И дети войны, и судьи - заложники безденежья

В последнее время редакционная почта «УЦ» столкнулась с большим количеством писем детей войны, обращающих внимание власти и журналистов на серьезные проблемы, возникающие при обжаловании в судах бездеятельности Кировоградского городского управления Пенсионного фонда по выплате 30% надбавки к пенсии. Многие читатели просят разъяснить некоторые вопросы судебных тяжб с Пенсионным фондом.
В двух словах основная масса вопросов заключается в следующем: почему в одних случаях суды оставляют иски детей войны без рассмотрения, в других - удовлетворяют полностью, в третьих - удовлетворяют только частично? Читатели недоумевают: почему суды позволяют себе подобную «дискриминацию» детей войны?

Для справки: Закон Украины «О социальной защите детей войны» вступил в силу в начале 2006 года. Согласно закону, граждане, которым на момент окончания Великой Отечественной войны было меньше 18 лет, имеют право на дополнительные выплаты: в предыдущих редакциях - 30% от минимальной пенсии по возрасту, в нынешней - в размере доплаты участникам войны.
Прокомментировать суть проблемы, с которой столкнулись наши пожилые дети войны, «УЦ» попросила главу Ленинского районного суда Кировограда Владимира Кореняка.
По мнению главы райсуда, возникновение разночтений при рассмотрении исков детей войны прежде всего связано с постоянным изменением законодательства, регламентирующего рассмотрение таких исков.
Так, до 10 марта 2010 года все дела по искам детей войны подлежали рассмотрению в порядке административного судопроизводства сначала окружными административными судами, затем районными (городскими)судами. С 10 марта 2010 г. закон от 18.02.2010 г. обязал суды иски детей войны рассматривать уже в порядке гражданского судопроизводства. Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 07.07.2010 г. определил, что судебные дела по указанным искам с 01.01.2011 г. снова подлежат рассмотрению как административные. Конституционный суд Украины также своим решением от 09.09.2010 г. соответствующее положение закона от 18.02.2010 г. признал неконституционным, в связи с чем иски детей войны, уже начиная с 09.09.2010 г., необходимо было рассматривать в порядке административного судопроизводства. Но и это еще не все. Законом от 02.12.2010 г. законодатель по-новому определил порядок рассмотрения в порядке административного судопроизводства исковых заявлений детей войны, поданных в порядке гражданского судопроизводства, а также процедуру обжалования решений по таким делам.
Если высказаться проще, только на протяжении 2010 г. несколько раз изменялись правила рассмотрения исков детей войны, и каждый раз это означало изменение подсудности дел, процедуры обращения в суд с иском и его рассмотрения, обжалования решения суда и, что, пожалуй, для граждан наиболее существенно, изменение сроков, определенных законом для обращения в суд для защиты своих нарушенных прав.
Именно с последним обстоятельством связан ответ на поставленные читателями «УЦ» вопросы.
До 10.03.2010 г. кодексом административного судопроизводства Украины срок обращения в суд для защиты своих прав был определен в 1 год. С 10.03.2010 г. и до 09.09.2010 г. срок исковой давности по Гражданскому кодексу Украины составлял 3 года. Наконец, после 09.09.2010 г. срок обращения в суд определяется снова по КАС Украины, но составляет уже 6 месяцев. При этом административный иск, поданный после указанных сроков, должен быть оставлен без рассмотрения, если суд по заявлению лица, которым он подан, не найдет оснований для восстановления срока.
Указанные обстоятельства и определяют ситуацию, когда требования, содержащиеся в исках детей войны, поданных в одном и том же году (2010г.), удовлетворяются в различном объеме, в зависимости от действующего в конкретный момент времени законодательства.
Кроме того, судами первой инстанции во многих случаях восстанавливаются гражданам пропущенные сроки обращения в суд для защиты своих прав, однако, поскольку при пересмотре значительного количества дел судами высших инстанций восстановление сроков признается необоснованным и постановления судов в соответствующей части отменяются, безусловно, это обстоятельство учитывается судьями при постановлении в дальнейшем решений по искам детей войны.
- Без юридического образования сложно разобраться во всех тонкостях законодательства, - говорит председатель Ленинского районного суда Кировограда Владимир Кореняк. – Граждане, имеющие статус детей войны требуют удовлетворения своих требований в полном объеме и жалуются, если этого не происходит, но судьи обязаны действовать по тем правилам, которые определил законодатель.
С точки зрения автора, «ситуация» проста, как пять копеек. Пенсионный фонд не в состоянии выплачивать всем детям войны 30% надбавки. Пусть даже порядок перерасчета пенсий регламентируется десятком законов, денег в бюджете от этого не прибавится. Не поэтому ли меняется четыре раза в год порядок рассмотрения исков детей войны, чтобы максимально усложнить процедуру получения ими доплат? К тому же, «урезая» с трех лет до полугода сроки начисления надбавок детям войны, можно неслабо сэкономить средства ПФ, так необходимые для выплаты многотысячных пенсий бывшим народным депутатам и чиновникам высокого ранга...

От редакции. Далее мы публикуем письмо нашей читательницы в надежде, что официальные лица, прочитавшие статью, так сказать, по долгу службы, прочтут и крик о помощи Тамары Башариной. Прочтут и помогут.
Уважаемый редактор любимой газеты «Украина-Центр». Я, Савченко Тамара Петровна, по мужу Башарина, родилась 14.02.1941 г. в городе Кировограде. После окончания школы №27 закончила Кировоградский техникум с/х машиностроения. После чего много лет работала в г.Новосибирске, до 1976 года. Затем вернулась в родной Кировоград. Работала почти все время на ИТР-должностях, а потом в 45 лет пошла работать на завод «Красная звезда» от безысходности, т.к. учила двоих дочерей. Одна заканчивала школу, вторая училась в институте. Когда поступала работать на завод, мне предлагали много ИТР-должностей, но я просила, чтобы меня направили работать в тот цех, где можно больше заработать. Сначала работала учеником в МСБ цехе №3, участок алюминия, а потом на станках с ЧПУ станочником 3 разряда. Стаж работы 40 лет, а пенсия 1003 грн. За свою жизнь заработала много болячек. Ежемесячно покупаю лекарств на 150 грн. от гипертонии, ИБС, артроза коленных и плечевых суставов, хронического гепатита и других болезней. В 2010 году, в феврале, подала документы в районный суд для получения денег «детям войны», 30% надбавки. 19 марта был суд, после чего мне выдали на руки постановление о выплате. Но в конце постановления было приписано рукой секретаря, что данная «постанова» на 19 марта не набрала силы. Скоро будет год с тех пор, а «постанова» до сих пор не набрала силы. Сколько я бегала в суд, апелляционный суд, там ответили, что передали в Днепропетровский апелляционный суд. Я писала в Днепропетроский суд, а мне ответили, что моих документов там не было. В Кировском суде обращалась к Черновой, она даже слушать меня не стала. Дорогая редакция, очень прошу, помогите получить деньги «детям войны». В 2010 году я трижды лежала в больнице, лечиться не на что, а надо. С уважением, Башарина Тамара Петровна.

Источник: Еженедельник «Украина-Центр» Кировоград | Прочитать на источнике