Новое развитие получила ситуация с противостоянием ГП «Николаевский морской торговый порт» и сельхозпредприятием «НИБУЛОН». Президент Украины Виктор Ющенко подписал Указ №1080/2009 «О приостановке действия постановлений Кабинета Министров Украины от 24 сентября 2008 года №854 и от 22 октября 2008 года №934». Президентский указ приостанавливает действие постановлений Кабмина «О предоставлении акватории в пользование государственному предприятию «Специализированный морской порт «Октябрьск» и «О предоставлении акватории в пользование государственному предприятию «Николаевский морской торговый порт». Обнародованный на сайте главы государства указ свидетельствует о том, что Президент Украины в конфликте между Минтранссвязи и его структур с ведущим отечественным сельхозпроизводителем и зернотрейдером компанией «НИБУЛОН» встал на сторону «НИБУЛОНа» и других частных компаний, связанных с морехозяйственным бизнесом. А если говорить точнее, В.Ющенко просто способствовал восстановлению законности. Впрочем, обо всем по порядку.
Пересказывать все перипетии конфликта Никморпорта и «НИБУЛОНА», похоже, бессмысленно - об этом на страницах «ВН» подробно рассказывалось уже неоднократно, свою точку зрения излагали обе стороны. Если коротко, «НИБУЛОН» боролся за то, чтобы лишить структуры Минтранссвязи монопольного права влиять на работу частных предприятий морехозяйственного комплекса и пытаться перераспределить грузопотоки, используя административные методы, выходящие за всякие рамки здоровой конкуренции. Апофеозом этой борьбы стала ситуация с судном «PREVENTER», которому еще в начале октября капитан НМТП Павел Рябчиков отказал в разрешении на лоцманскую проводку к причалу зерноперевалочного комплекса СП «НИБУЛОН». Для того, чтобы воспрепятствовать заходу судна, капитан порта использовал столько поводов, что вскоре и сам в них запутался, практически вступив в спор с самим собой. Это становится очевидным, если внимательно ознакомиться с материалами дела, которое рассматривалось в Николаевском окружном административном суде по иску компании «НИБУЛОН» против капитана НМТП П.Рябчикова.
Причины, по которым капитан НМТП отказал судну в проводке к причалу «НИБУЛОНа», но благосклонно предлагал грузиться у причалов самого НМТП, менялись словно перчатки. В пояснениях суду ответчик дописался до того, что в своих действиях капитан ГОСУДАРСТВЕННОГО украинского порта руководствуется де нормами не украинского, а... российского законодательства. Не удивительно, что ни одну из причин отказа в проводке судна к причалу компании суд не признал обоснованной. В итоге своим постановлением от 11 декабря коллегия из трех судей административного суда подтвердила правоту компании «НИБУЛОН», признав действия капитана Николаевского морского торгового порта П.Рябчикова противоправными и отменила его распоряжение, которым он запрещал проводку злополучного судна. Правда, суд не обязал капитана порта устранить препятствия в осуществлении лоцманской проводки, но лишь потому, что, по мнению коллегии, предоставление разрешения на лоцманскую проводку не относится к компетенции суда.
Тем временем по требованию Генеральной прокуратуры Украины под надзором Регистра судоходства Украины Николаевским районом Госгидрографии были проведены промеры глубин первого колена канала акватории порта Николаев. Выяснилось, что глубина колена превышает 9,8 м и по нему могут проходить суда с осадкой 9,2 м. Удивительно, но до того как в дело вмешалась Генпрокуратура, чиновники порта утверждали, что суда с такой осадкой пройти здесь не могут. Это была последняя из отговорок, по которой они отказывали в проводке судна. После того, как она была убедительно опровергнута с помощью правоохранительных органов, других причин не осталось. К тому же «Первичное научно-техническое экспертное заключение о возможности и допустимости лоцманской проводки, швартовки и отшвартовки судна типа СН-70 у причала ООО «НИБУЛОН», выполненное специалистами Одесской национальной морской академии, подтверждает, что швартовые операции у причала компании «НИБУЛОН» и вывод судов в Бугско-Днепровский лиманский канал можно проводить до осадки 9 м, а с учетом нагонных явлений - до 9,2 м. Также эксперты определили условия, при соблюдении которых можно проводить по каналу суда длиной до 250 м (напомним, длина судна «PREVENTER», вокруг которого разгорелся сыр-бор, составляет 227 м и потому канал оно может пройти без проблем). Более того, возможно и прохождение судов длиной более 250 м - при проведении дополнительных расчетов по каждому конкретному случаю и наличии соответствующих погодных условий.
Короче говоря, как ни крути, а порт и Минтранссвязи злоупотребляет своим положением. В связи с этим Антимонопольный комитет Украины начал рассмотрение дела о нарушении законодательства по защите экономической конкуренции в отношении Минтранссвязи. Еще хуже, дошло до того, что руководство порта демонстративно не исполняет решения судов, отказывается принимать от государственных исполнителей документы исполнительного производства. В связи с этим 21 декабря Заводский отдел Государственной исполнительной службы Николаевского городского управления юстиции направил в Николаевскую транспортную прокуратуру представление о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц Никморпорта в связи с умышленным неисполнением судебных решений.
Что имеем в итоге? Более двух месяцев судно «PREVENTER» пребывает на вынужденном простое, который обходится фрахтователю в 45,5 тыс. долларов в сутки, убытки СП «НИБУЛОН» от простоя судна и невыполнения экспортного контракта составили уже около 3 млн. долларов, решения судов не исполняются, виновные не привлекаются к ответственности.
Логичным в такой ситуации стали два обращения Николаевского горсовета от 17 декабря к Министерству транспорта и связи. В одном из них депутаты требуют привести в соответствие с Конституцией и Земельным кодексом постановление Кабмина №854, которым спецпорту «Октябрьск» предоставлена территория, арендованная другими субъектами хозяйственной деятельности - компаниями «Ника-Тера» и «Евровнешторг». Во втором обращении горсовет вслед за Николаевским областным советом и облгосадминистрацией отказывают Минтранссвязи в согласовании проекта постановления Кабмина, по которому 13 колено БДЛК и канал акватории порта Николаев должны быть переданы в пользование НМТП. По мнению депутатов, «это будет ограничивать права и интересы других субъектов хозяйствования и... создавать предпосылки для нарушения законодательства о защите экономической конкуренции». Депутаты горсовета предложили Минтранссвязи передать водные пути, которые используются не только Никморпортом, но и другими субъектами хозяйствования, в ведение ГП «Дельта-лоцман», что, согласитесь, весьма разумно и логично.
Президентский указ №1080/2009, приостановил действие двух упомянутых выше постановлений Кабмина. Получается, что в Министерстве транспорта и связи мнение городской общины Николаева проигнорировали, зато его услышал глава государства. Президент считает, что постановления правительства о предоставлении акватории в пользование СМП «Октябрьск» и НМТП в постоянное пользование при условии недопущения передачи ее другим субъектам хозяйствования не соответствуют Конституции Украины, нарушают права других пользователей и собственников. В.Ющенко обратился в Конституционный суд для определения, соответствуют ли эти постановления Конституции Украины.
Таковы факты. Удивительно, но после всего произошедшего Министерство транспорта и связи и руководство Никморпорта продолжают упрямо стоять на своем. Так в каком же государстве мы живем, если у нас можно капитану и начальнику порта демонстративно нарушать законы, игнорировать решения судов и не нести за это абсолютно никакой ответственности?
А нести ее все же придется…
Станислав Козлов.
Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Президент Украины поддержал борьбу компании «НИБУЛОН»"