Городской голова

Готовя эту статью, я поднял из личного архива свою статью с аналогичным названием, которая была опубликована 4,5 года назад перед выборами 2006 года. Первоначально я решил взять ее за основу, немного обновить ее новыми фактами, цифрами, фамилиями и - опубликовать, так как почти все мои прогнозы тогда оправдались. Но, немного подумав, отложил ее назад в архив и решил писать с “чистого” листа.
Основным аргументом для принятия такого решения стал тот факт, что мы с вами, уважаемые избиратели, за это время очень изменились в своих взглядах. Одним словом, мы выросли в политическом, социально-экономическом и других отношениях, мы становимся гражданами своей страны и полноправными членами своей общины.
Бывая в разных городах Украины, видим, насколько отличаются они друг от друга, и жизнь в них отличается. Задаем себе вопрос: почему в одном городе чисто, улицы освещены, есть горячая вода, предоставляются качественные коммунальные услуги, и при этом тарифы ниже, а в другом городе - все наоборот? Если у нас этого нет - мы очень огорчаемся, но если наоборот - мы гордимся нашим городом, своим мэром и депутатским корпусом, которых мы выбрали. И приходим к выводу, что многое зависит от нашего участия в выборах и от того выбора, который мы сделали.
Городской голова. В народе его часто называют, на западный манер, “мэром”. Мэр на Западе – это спикер, т.е. человек, возглавляющий местный совет. Управляет муниципалитетом совершенно другой человек – менеджер, которого нанимает совет на работу, а тот в свою очередь набирает команду управленцев.
В Украине все это в одном лице, что накладывает на городского голову двойную, физическую и психологическую, нагрузку, и предъявляет совершенно иные требования. Городской голова, согласно Закону Украины “О местном самоуправлении в Украине”, представляет территориальную общину в отношениях с другими территориальными общинами как в Украине, так и за рубежом, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями; председательствует на пленарных заседаниях сессии городского совета; возглавляет исполнительный комитет городского совета.
На предстоящих выборах 31 октября 2010 года избирателям будет непросто принять решение, за кого голосовать. Ведь, голосуя за того или другого кандидата на пост городского головы, или кандидата в депутаты городского совета, необходимо будет голосовать одновременно за конкретную политическую силу, которую он представляет. Например, голосуя за кандидатов от Партии регионов, избиратель отдаст свой голос в поддержку политики, которую проводит сегодняшнее политическое руководство страны. Голосуя за представителей партии “Батьківщина” или “Наша Украина”, он поддержит тех, кто руководил страной предыдущие пять лет.
А что же делать тем избирателям, которые не отдают свое предпочтение ни тем, ни другим? Им придется отдать предпочтение тем, которые пока только обещают.
Уважаемый избиратель, в этой статье попробуем с вами абстрагироваться и представить несколько вариантов, которые, возможно, возникнут после вашего выбора у ваших городских общин.
Первый вариант. Городская община отдала предпочтение одной политической партии - выбрав городского голову и большинство депутатов от этой партии (например, Партии регионов). В этом случае за действия городского головы и депутатов будет отвечать партия, которая сегодня у власти, со всеми вытекающими последствиями.
Вариант второй. Допустим, городская община отдала предпочтение кандидату на пост городского головы от Партии регионов, а большинство депутатов избраны от другой партии, скажем от партии «Батьківщина». Тогда нам, т.е. членам городской общины, я вас уверяю, придется через короткое время опять тратить деньги на выборы, вместо асфальтирования улиц или строительства нового современного детского сада.
Вариант третий, если городскую общину возглавит выбранный вами член одной партии, а депутаты будут от разных партий и ни одна из них не будет иметь большинства в совете. В этом случае многое будет зависеть от опыта и умения городского головы сплотить вокруг себя депутатов, настоящих патриотов своего города, невзирая на их политическую принадлежность. Только тогда совет будет голосовать положительно, принимая то или иное решение, иногда судьбоносное, например, утверждая стратегический, инвестиционный план или план экономического развития города.
Словом, возможны различные варианты, но мы на этом остановимся.
Уважаемый избиратель, логично ответить на вопрос: каким критериям должен отвечать кандидат на пост городского головы?
Мой непростой и насыщенный жизненный путь (депутат местного совета в ранней молодости, более 3 десятилетий службы в пограничных войсках Советской Армии и Вооруженных силах Украины, более 10 лет в местном самоуправлении) дает мне право определить такие критерии.
