Конкурс з перевезення пасажирів

1. Загальні положення
1.1. Умови проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, замовником перевезень на яких є виконком Миколаївської міської ради, на 2011-2016 роки (далі - Умови) розроблено відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про автомобільний транспорт», Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.08 № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування».
Умови визначають затверджені замовником вимоги до автотранспортних засобів, режиму їх роботи при обслуговуванні об'єктів конкурсу та процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, замовником перевезень на яких є виконком Миколаївської міської ради, на 2011 – 2016 роки (далі - конкурс).
2.Умови проведення конкурсу
2.1. Конкурсний комітет приймає рішення по визначенню перевізників на закритому засіданні у присутності не менше ніж половини його складу, у тому числі голови конкурсного комітету або його заступника, відкритим голосуванням простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсного комітету (або за його відсутності голос заступника голови конкурсного комітету).
Переможець оголошується на відкритому засіданні конкурсного комітету із запрошенням на нього всіх претендентів.
Рішення конкурсного комітету оформляється протоколом, який підписують голова та секретар, надається у 10-денний строк до виконкому Миколаївської міської ради для подальшого укладання договорів на здійснення пасажирських перевезень на автобусних маршрутах загального користування, замовником перевезень на яких є виконком Миколаївської міської ради.
Протокол засідання конкурсного комітету повинен містити інформацію про:
- номери та назву об’єктів конкурсу;
- найменування перевізників-претендентів;
- результати голосування членів конкурсного комітету або результати, отримані за бальною системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів;
- рішення конкурсного комітету про визначення переможця конкурсу та перевізника-претендента, який за результатами розгляду посів друге місце.
2.2. Об'єктом конкурсу є міський автобусний маршрут загального користування, перелік об’єктів затверджується рішенням виконкому Миколаївської міської ради.
2.3. У конкурсі можуть брати участь автомобільні пасажирські перевізники – юридичні або фізичні особи – суб’єкти господарювання (далі - претенденти), які на законних підставах використовують у достатній кількості транспортні засоби, що відповідають умовам конкурсу, безпеки, охорони праці та екології, державним стандартам, мають відповідний сертифікат, знаходяться в належному технічному і санітарному стані та укомплектовані відповідно до вимог Правил дорожнього руху.
2.4. До участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які:
визнані банкрутами або щодо яких порушено процедуру банкрутства, або які проходять процедуру ліквідації як суб'єкта господарювання;
подали документи для участі в конкурсі в неповному обсязі або такі,що містять недостовірну інформацію;
не відповідають вимогам ст. 34 Закону України «Про автомобільнийтранспорт»;
пропонують використовувати автобуси, переобладнані з вантажних автомобілів, які не мають документів щодо відповідності конструкції вимогам безпеки і не зареєстровані як автобуси;
мають несплачені штрафні санкції, накладені Головавтотрансінспекцією або Державтоінспекцією, не оскаржені в судовому порядку (що були накладені не пізніше ніж за 20 днів до дати проведення конкурсу);
не можуть забезпечити контроль за станом здоров'я водіїв перед виїздом на маршрут;
не мають достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, зумовлених об'єктом конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до діючих договорів (дозволів).
2.5. Для участі в конкурсі претендент подає конкурсному комітетові на кожний об’єкт конкурсу окремо заяву за формою, визначеною згідно з додатками 1 або 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.08 № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», такі документи:
- копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання;
- нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів (може подаватися в одному примірнику, якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні);
- перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті;
- копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті;
- документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі;
- копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті;
- копію документа, що підтверджує проведення процедури санації (за умови проведення санації);
- письмову інформацію про наявність або відсутність транспортних засобів, що пристосовані для перевезення осіб з особливими потребами;
- анкету відповідно до пункту 32 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.08 № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування».
2.6. Документи для участі в конкурсі подаються перевізником-претендентом у закритому конверті (пакеті). Конверт (пакет), який містить документи для участі в конкурсі, відкривається наступного дня після закінчення строку їх прийняття. Кінцевий строк прийняття документів для участі в конкурсі визначається організатором і не може становити менше як 10 робочих днів до дати проведення конкурсу.
2.7. Інформація про будь-яку зміну умов конкурсу повинна бути доведена до відома всіх перевізників – претендентів не менш як за 20 днів до дати проведення конкурсу шляхом опублікування у засобах масової інформації, в яких було розміщено оголошення про конкурс.
2.8. Достовірність інформації документів перевіряється організатором або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.
2.9. Подані на конкурс документи реєструються організатором або робочим органом у журналі обліку. Документи, подані несвоєчасно, не реєструються і повертаються автомобільному перевізникові з повідомленням про спосіб повернення коштів, внесених за участь в конкурсі.
2.10. Під час проведення конкурсу конкурсний комітет розглядає пропозиції претендентів виключно за такими показниками:
- наявність достатньої кількості автобусів, які відповідають умовам конкурсу за пасажиромісткістю;
- наявність, характеристика та кількість резерву автобусів для заміни рухомого складу в разі виходу техніки з ладу;
- наявність транспортних засобів, призначених для перевезення осіб з особливими потребами;
- строк експлуатації автобусів (рік виготовлення, строк фактичної експлуатації);
- наявність сертифіката відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам;
- наявність та характеристика виробничої бази;
- умови підтримання належного технічного та санітарного стану рухомого складу;
- умови контролю технічного стану транспортних засобів перед виїздом;
- умови виконання регламентних робіт з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;
- досвід роботи перевізника-претендента;
- наявність та тяжкість порушень безпеки дорожнього руху, транспортного законодавства, ліцензійних умов;
- якість роботи автомобільного перевізника на даному маршруті (у разі обслуговування на умовах договору (дозволу), укладеного (наданого) на підставі попереднього конкурсу;
- запропонований рівень тарифів або вартості послуг;
- наявність інвестицій (кредитів) на придбання нового рухомого складу.
2.11. Переможцем конкурсу визнається претендент, який відповідає кваліфікаційним вимогам до пасажирських перевізників, та за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів.
Претендентом, який посів друге місце, визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів без урахування показника переможця конкурсу.
У разі коли учасники конкурсу набрали однакову кількість балів, під час визначення переможця конкурсу та перевізника-претендента, який посів друге місце, перевагу має той перевізник-претендент, який подав конкурсному комітетові сертифікат відповідності послуг з перевезення пасажирів ліцензійним умовам, а у разі неподання таких документів або подання їх кількома перевізниками-претендентами, якi набрали однакову кількість балів, переможець визначається шляхом голосування.
Рішення про результати конкурсу приймається конкурсним комітетом на закритому засіданні в присутності не менш як половини його складу, у тому числі голови конкурсного комітету або його заступника, простою більшістю голосів.
У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсного комітету (або за його відсутності голос заступника голови конкурсного комітету).
У разі надходження під час проведення конкурсу додаткових даних, що потребують перевірки, та за неможливості перевірити їх одразу конкурсний комітет може не прийняти рішення про результати конкурсу та перенести прийняття рішення на одне з наступних засідань, однак не пізніше ніж протягом 30 календарних днів. У цьому разі додаткова оплата перевізниками-претендентами не здійснюється і додаткові документи від них не приймаються.
3. Документальне оформлення результатів конкурсу
3.1. Рішення конкурсного комітету про визначення переможця конкурсу, а також перевізника-претендента, який за результатами розгляду посів друге місце, оголошується перевізникам-претендентам під час конкурсу, у 10-денний строк оформляється протоколом, який підписують голова та секретар конкурсного комітету, і подається організатору.
3.2. Витяги з протоколу засідання конкурсного комітету надаються на підставі письмової заяви перевізника-претендента організатором або робочим органом у 30-денний строк з дня її надходження.
3.3. Замовник укладає з переможцем конкурсу договір або видає дозвіл згідно з умовами визначеного конкурсу.
У разі письмової відмови перевізника-претендента, який став переможцем конкурсу, від укладання з організатором договору (одержання дозволу) договір укладається (дозвіл видається) з перевізником-претендентом, який посів друге місце.
У договорі (дозволі) визначаються умови перевезень на маршруті відповідно до визначеного об'єкта конкурсу.
Якщо перевізник-претендент брав участь і визнаний переможцем у кількох конкурсах, договір укладається (дозвіл видається) на кожний об'єкт конкурсу окремо.
Строк дії договору, який укладається, або дозволу, який видається за результатами конкурсу, становить п'ять років.
4. Введення в дію рішення конкурсного комітету та укладання договорів
4.1. Замовник має право не вводити в дію рішення конкурсного комітету стосовно окремих конкурсів у разі виявлення та підтвердження фактів подання перевізником-претендентом, який за результатами конкурсу визнаний переможцем конкурсу, недостовірної інформації.
У такому разі перевізнику-претенденту, який подав недостовірну інформацію, не повертається плата за участь у конкурсі, а надсилається відповідне повідомлення протягом 30 днів з дня проведення конкурсу.
4.2. Замовник має право:
- провести конкурс до моменту закінчення строку дії договору (дозволу), однак не раніше ніж за три місяці до цього. У такому разі дія договору (дозволу), укладеного (виданого) за результатами конкурсу, починається після закінчення строку дії чинних документів на перевезення;
- достроково розірвати договір (позбавити дозволу) автомобільного перевізника в разі порушення ним умов договору (дозволу) і укласти договір (надати дозвіл) з автомобільним перевізником, який брав участь у відповідному конкурсі і посів друге місце, а у разі його відмови іншого, який уже працює на відповідному напрямку, один раз на строк до трьох місяців до проведення конкурсу;
- достроково розірвати договір з автомобільним перевізником (позбавити його дозволу) у разі виявлених фактів поданих на конкурс недостовірних відомостей;
- у разі відкриття нового автобусного маршруту або рейсу укласти договір (надати дозвіл) автомобільному перевізнику один раз на строк до трьох місяців, після чого за результатами роботи на маршруті приймати рішення щодо подальшого функціонування маршруту та необхідності проведення конкурсу. Включення до об'єкта конкурсу нового автобусного маршруту проводиться після погодження конкурсним комітетом техніко-економічного обґрунтування;
- у разі відмови перевізника-претендента, який визнаний переможцем конкурсу, та перевізника-претендента, який посів друге місце, від укладання договору (одержання дозволу) укласти договір (надати дозвіл) з автомобільним перевізником один раз на строк до трьох місяців до проведення конкурсу;
- у разі визнання недійсним, зупинення чи скасування судом рішення конкурсного комітету чи договору (дозволу) укласти договір (надати дозвіл) один раз на строк до трьох місяців автомобільному перевізнику для здійснення перевезень, обумовлених об'єктом конкурсу.
4.3. Контроль за виконанням умов договору (дозволу) здійснюють організатор та інші виконавчі органи Миколаївської міської ради згідно з компетенцією, за наявності відповідного звернення або доручення організатора.
5. Фінансування проведення конкурсу та розгляд спорів
5.1. Фінансування проведення конкурсу здійснюється виконкомом Миколаївської міської ради за рахунок коштів, внесених перевізниками-претендентами як плата за участь у конкурсі, а також за рахунок власних коштів.
5.2. Розмір плати за участь у конкурсі встановлюється організатором на підставі кошторису витрат і не може перевищувати 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на дату подання заяви про участь у конкурсі. Кошторис може розроблятися окремо за видами об'єктів конкурсу з урахуванням таких характеристик:
- кількість рейсів (маршрутів) в одному об'єкті конкурсу;
- наявність в об'єкті конкурсу нових та/або діючих рейсів (маршрутів).
5.3. Перевізник-претендент, який бере участь у кількох конкурсах, вносить плату за участь у кожному конкурсі окремо.
5.4. Кошторис витрат, пов'язаних з підготовкою та проведенням конкурсу, включає витрати з:
- підготовки пропозицій щодо об'єктів та умов конкурсу;
- розміщення інформації про об'єкти та умови конкурсу в засобах масової інформації;
- організації приймання документів;
- перевірки достовірності одержаної від перевізника-претендента інформації;
- аналізу та оцінки відповідності пропозицій перевізника-претендента умовам конкурсу;
- підготовки інформаційних матеріалів для членів конкурсного комітету;
- доведення результатів конкурсу до відома перевізників-претендентів;
- подання перевізникам-претендентам інформації про участь у конкурсі;
- технічного забезпечення конкурсу, оренди або утримання приміщень для його проведення;
- виготовлення паспортів автобусних маршрутів.
Кошторис затверджує виконком Миколаївської міської ради.
5.5. Затверджений виконкомом Миколаївської міської ради кошторис є підставою для визначення суми, яку сплачує перевізник-претендент за участь у конкурсі.
У разі, коли сума одержаних від перевізників-претендентів коштів за участь у конкурсі менша, ніж сума, передбачена кошторисом, різницю оплачує виконком Миколаївської міської ради.
5.6. Плата за участь у конкурсі вноситься перевізником-претендентом на рахунок виконкому Миколаївської міської ради.
5.7. Кошти, сплачені за участь у конкурсі, повертаються повністю у разі, коли конкурс не відбувся або переможця не було визначено з вини виконкому Миколаївської міської ради або робочого органу, а також перевізникам-претендентам, які подали достовірну інформацію.
5.8. Перевізникам-претендентам, які не стали переможцями конкурсу, плата за участь у конкурсі не повертається і використовується на покриття витрат, пов'язаних з підготовкою та проведенням конкурсу.
5.9. У разі коли перевізник-претендент до початку проведення конкурсу офіційно відмовився від участі у конкурсі, йому повертається частина суми, сплаченої за участь у конкурсі:
- за умови відкликання заяви до завершення приймання документів - 80 відсотків плати;
- за умови відкликання заяви після завершення приймання документів, але до проведення конкурсу - 60 відсотків.
5.10. Скарги за результатами конкурсу можуть подаватися протягом 10 днів з дати його проведення та розглядатися організатором протягом 30 днів з дня надходження скарги від перевізника-претендента. Неврегульовані виконкомом Миколаївської міської ради спори розв'язуються в установленому порядку. Скарги, що надійшли з порушенням установленого строку, не розглядаються.
Об’єктами конкурсів є права на укладання договорів на перевезення пасажирів на затверджених замовником маршрутах у м.Миколаєві терміном на 5 років.
Об’єктами конкурсу є: (прим. З таблицею даних можна ознайомитися в паперовому варіанті газети) Основними умовами перевезень пасажирів є забезпечення належної якості та безпеки перевезень на автобусних маршрутах загального користування.
Сфера використання автобусів категорії М2 (повна маса до 5 т), М3 (повна маса більше 5 т) класу А, В визначена з урахуванням особливостей конструкції автобусів щодо безпечності та комфортності перевезення пасажирів та багажу і забезпечення належних умов поїздки «Порядком визначення класу комфортності автобусів, сфери їх використання за видами сполучень та режимами руху», затвердженого наказом Мінтрансзв’язку України від 12.04.07 №285.
На маршрутах міського сполучення в основному застосовується режим маршрутного таксі з інтервалом руху, який визначено з урахуванням можливості забезпечувати виконання затвердженого розкладу руху, нестворення перешкод для руху інших транспортних засобів та створення максимально сприятливих умов для пасажирів.
Засідання конкурсного комітету відбудеться 17 травня 2011 р.
Початок роботи о 10.00.
Реєстрація учасників з 9.30 в приміщенні виконкому Миколаївської міської ради за адресою: м.Миколаїв вул. Адміральська, 20.
Об’єктом конкурсу є один маршрут міського сполучення.
Плата за участь у конкурсі
17 травня 2011р.:
на маршрути № 19, 23, 28, 86 становить – 170 грн.;
на маршрути № 5, 27, 33, 35, 36, 39, 49, 55, 58, 64, 70, 73, 98 становить – 340 грн.;
на маршрути № 1, 2, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 26, 29, 30, 31, 32, 40, 41, 43, 44, 45, 50, 52, 53, 56, 59, 60, 63, 66, 69, 72, 75, 77, 76, 80, 81, 82, 87, 88, 89, 90, 91, 92 становить – 1700 грн.
Кошти перераховувати ДП «Миколаївавтотранссервіс» (робочий орган) за реквізитами: одержувач ДП «Миколаївавтотранссервіс», код ЄДРПОУ 30396902, поточний рахунок №260093011443, МФО 326461 МОУ ВАТ «Ощадбанк» м. Миколаїв.
Документи на участь у конкурсі, який відбудеться 17 травня 2011 р., приймаються у закритому конверті щоденно (крім вихідних) з 8.00 до 15.00 за адресою: 54042, м.Миколаїв, вул.Будівельників, 15/1 з написом: «На конкурс 17 травня 2011 р.». Кінцевий строк прийняття документів для участі у конкурсі 28 квітня 2011 р. включно.
Всі особи, які представляють інтереси перевізника-претендента на конкурсі (окрім керівника), повинні мати з собою довіреність, надану перевізником-претендентом.
Перелік необхідних документів на конкурс та бланки заяв і анкет можна отримати у робочому органі – ДП «Миколаївавтотранссервіс» за адресою: 54042, м.Миколаїв, вул. Будівельників, 15/1.
Довідки та консультації за телефонами:
- ДП «Миколаївавтотранссервіс» (робочий орган) – 22-60-95, 22-42-13;
- відділ пасажирських перевезень, зв’язку та розвитку телекомунікацій – 37-04-95, 37-37-58.
Конкурсний комітет.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике