2. Обмежується участь іноземного капіталу у придбанні земель сільськогосподарського призначення, що дозволить попередити втрату Україною національного суверенітету у вирішенні питань виробництва продовольства.
Зважаючи на те, що вітчизняні сільськогосподарські товаровиробники будуть не спроможні у найближчі 5-7 років на рівних конкурувати із іноземним капіталом, законопроектом обмежується право купувати землі сільськогосподарського призначення для:
- корпоративних підприємств холдингових компаній;
-приватних підприємств, що діють на основі приватної власності іноземних громадян, осіб без громадянства чи іноземних суб’єктів господарювання;
- підприємств з іноземними інвестиціями;
- іноземних підприємств;
- спільних підприємств.
3. Для недопущення спекуляції земельними ділянками сільськогосподарського призначення запроваджується диференційовані ставки державного мита за посвідчення угод, за якими відбудеться перехід прав на земельні ділянки:
- у разі відчуження у перший рік – 100 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки;
- у разі відчуження у другий рік – 90 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки;
- у разі відчуження у третій рік – 80 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки;
- у разі відчуження у четвертий рік – 70 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки;
- у разі відчуження у п’ятий рік – 60 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
4. Заборонено надмірну концентрацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність однієї особи, що дозволить попередити монополізацію земель, як ресурсу людського та економічного розвитку у сільській місцевості. Максимальні площі земель у власності однієї особи дозволятимуть вести ефективне товарне виробництво і не призводитимуть до значного обмеження доступу інших учасників земельних відносин до землі як основного засобу виробництва.
Максимальні площі прийняті відповідно до рекомендації наукових установ Національної академії аграрних наук України щодо оптимальних розмірів господарств і становлять для:
- Полісся – 1500 гектарів;
- Лісостеп – 1750 гектарів;
- Степ, Степ посушливий, Сухий степ – 2100 гектарів;
- Карпатська гірська область – 900 гектарів;
- Кримська гірська область – 1100 гектарів.
5. Функції регулювання ринкового обороту земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів покладено на центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.
Головними напрямами діяльності розпорядника земель державної власності, є:
-управління землями сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі та резерві (рілля) за межами населених пунктів;
- набуття у державну власність земельних ділянок, власники яких померли, за відсутністю спадкоємців (відумерла спадщина);
- управління не витребуваними земельними частками (паями);
- перерозподіл у процесі консолідації земель колишніх земель колективної власності (проектні польові шляхи, лісосмуги, господарські двори тощо).
Таким чином у активний господарський оборот будуть залучені сільськогосподарські землі, які у даний час не використовуються без достатніх правових підстав.
За умови ефективного управління ними до державного бюджету додатково буде залучена певна сума коштів.
6. Визначаються суб’єкти переважного права на придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення приватної власності у разі їх продажу.
7. Консолідація (об’єднання) земель дозволить:
- захистити конституційні права і законні інтереси власників земельних ділянок сільськогосподарського призначення;
- подолати проблему роздрібненості сільськогосподарських землеволодінь;
- підвищити конкурентоспроможність сільського господарства;
- відновити інфраструктуру сільських територій;
- удосконалити методи управління, посилити координацію та взаємодію органів виконавчої влади у сфері консолідації сільськогосподарських земель;
- раціонально використовувати земельні наділи, надані селянам;
- покращити агротехнологічні умови для виробництва продовольства у сільських районах;
- відродити сільські території завдяки сталому економічному розвитку, створити умови для охорони і стійкого регулювання природокористування.
Об’єднання земель дозволить збільшити ринкову вартість земель сільськогосподарського призначення з 5-7 тис. грн. до 15-20 тис. грн. за гектар.
Здійснення земельної реформи, запровадження різних форм власності на землю, формування ринку земельних ділянок потребують чіткого економічного механізму регулювання земельних відносин, важливим елементом якого є оцінка землі.
Результати нормативної грошової оцінки є базою для справляння земельного податку, фіксованого сільськогосподарського податку, орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, визначення мінімального розміру орендної плати за земельну частку (пай), державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із Законом.
Важливість використання нормативної грошової оцінки земель у регулюванні земельних відносин потребує підтримання її на сучасному рівні, приведення у відповідність до змін, що відбулися з 1995 року.
Для виправлення цієї ситуації Держземагентством України розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів», яким буде оновлено показники нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення 1995 року.
Після прийняття цієї постанови нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь збільшиться з 9,5 тис.грн. до 16,22 тис. грн. за гектар, тобто більше ніж у 1,7 рази.
Завдяки цьому напередодні зняття заборони на продаж сільськогосподарських земель буде істотно посилено соціальний захист селян – власників земельних ділянок та земельних часток (паїв) – збільшення нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення дасть змогу громадянам – власникам земельних часток (паїв) отримати до 700 грн. орендної плати за 1 гектар (замість 300-350 грн.), що в свою чергу також сприятиме збільшенню надходжень до бюджетів усіх рівнів.
Источник: Миколаївська обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Газета „Народна трибуна”, № 67-68 від 11.08.11. Роз’яснення цілей проведення земельної реформи, запровадження ринку земель сільськогосподарського призначення"