Итак, критерии идеального городского головы. Это толерантный, коммуникабельный, авторитетный лидер с достаточным жизненным опытом и опытом управленческой деятельности, в том числе в органах местного самоуправления. Обладает железной выдержкой, волей и большой работоспособностью. Высокообразованный, требовательный к себе и подчиненным, способный подобрать высокопрофессиональную команду, сплотить ее и нацелить на решение самых сложных задач во благо городской общины и конкретного человека.
А теперь, уважаемые избиратели, постарайтесь найти одного из тех кандидатов, кто отвечает таким критериям. На того и делайте свою ставку. Уверяю, вы не ошибетесь!
К большому сожалению, двое из ныне действующих мэров – Нового Буга В.Я. Остапенко и Новой Одессы Ю.А. Шутяк не принимают участия в выборах, а жаль, ведь они многому научились и поняли, сколько полезного могли бы сделать для своих общин. Главное, чтобы вновь избранные городские головы начинали, опираясь на опытные, подготовленные кадры, на наработки предшественника, а не - «…до основанья, а затем…». В таком случае, Николаевское региональное отделение Ассоциации городов Украины поддержит, где необходимо – подскажет, это наша обязанность.
Учитывая то, что мне в течение всей последней каденции приходилось часто принимать участие в работе сессий городских советов городов нашей области, организовывать те или иные мероприятия в рамках международных проектов, встречаясь постоянно с городскими головами, я попытаюсь спрогнозировать исход выборов в наших городах.
Вознесенскую общину уже 23 года возглавляет Ю.И. Гержов. Опыт приобретается с годами, ему нельзя научиться в аудитории. По-настоящему, с полной отдачей городской голова начинает работать во второй и последующей каденциях, и, как сказал Премьер-министр Н.Я. Азаров в сентябре, выступая перед городскими головами на VI Муниципальном форуме: «Мэр, как выдержанное вино, чем больше лет, тем лучше».
В Вознесенске за годы правления Юрия Ивановича прошли такие глубокие преобразования, что впору министрам ЖКХ и охраны здоровья проводить выездные коллегии в этом городе, изучать опыт и внедрять его на уровне страны. Один только пример - в системе охраны здоровья вознесенцы начали с больничной кассы, а сегодня уже внедрена семейная медицина и они уже подошли к медицине страховой, но ее в отдельно взятом городе внедрить нельзя.
Я могу с полной уверенностью сказать, что Ю.И. Гержов отвечает всем критериям, о которых писалось выше.
Вполне логичным будет после очередной победы Юрия Ивановича нашему губернатору Н.П. Круглову подписать представление о награждении этого талантливого руководителя орденом «За заслуги» І степени, которое было подано Николаевским региональным отделением по инициативе вознесенской общины.
Николаевскую общину 10 лет подряд возглавляет В.Д. Чайка. Об этом руководителе я могу говорить уверенно, не боясь ошибиться. Это опытный, высокообразованный, умный, талантливый руководитель. Подкупают его коммуникабельность, доступность, феноменальная память и огромная работоспособность.
Зададимся вопросом – все ли он сделал из того, что обещал на предыдущих выборах? Конечно не все! Почему?
Чтобы ответить на этот вопрос, избирателю необходимо знать Закон Украины о местном самоуправлении, которым определены его полномочия, Бюджетный и Налоговый кодексы, которыми определяются пути формирования и расходования городского бюджета. Так как автор этой статьи (по долгу своих служебных обязанностей) знает не только эти законы, но и другие, касающиеся местного самоуправления, можно сказать, что практически все невыполненные обещания имеют объективные причины, благодаря действиям предыдущего политического руководства страны.
К сожалению, соперники действующего городского головы, спекулируя неосведомленностью избирателей о вышеуказанных законах и полномочиях местной и государственной власти, приписывают весь негатив Владимиру Дмитриевичу.
Однако среди 11 кандидатов на пост городского головы нашего города я не вижу серьезного конкурента или достойного преемника В.Д. Чайки. Вот это, как раз, отнесем ему в упрек. Будем надеяться, что в четвертой своей каденции он подготовит себе достойную смену.
Город Первомайск является вторым по численности населения городом области. Городским головой менее двух лет, после того, как ушла, не сработавшись с советом, И.Е. Сычева, избрана Л.Г. Дромашко.
Первомайск, как и Николаев, был в свое время закрытым в связи с размещением в его окрестностях частей ракетных войск стратегического назначения. Немало усилий пришлось приложить П.С. Пшенишнюку и И.Е. Сычевой - предшественникам действующего мэра - для открытия “занавеса”. За эти годы вновь стали выпускать свою продукцию ведущие промышленные предприятия, пришли инвесторы, которые вкладывают свой капитал в развитие среднего и малого бизнеса, успешно решены острые проблемы водо- и теплообеспечения горожан. Долгострои превратились в благоустроенные квартиры.
Городской голова Л.Г. Дромашко, активно изучая опыт зарубежных стран и городов Украины, успешно внедряет его в Первомайске. Например, активное внедрение украинско-норвежского проекта позволило Первомайску по показателям медицинского обслуживания приблизиться к уровню Вознесенска. Есть основания полагать, что городская община объективно оценит положительные внедрения и начинания в жизнь общины, даст возможность Людмиле Григорьевне завершить реализацию программ и планов на благо развития своего родного города.
Уверенность моя в победе Людмилы Григорьевны зиждется на ряде объективных причин, среди которых та, что жители города хорошо знают ее высокий профессионализм, принципиальность и целеустремленность при достижении поставленной цели.
Отличительной особенностью Очакова является славная история города, богатая ратными подвигами. Здесь в советские времена дислоцировались воинские части разных видов и родов войск, потребность в которых отпала с обретением Украиной независимости. Вся инфраструктура военных городков и жилого фонда Министерства обороны была передана в коммунальную собственность без соответствующей компенсации. В таких сложных условиях горожане избрали своим мэром Н.Б. Топчего, который за свою каденцию сумел привлечь в город инвестиции, сформировать и сплотить хорошую команду.
Баштанку отличает менталитет. Свободолюбие, гордость, любовь к своему городу были заложены еще в годы Баштанской республики и подтверждены в грозные годы Великой Отечественной войны. После ухода В.Л. Яворского жители Баштанки сделали правильный выбор, избрав Рыбаченко Владимира Федоровича, который, придя на пост городского головы, умело продолжил начатое предшественником, привнося свое рациональное.
Ему удалось удержать лидирующие позиции Баштанки по благоустройству, создать реабилитационный центр, восстановить историческую справедливость, установив памятник выдающемуся земляку – рекордсмену мира по плаванию Бойченко.
Владимир Федорович - тот руководитель, кредо которого «Меньше слов, больше дела», начатое он всегда доводит до конца. Это руководитель - практик. Одним словом – хозяин.
Вышесказанное дает мне уверенность, что жители Баштанки сделают правильный выбор!
Община Снигиревки имеет отрицательный опыт – допустили ошибки на выборах: первая их ошибка, когда решили переизбрать основательного, грамотного профессионала своего дела А.А. Ларченко, доверив руль своей общины заместителю главы районной администрации С.Н. Кулажкину.
Во второй раз они решили, что, если выберут представителя Коммунистической партии, да еще и офицера запаса, к ним вернутся советские времена с 20-копеечным молоком и хлебом. Увы! Не получилось. Кроме потери времени, они получили серьезный откат назад. Горе-руководитель городской общины Б.П. Соловьев ухитрился опозорить свою общину даже на международном уровне, отказавшись от реализации украинско-норвежского проекта. Есть надежда, что избиратели на этот раз сделают правильный выбор, вернувшись к кандидатуре А.А. Ларченко.
Поселок Березанка уже 4,5 года возглавляет А.М. Шликер. За это время команде Алексей Михайловича удалось немало: освещаются улицы, оснащенные энергосберегающими лампами, регулярно вывозится мусор, восстановлено водоснабжение, отремонтированы дороги, работает ФАП. Заработала программа «Забота», особое внимание уделяется четырем селам, которые входят в Березанскую общину, предоставляется адресная помощь ветеранам, многодетным и малообеспеченным семьям, на это выделяется 10% бюджетных средств. Благоустроены парки и улицы, работают детские сады. Есть серьезные планы на будущее у Алексея Михайловича. Пожелаем ему их реализации в новой каденции.
В городах Новый Буг и Новая Одесса избирателям придется выбирать новых мэров. А жаль! Пожелаем им не ошибиться.
Южноукраинск - город особенный, с особым статусом. К сожалению, там мэры постоянно получают от своего совета недоверие, так было в 2002 году с В.К. Пароконным, а также более года назад с В.Л. Кичаком, что тормозит развитие города. Пожелаем избирателям этого города в очередной раз не «наступить на собственные грабли», тем более что там есть из кого выбирать.
Уважаемые избиратели, если моя статья поможет вам принять решение, тогда я достиг цели. Оптимального вам выбора, а вашей общине – ПРОЦВЕТАНИЯ.
Яков Конотопенко,
исполнительный директор
Николаевского
регионального отделения
Ассоциации городов
Украины.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике