Газета „Очаків” № 54 від 08.01.10 р. Стан виконання бюджету

Сьогодні про стан виконання бюджету міста Очаків ми бесідуємо з начальником фінансового управління виконавчого комітету Очаківської міської ради Ольгою Володимирівною Козловською.
- Ольго Володимирівно, рік 2009 закінчився. Про попередні результати фінансової діяльності міста ми бесідували з Вами в листопаді минулого року. Сьогодні фінуправління вже має остаточні показники. Розкажіть нашим читачам, як виконаний бюджет міста у 2009 році?
- В 2009 році міськвиконкомом спільно з податковою інспекцією проводилась певна робота з наповнення бюджету міста, яка дала змогу критично оцінити кожне податкове джерело, спрямувати спільні зусилля на мобілізацію додаткових резервів. За результатами цієї роботи, до загального фонду бюджету міста надійшло у 2009 році 12346,3 тис. грн. податків та зборів. Це більше затвердженого плану на 534,8 тис. грн., або на 4,5%. Разом з тим, в порівнянні з минулим роком надходження знизились на 201,2 тис. грн., або на 1,6%. Зниження надходжень пояснюються недоотриманням плати за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності в зв’язку із забороною з 1 червня 2009 року грального бізнесу; недоотриманням єдиного податку, податку на прибуток підприємств комунальної власності, плати за державну реєстрацію та місцевих податків через послаблення ділової активності підприємництва в період кризи економіки. Крім податків та зборів, до бюджету міста надійшло дотації з Державного бюджету 3615,6 тис. грн. та субвенцій 6342,5 тис. грн.
Видатки міського бюджету склали по загальному фонду 15599,9 тис.грн. (без урахування тих, що профінансовані за рахунок субвенцій). На 79% видатки забезпечені за рахунок надходжень податків та зборів, на 31%- за рахунок дотації. При цьому на захищені статті (заробітну плату з нарахуваннями, енергоносії та харчування в закладах освіти) витрачено 88,3% видатків загального фонду.
- Наприкінці року, як відомо, виникли труднощі з фінансуванням окремих видів платежів. Розкажіть, з яких причин був заблокований обіг коштів?
- Протягом 2009 року, відповідно до затверджених призначень, здійснювалось фінансування видатків своєчасно. Однак, на 01 січня 2010 року очікується кредиторська заборгованість бюджетних установ в сумі 353,65 тис.грн., в тому числі по загальному фонду-75,1 тис.грн., по спеціальному фонду-278,4 тис.грн. Наявність заборгованості пояснюється тим, що наприкінці року казначейством не були проведені платіжні вимоги та повернені з рахунків розпорядників кошти до бюджету в цій сумі.
Причину повернення казначейство офіційно пояснило як виконання бюджетного регламенту по закінченню року. Однак, причина ця скоріше формальна. Адже закінчення року не зобов’язує казначейство тижнями не проводити платежі. Справжню причину можна лише припускати. Скоріше за все, єдиний казначейський рахунок, на якому акумулюються кошти бюджетів всіх рівнів, пустий, а коштами місцевих бюджетів покритий дефіцит Державного бюджету. Тобто на бюджетних рахунках кошти є, а скористатися ними немає можливості. Така ситуація має місце не лише в Очакові. По всіхмісцевихбюджетахУкраїни у грудні 2009 року блокувались платежі, а 30 грудня, в останній операційний день, непроведені платіжні вимоги перетворились на заборгованість.
- Чи можна буде здійснити повернені платежі у 2010 році?
- Наразі не існує юридичних підстав здійснити непроведені платежі у 2010році. Почався новий бюджетний рік, в який ми вступили без прийнятого бюджету. Відповідно до Бюджетного кодексу, в таких випадках складається тимчасовий бюджетний розпис з певними обмеженнями: місячні видатки не повинні перевищувати 1/12 видатків, затверджених на минулий рік. Такий підхід значно обмежує видаткову частину, адже з урахуванням піднятої протягом року мінімальної заробітної плати, тарифів на енергоносії, коштів вистачає лише на захищені статті видатків. Крім того, Бюджетним кодексом заборонено здійснювати капітальні видатки до затвердження бюджету. Із загальної суми непроведених платежів капітальні видатки становлять 96% - 273,9 тис.грн. В цій сумі- розрахунки за пластикові вікна у ЗОШ №4 (29,9тис.грн.), за влаштування внутрішнього туалету у ЗОШ №2 (78,6 тис.грн.), за придбані контейнери для сміття (70 тис.грн.). Прикро, але здійснити ці видатки ми зможемо тепер лише після затвердження міського бюджету, який буде прийнятий лише після затвердження бюджету держави.
- Ольго Володимирівно, як профінансовані в 2009 році гарантовані державою соціальні виплати?
- Соціальні виплати - допомога сім’ям з дітьми, пільги, житлові субсидії -фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету. У 2009 році в основному не було проблем з фінансуванням допомоги сім’ям з дітьми. Однак залишається проблемним питання фінансування пільг на житлово-комунальні послуги, компенсації за пільговий проїзд та інших передбачених чинним законодавством пільг, по яких держава не розрахувалась з містом.
Загальна очікувана заборгованість по пільгах та субсидіях становить на 01 січня 226,7 тис. грн., з них по енергоносіях та житлово-комунальних послугах - 149,7 тис. грн., по пільговому проїзду - 52,4 тис. грн., по зв’язку -24,6 тис. грн. Недофінансування Урядом субвенцій з Державного бюджету призвело до утворення кредиторської заборгованості перед підприємствами-надавачами цих послуг та зростання соціальної напруги в місті. Так, заборгованість кооперативу «Фаетон», з яким заключено угоду про перевезення пільговиків по місту, вже становить більше, ніж 3 місяці, заборгованість Укртелекому за послуги зв’язку - 2 місяці, заборгованість комунальному підприємству ККП за надані пільговикам житлово-комунальні послуги - 2 місяці. Соціальні виплати гарантовані державою. Отже, сподіваємось, що рано чи пізно вони будуть профінансовані.
- У зв’язку з незатвеодженням Державного бюджету, яким чином буде здійснюватись фінансування у І кварталі 2010 року?
- Фінансовим управлінням складений тимчасовий бюджетний розпис на І квартал 2010 року, який буде діяти до затвердження бюджету та складання постійного розпису. Видатками передбачаються в основному захищені статті - заробітна плата з нарахуваннями, харчування, енергоносії. Обмежені у І кварталі заохочувальні виплати, видатки на утримання установ. Однак обов’язкові виплати забезпечені асигнуваннями. Якщо не буде ніяких обмежень у використанні бюджетних коштів, то протягом січня-березня працівники бюджетних установ своєчасно отримуватимуть заробітну плату та працюватимуть у теплих приміщеннях.
- Дякуємо за бесіду, Ольго Володимирівно, та щиро бажаємо нашому місту гідного бюджету та його своєчасного виконання.

Источник: Миколаївська обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике