Наши действия направлены на защиту свободной конкуренции

Еще какое-то время находясь «на волне» ушедшего года, мы с интересом подводим его итоги и пытаемся проанализировать, насколько успешным он был. Критерии оценок, конечно, разные. Бизнес подсчитывает прибыли, искусство – количество выставок и концертов. А как оценивают «свой» 2009 год, к примеру, контролирующие органы? Ну, скажем, глава территориального отделения Антимонопольного комитета в Николаевской области Юрий Дробилко?
– Работали много и результаты своей деятельности считаем удовлетворительными, – так ответил на мой вопрос Юрий Николаевич. – Еще больше усилили контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в первую очередь старались не допустить или прекратить нарушения в виде антиконкурентных согласованных действий. Касалось это социально значимых рынков: нефтепродуктов, сферы государственных закупок, торговли лекарственными препаратами…
– Юрий Николаевич, расскажите подробнее…
– Начну с антиконкурентных действий, которые имели место при установлении цен на бензин в розничной торговле. Специалисты нашего отделения выявили следующие нарушения: с 17 февраля прошлого года по 20 мая на автозаправках компаний “ЛУКОЙЛ Україна”, “УТН Восток”, ТД “Континиум Галичина”, “Галнафтогаз”, „Альянс Холдинг” неоднократно устанавливались одинаковые цены на высокооктановый бензин, причем, если эти цены менялись – то с очевидной синхронностью на всех заправках указанных компаний. Как такое могло случиться, если разные субъекты предпринимательской деятельности производили оптовые закупки бензина по разным ценам? Если у каждого СПД существует еще целый ряд факторов, которые однозначно должны были бы повлиять на розничную стоимость ГСМ?
Нарушения были прекращены только благодаря вмешательству нашего территориального отделения. Хотя компании виновными себя не признают, настаивают на том, что одинаковые цены – это чистая случайность и АМК не может предоставить прямых доказательств, обвиняя их в сговоре. Но мы готовы доказать кому угодно, что в данной ситуации нарушен Закон Украины «О защите экономической конкуренции», поэтому заведено дело о нарушении, и виновникам выставлен штраф в сумме 61 тысяча гривен. Аналогичные нарушения наблюдались и в других областях, сегодня этими вопросами занимается Антимонопольный комитет Украины.
– Какие злоупотребления монопольным положением со стороны предприятий-монополистов имели место в нашем городе в 2009 году?
– В процессе работы мы опять сталкивались с «традиционными» монополистами-нарушителями, которые ведут свою деятельность на рынках природных монополий, – в первую очередь газо- и электроснабжения. Так, по заявлениям нескольких субъектов хозяйствования – потребителей природного газа наше отделение рассмотрело дело о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ОАО «Миколаївгаз»: при выдаче технических условий на присоединение к газопроводам, находящимся на обслуживании у «Миколаївгаза», в самих техусловиях монополист устанавливал недопустимые требования – о передаче ему (в счет оплаты) инструментов, оборудования, компьютерной и офисной техники, кондиционеров и даже… автомобилей. В отдельных случаях затраты субъектов хозяйствования на выполнение таких требований превышали суммы, затраченные на выполнение проектных работ, экспертиз и договорные цены на подключение к газопроводу.
Решение по данному вопросу принималось Временной административной коллегией Комитета, на нарушителей наложен штраф в 100 тысяч гривен. Виновник оспаривал решение в судах, но хозяйственные суды подтвердили правоту контролирующего органа – АМК.
– Читатели в курсе: с «традиционными» – природными монополистами комитет борется давно и успешно. Что можете сказать по поводу «нетрадиционных»?
– В конце октября минувшего года, когда горожане попали в сложную ситуацию, связанную с эпидемией гриппа, необоснованно были подняты цены на противогриппозные препараты в ООО «Торговый дом «СИНЕС» и в аптеке «Авиценна» частного предпринимателя Бакуткиной Ю.А. (Прудниковой). Наша административная коллегия начала рассмотрение двух дел по этим предприятиям. Однако хозяйка «Авиценны» обвинений в свой адрес не только не признала, хотя факты продажи лекарств по очень высоким ценам задокументированы сотрудниками АМК и зафиксированы на фотографиях, но и заявила, что указанные лекарства по таким ценам вообще не продавались в ее аптеке. То есть фактически моих специалистов следует подозревать во лжи, в должностном подлоге? Или все-таки предприниматель, предоставив отделению АМКУ недостоверную информацию, сама допустила нарушение, за которое законом предусмотрена ответственность в виде штрафа. Теперь для нас не только дело чести, но и обязанность – доказать нашу правоту.
– Кажется, были зафиксированы еще некоторые факты необоснованного повышения цен, связанные с «гриппозной паникой» в стране… по-моему, на чеснок или лимоны?
– Совершенно верно, сегодня мы продолжаем расследования о повышении цен на лимоны, при этом в ответчиках «ходят» крупнейшие супермаркеты: «Амстор», «5-й Океан», «Фоззи-фуд» («Сильпо»), «Водный мир» («Гиппо») и «Таврия-плюс». Ситуация на рынке не давала им никаких оснований для продажи лимонов по завышенным ценам.
– В самом начале нашей беседы Вы упомянули о делах, касающихся государственных закупок…
– Антиконкурентные согласованные действия в минувшем году имели место и при выполнении государственных закупок. Когда наши специалисты изучили материалы тендерных процедур по закупке услуг питания для больных детей (тендер проводился кардиоревматическим санаторием «Південний» и туберкулезным санаторием «Дубки»), были обнаружены факты, которые свидетельствовали о согласованных действиях трех участников этих процедур: ООО “Гурман-Сервис”(г.Николаев), коммунально-производственного предприятия по организации питания в учебных учреждениях (г.Николаев) и ЧП «А.М.- Сервис» (Киевская область). Налицо оказался «сговор» в пользу “Гурман-Сервиса”. 48 тысяч гривен – такой штраф мы выставили нарушителям антимонопольного законодательства.
Другой пример: проведение тендера на закупку строительных материалов для нужд управления по вопросам чрезвычайных ситуаций горсиполкома. Трое участников тендера – ООО “Агростар”, частные предприниматели Растригин В.М. и Теучеж Р.М. – нарушили Закон «О защите экономической конкуренции»: их согласованные действия были направлены в пользу ООО “Агростар”. В результате нарушителям выставлен штраф в 42 тысячи гривен.
– Если «выразить» работу Николаевского территориального отделения АМК за прошедший год в цифрах – как это будет выглядеть?
– В течение года мы получили 98 заявлений от субъектов хозяйствования и граждан, 95 из них рассмотрены. Кроме того, начали рассмотрение 38 дел о нарушении антимонопольного законодательства, по 26 делам уже приняты решения, и они закрыты. В целом, на нарушителей было наложено почти 263 тысячи гривен штрафов, ими выплачены на протяжении года более 83 тысяч.
– Какое из рассмотренных в 2009 году дел – с Вашей точки зрения как специалиста – было наиболее интересным… над чем было интересно работать?
– Нами собраны любопытные материалы по известному делу, которое касалось Николаевского морского порта, препятствовавшего проведению судна к причалу ООО «НИБУЛОН». Помните, морпорт опасался, что проведение судна длиной 215 метров могло быть небезопасно. Мы опросили участников рынка, предоставляющих лоцманские услуги, в частности специалистов предприятия «Дельта-лоцман», изучили проблему. После чего у нас появился вопрос к специалистам морского порта: откуда могли появиться такого рода ограничения на размеры судов, если на ЧСЗ в свое время спускали на воду авианосцы длиной 340 метров? А при спуске эта махина на большой скорости в считанные минуты достигала воды и неслась по водной акватории на расстояние 680 метров от причальной стенки?
Так что, вопрос о поставленных ограничениях требует правовой оценки. На мой взгляд, здесь усматриваются антиконкурентные действия органов власти – Министерства транспорта и капитана порта. В данном деле наши действия направлены не только на защиту интересов «НИБУЛОНа», но и на защиту свободной конкуренции.
Беседовала Наталья Христова.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике